Приложение N 13. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловского района города Иркутска управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 11 июня 2014 г. N 031-10-400/14 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 13

к Распоряжению администрации г.Иркутска

от 10 февраля 2012 г. N 031-10-101/12

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Свердловского района города Иркутска
управления по работе с населением комитета
по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

16 октября, 27 декабря 2013 г., 24 февраля, 11 июня 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловского района города Иркутска управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, структурным подразделением управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска (далее - управление).

1.2. Комиссия непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета - начальнику управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, который является ее председателем (далее - начальник управления, председатель комиссии).

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законом Иркутской области "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", постановлением администрации Иркутской области "О районной (городской), районной в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области" и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом города Иркутска, Положением о комитете по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, Положениями об управлениях, отделах и секторах комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, настоящим Положением.

2. Состав и структура

2.1. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя комиссии, главный специалист - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловского района г.Иркутска управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска (далее - ответственный секретарь) и члены комиссии. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации города Иркутска.

2.2. Ответственный секретарь комиссии; главный специалист -инспектор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловского района г.Иркутска управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, ведущий специалист - инспектор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловского района г.Иркутска управления по работе с населением комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска (далее - инспекторы), являющиеся членами комиссии, работают на постоянной (штатной) основе.

2.3. Ответственный секретарь комиссии и инспекторы осуществляют профессиональную служебную деятельность в соответствии с должностными инструкциями, которые являются обязательным приложением к трудовому договору.

2.4. Должности ответственного секретаря комиссии и инспекторов относятся к группе младших должностей муниципальной службы. Квалификационными требованиями для замещения указанных должностей являются наличие высшего образования или среднего профессионального образования по специализации должности муниципальной службы, знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

2.5. Ответственный секретарь комиссии и инспекторы назначаются на должность приказом заместителя мэра - руководителя аппарата администрации г.Иркутска по представлению заместителя мэра - председателя комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска (далее - председатель комитета), согласованному с начальником управления.

2.6. Штатное расписание комиссии утверждает мэр города Иркутска исходя из конкретных условий и особенностей деятельности администрации города Иркутска, по представлению председателя комитета.

3. Задачи

3.1. Основными задачами деятельности комиссии являются координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4. Функции

В соответствии с возложенными на комиссию задачами на подведомственной территории осуществляет следующие функции:

4.1. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4.2. подготавливает совместно с соответствующими органами или организациями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4.3. Рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации;

4.4. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

4.5. рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.6. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

4.7. подготавливает и направляет в Правительство Иркутской области и соответствующее структурное подразделение администрации города Иркутска в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Свердловского района г.Иркутска;

4.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

5. Права и обязанности

В целях осуществления возложенных на комиссию функций имеет следующие права:

5.1. Принимать участие в разработке:

- программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшение условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также в пределах предоставленных полномочий участвовать в контроле за реализацией этих программ;

- муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.2. Разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующих органов государственной власти и структурных подразделений администрации г.Иркутска, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в общественные и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, предложения:

- по обеспечению согласованных действий территориальных органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, администрации г.Иркутска, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, в решении вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

- по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;

- по проведению мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3. Вносить предложения для рассмотрения на очередном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (далее - областная комиссия).

5.4. Запрашивать у органов государственной власти и структурных подразделений администрации г.Иркутска, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, информацию, необходимую для осуществления деятельности комиссии.

5.5. Приглашать для участия в работе комиссии руководителей и специалистов соответствующих органов государственной власти и структурных подразделений администрации г.Иркутска, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, а также граждан по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5.6. Создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

5.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

5.8. При исполнении должностных обязанностей ответственный секретарь комиссии и инспекторы обладают правами, предусмотренными ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О муниципальной службе в РФ"), ст.12 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 22.11.2007 N 004-20-430688/7 (далее - Положение о муниципальной службе в городе Иркутске), и иными нормативными правовыми актами.

В целях осуществления возложенных на комиссию функций имеет следующие обязанности:

5.9. Анализировать причины и условия, порождающие нарушение прав несовершеннолетних, их безнадзорность, беспризорность, правонарушения и антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации по их устранению и нейтрализации.

5.10. Анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию.

5.11. Обобщать и распространять положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.12. Обобщать, анализировать и обрабатывать информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на подведомственной территории.

5.13. Знакомиться и проверять в пределах предоставленных полномочий условия содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдение их прав и законных интересов в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

5.14. Ежеквартально информировать областную комиссию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на подведомственной территории, вносить соответствующие предложения по повышению эффективности этой работы.

5.15. Информировать Правительство Иркутской области:

5.15.1. О планах работы комиссии не реже двух раз в год.

5.15.2. По запросу Правительства Иркутской области о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории по направлениям деятельности комиссии.

5.16. Взаимодействовать с территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, структурными подразделениями администрации г.Иркутска, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

5.17. Контролировать в пределах полномочий исполнение решений комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами.

5.18. Рассматривать предложения областной комиссии.

5.19. Рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, вести прием указанных лиц.

5.20. Вносить в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти, структурные подразделения администрации г.Иркутска, общественные и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних, предложения о применении мер дисциплинарной и иной ответственности к гражданам, должностным лицам, организациям в случае невыполнения ими решений комиссии.

5.21. Информировать соответствующие органы государственной власти, структурные подразделения администрации г.Иркутска, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.22. Обеспечивать в пределах своих полномочий организацию индивидуально-профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, выявление и учет детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

5.23. Ответственный секретарь и инспекторы комиссии обязаны исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные ст.13 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, в том числе:

5.23.1. соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске и ст.ст. 13, 14 ФЗ "О муниципальной службе в РФ";

5.23.2. ежегодно в установленные сроки представлять в отдел кадровой работы департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренные ст.16 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, ст.15 ФЗ "О муниципальной службе в РФ";

5.23.3. соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска, порядок работы со служебной информацией, должностную инструкцию;

5.23.4. не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

5.23.5. сообщать начальнику управления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

5.23.6. уведомлять председателя комитета, мэра города Иркутска, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

5.23.7. незамедлительно сообщать начальнику управления о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества администрации города Иркутска (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у администрации города Иркутска, если администрация города Иркутска несет ответственность за сохранность этого имущества);

5.23.8. после прекращения муниципальной службы возвратить все документы, содержащие служебную информацию;

5.23.9. контролировать соблюдение требований по охране труда, обеспечению безопасности труда, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной безопасности, предусмотренные соответствующими инструкциями.

5.24. Исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

6. Полномочия председателя комиссии,
заместителя председателя комиссии,
членов комиссии

6.1. Председатель комиссии возглавляет комиссию и организует ее работу в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комиссии, и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных задач.

6.2. Председатель комиссии:

6.2.1. представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, структурными подразделениями администрации г.Иркутска, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних;

6.2.2. представляет на заседание комиссии проект плана работы комиссии;

6.2.3. распределяет обязанности между заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем, членами комиссии и контролирует их исполнение;

6.2.4. дает поручения членам комиссии, связанные с выполнением основных направлений деятельности комиссии, заслушивает их отчеты на заседании комиссии о ходе выполнения ими полученных поручений и мероприятий календарного плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность;

6.2.5. определяет повестку заседания комиссии;

6.2.6. созывает и ведет заседания комиссии;

6.2.7. обладает правом решающего голоса;

6.2.8. подписывает протокол заседания комиссии, решения, принимаемые комиссией;

6.2.9. вносит предложения по изменению состава комиссии.

6.3. Заместитель председателя комиссии:

6.3.1. осуществляет полномочия председателя комиссии в период отсутствия председателя комиссии;

6.3.2. координирует в соответствии с распределением обязанностей работу комиссии, дает поручения ответственному секретарю и контролирует его деятельность;

6.3.3. выполняет поручения председателя комиссии и осуществляет полномочия, возложенные на него председателем комиссии;

6.3.4 готовит и представляет председателю комиссии и членам комиссии материалы, подлежащие обсуждению на заседании комиссии;

6.3.5. участвует в подготовке решений комиссии, представляет их на рассмотрение комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение принятых комиссией актов.

6.4. Члены комиссии:

6.4.1. в установленном порядке осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

6.4.2. планируют свою работу по реализации конкретных мероприятий плана работы комиссии, за подготовку и проведение которых они несут ответственность;

6.4.3. выполняют поручения председателя комиссии и осуществляют полномочия, возложенные на них председателем комиссии;

6.4.4. представляют необходимую информацию и материалы к заседанию комиссии;

6.4.5. участвуют с правом решающего голоса в заседаниях комиссии.

7. Ответственность

7.1. Ответственный секретарь и инспекторы комиссии привлекаются к:

7.1.1. уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, получение взятки, служебный подлог, халатность и иные преступления в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

7.1.2. административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и иные административные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7.1.3. дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по своей вине обязанностей, установленных должностной инструкцией и трудовым договором, за непредставление муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, несоблюдение запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы и иные дисциплинарные проступки в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске;

7.1.4. материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

7.2. Несоблюдение трудовой дисциплины, ненадлежащее выполнение иных обязанностей, установленных должностной инструкцией и трудовым договором, а также другие основания, указанные в Приложении к Положению о денежном содержании муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска влекут за собой снижение размера ежеквартальной премии.

8. Взаимоотношения

8.1. Комиссия взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации города Иркутска, с органами государственной власти, с другими органами и организациями города по вопросам своей компетенции.

Заместитель мэра - председатель комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска

Ю.В.Воронцов