Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Саянск"

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 22 февраля 2011 г. N 110-37-100-11

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Саянск"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Саянск" устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации муниципального образования "город Саянск", муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования "город Саянск" (далее - административные регламенты).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления муниципального образования "город Саянск" (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления муниципального образования "город Саянск" (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Саянск";

б) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации участвующие в предоставлении муниципальных услуг или в другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), а также в любой орган, уполномоченный на организацию предоставления муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

в) административный регламент - нормативный муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

г) административная процедура - логически обособленная последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

3. Основными целями разработки административных регламентов являются:

а) оптимизация и регламентация процессов по предоставлению муниципальных услуг, в том числе регламентация сроков и последовательности выполнения отдельных административных процедур;

б) повышение эффективности взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и функциональных отделов администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" с заявителями при предоставлении муниципальных услуг;

в) повышение информированности граждан о деятельности администрации муниципального образования "город Саянск", муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "город Саянск".

2. Разработка и утверждение административных регламентов

1. Разработку проекта административного регламента осуществляют структурные подразделения администрации муниципального образования "город Саянск", муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, предоставляющие муниципальные услуги (далее - разработчик).

2. Основанием для разработки проекта административного регламента является включение муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг муниципального образования "город Саянск".

Отсутствие административного регламента не может служить основанием для отказа в предоставлении (оказании) муниципальной услуги.

3. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, настоящим Порядком и иными нормативными муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Саянск", устанавливающими критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений.

4. Проект административного регламента разрабатывается по установленной форме в соответствии с Типовым макетом административного регламента по предоставлению муниципальной услуги (приложение к настоящему Порядку).

5. Административные регламенты должны содержать следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку предоставления муниципальной услуги;

в) административные процедуры;

г) порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги;

д) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, в приложениях к административному регламенту помещаются предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений, заявлений и иных документов (если таковые имеются), подаваемых заявителем в органы администрации для исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги.

6. При разработке проектов административных регламентов разработчик обеспечивает оптимизацию процесса предоставления муниципальной услуги, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Иркутской области;

в) допустимое в соответствии с действующим законодательством сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с муниципальными служащими;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

д) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

7. В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы (в том числе независимой антикоррупционной экспертизы) проекта административного регламента разработчик направляет в отдел организационной работы администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - отдел организационной работы) для размещения на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети "Интернет": http://www.admsayansk.ru.

8. Отдел организационной работы размещает проект административного регламента на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет в день их получения и обеспечивает доступность проекта административного регламента заинтересованным лицам в течение одного месяца со дня размещения проекта в сети Интернет.

9. По результатам независимой экспертизы проекта административного регламента разработчик обязан рассмотреть все поступившие заключения и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

10. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, разработчик направляет мотивированный ответ в тридцатидневный срок со дня получения заключения.

11. Разработчик дорабатывает проект административного регламента с учетом полученных заключений независимой экспертизы, составляет перечень полученных заключений с кратким изложением их содержания и принятых решений по результатам их рассмотрения.

12. Доработанный проект административного регламента с перечнем полученных заключений независимой экспертизы проекта и результатов их рассмотрения, заключения по результатам независимой экспертизы разработчик направляет на экспертизу в отдел правовой работы администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - отдел правовой работы).

13. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы отделом правовой работы и последующего утверждения административного регламента.

14. Отдел правовой работы в десятидневный срок со дня получения проекта административного регламента осуществляет его экспертизу, предметом которой является:

а) оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым действующим законодательством;

б) оценка учета результатов независимой экспертизы представленного проекта административного регламента.

15. В случае выявления отделом правовой работы в проекте административного регламента недостатков, нарушений законодательства разработчик принимает меры по их устранению и направляет доработанный проект административного регламента в отдел правовой работы на повторную экспертизу, срок проведения которой составляет 5 дней.

16. Административные регламенты утверждаются и вводятся в действие постановлениями администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

17. Одновременно с утверждением административного регламента в нормативные муниципальные правовые акты муниципального образования "город Саянск" вносятся изменения, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение соответствующих муниципальных функций (предоставление соответствующих муниципальных услуг). Разработку и согласование в установленном порядке проектов нормативных муниципальных правовых актов о внесении изменений в нормативные муниципальные правовые акты обеспечивает разработчик.

18. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в газете "Саянские зори" и размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск": http://www.admsayansk.ru в соответствии с постановлением администрации городского округа от 10.03.2010 года N 110-37-126-10 "Порядок подготовки и размещения информации на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в сети Интернет".

Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг непосредственными исполнителями муниципальных функций в течение 15 рабочих дней после их утверждения.

19. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случаях:

а) изменения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, изменения муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

б) изменений структуры администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", касающихся органов администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление соответствующей муниципальной услуги);

в) в целях повышения качества муниципальной услуги с учетом результатов анализа практики применения административного регламента.

20. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

3. Анализ применения административных регламентов

1. Структурные подразделения администрации муниципального образования "город Саянск", муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, предоставляющие муниципальные услуги, проводят анализ практики применения административных регламентов с целью установления:

а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами в ходе предоставления данной услуги, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (в том числе срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежит установлению: отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) соответствия должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

е) необходимости внесения изменений в административный регламент.

2. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск": http://www.admsayansk.ru.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов