Приложение 1. Типовое положение о служебных командировках

Приложение 1

к Решению Думы Ангарского муниципального образования

Иркутской области от 29 декабря 2011 г. N 174-30рД

Типовое положение
о служебных командировках

I. Общие положения

1.1. Типовое Положение о служебных командировках (далее - Положение) определяет порядок оформления и направления в служебную командировку работников органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования и муниципальных учреждений всех типов (далее - Учреждения); сроки служебной командировки; порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, и оформление отчета о служебной командировке. Настоящее Положение распространяется на мэра Ангарского муниципального образования и депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, за исключением пунктов 1.4, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.9, 4.10 настоящего Положения.

1.2. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, учитывая ст.217 Налогового кодекса РФ, Инструкцию Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета", Приказ Минфина РФ от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.09.2009 N 739н "Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы", Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н "Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ".

1.3. Служебная командировка (далее - командировка) - поездка работника по приказу (распоряжению) руководителя Учреждения на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

1.4. Работник Учреждения (далее - работник) - лицо, с которым заключен трудовой договор (контракт).

1.5. При направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за время нахождения в командировке, в том числе за время нахождения в пути, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

1.6. При направлении в командировку совместителя, ему сохраняется средний заработок в Учреждении, которое направило его в командировку. Если работника отправили в командировку одновременно и по основной работе и по работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется по каждому месту работы, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими Учреждениями по соглашению между ними.

1.7. В случае, когда командированный работник по месту командировки привлекался для выполнения работы в выходные или нерабочие праздничные дни, установленные по графику основного места работы, то оплата труда производится с соблюдением норм ст.153 Трудового кодекса РФ.

Работник, находящийся в командировке, подчиняется режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован.

1.8. Учреждения ведут учет работников, выбывающих в командировки из Учреждения, в журнале выбытия по прилагаемой форме (Приложение 1) и лиц, прибывших в Учреждение, в журнале прибытия по прилагаемой форме (Приложение 2).

Руководитель Учреждения приказом (распоряжением) назначает уполномоченное лицо (лица), ответственное за ведение журнала выбытия и журнала прибытия, а также за производство отметок в командировочных удостоверениях.

1.9. Руководитель Учреждения обязан обеспечить хранение журнала выбытия и журнала прибытия в течение 5 лет со дня их оформления.

1.10. Настоящее Положение устанавливает предельные нормы расходов на возмещение командировочных расходов, которые производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Учреждению из бюджета Ангарского муниципального образования.

1.11. Настоящее Положение не распространяется на возмещение командировочных расходов за счет внебюджетных средств.

II. Порядок оформления и направления в командировку

2.1. Основанием для направления в командировку являются: официальные письма, приглашения, вызовы, направляемые любыми видами связи органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами (далее - организации). Также основанием для направления в командировку может являться служебная необходимость, указанная в приказе.

Решение о направлении в командировку работника принимается руководителем Учреждения и оформляется приказом (распоряжением).

2.2. При направлении в командировку оформляются следующие документы по типовым формам:

1) приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку по форме N Т-9 (о направлении работников по форме N Т-9а);

2) служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении по форме N Т-10а;

3) командировочное удостоверение по форме N Т-10, за исключением случаев, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.3. Командировочное удостоверение подтверждает фактический срок пребывания работника в командировке на территории РФ, а также на территории государства - участника Содружества Независимых Государств, с которым заключено межправительственное соглашение, на основании которого в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

В остальных случаях направления работника в командировку за пределы территории РФ командировочное удостоверение не оформляется, фактический срок выбытия и прибытия работника в зарубежную командировку подтверждается отметкой визового контроля в заграничном паспорте. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается руководителем Учреждения, вручается работнику до начала командировки и находится у него в течение всего срока командировки.

В командировочном удостоверении делаются отметки о датах выбытия работника в командировку, прибытия в пункты назначения, о выбытии из них и прибытии в пункт постоянного места работы, которые заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью организации, в которую командирован работник.

В случае, если работник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате прибытия и дате выбытия делаются в каждой из организаций, в которые он командирован.

III. Сроки командировки

3.1. Срок командировки работника определяется приказом (распоряжением) руководителя Учреждения с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

3.2. Днем выбытия в командировку считается день отправления транспортного средства из населенного пункта, где находится постоянное место работы (далее - пункт постоянного места работы), а днем прибытия из командировки - день приезда транспортного средства в пункт постоянного места работы, на основании первичных проездных документов.

3.3. При отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно, днем выбытия в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия работника в пункт постоянного места работы.

Если станция, пристань, аэропорт, автовокзал находятся за чертой пункта постоянного места жительства, в срок командировки засчитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта, автовокзала.

3.4. В случае если работник не возвратился из командировки в сроки, указанные в приказе (распоряжении), в пункт постоянного места работы по причине убытия в отпуск, расходы по проезду из места командировки не возмещаются.

3.5. На основании личного заявления работника, по согласованию с руководителем Учреждения, в случае окончания командировки в последний рабочий день перед выходными и нерабочими праздничными днями, день выезда из командировки может быть перенесен на иную дату - позднее даты, установленной в приказе (распоряжении). В этом случае за предоставленные выходные и нерабочие праздничные дни суточные и расходы по найму жилого помещения не оплачиваются.

3.6. В случае задержки прибытия из командировки без уважительной причины, работнику не продлевается срок командировки, за дни задержки не выплачивается средний заработок, не возмещаются командировочные расходы, к работнику принимаются меры, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

IV. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировкой

4.1. При направлении работника в командировку ему возмещаются:

1) расходы по проезду к месту командировки на территории РФ и обратно к пункту постоянного места работы, в том числе страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению и бронированию проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей;

2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах;

3) расходы по бронированию и найму жилого помещения;

4) суточные (дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства);

5) иные расходы, связанные с командировкой и произведенные работником с разрешения руководителя Учреждения, оговоренные им в приказе (распоряжении) при направлении работника в командировку.

4.2. Возмещение расходов на перевозку багажа весом свыше установленных транспортным предприятием предельных норм не производится, если иное не указано в приказе (распоряжении) руководителя Учреждения.

4.3. Расходы на телефонные переговоры, связанные с исполнением должностных обязанностей, возмещаются по согласованию с руководителем Учреждения по фактическим расходам, подтвержденным документами, при наличии распечатки телефонных переговоров.

4.4. В случае, если работник в период командировки обеспечивается питанием или проживанием за счет принимающей стороны, и эти расходы подтверждены документально (включены в счета на оплату проживания в гостинице или в стоимость проезда - приглашение, проездной документ и т.п.), направляющая сторона оплату суточных и расходов по найму жилого помещения не производит.

4.5. При направлении работника в командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, бронированию, найму жилого помещения и суточные.

Окончательный расчет по расходам, связанным с командировкой, осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным документально, но не свыше норм, установленных настоящим Положением.

4.6. Расходы по проезду на территории РФ возмещаются работнику в размерах, не превышающих стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого поезда;

2) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

3) водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

4) автомобильным транспортом - в транспортном средстве общего пользования;

5) личным автомобильным транспортом - определенных расчетным путем на основании чеков автозаправочных станций, по фактическому расходу топлива с учетом установленных Распоряжением Минтранса РФ норм расхода и данных путевого листа, оформленного в установленном порядке.

4.7. При утрате проездных документов расходы по проезду возмещаются работнику по решению руководителя Учреждения на основании личного заявления и справки соответствующей транспортной организации о стоимости проезда, но не свыше размеров, установленных пунктом 4.6 настоящего Положения.

4.8. Расходы по проезду при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются в том же порядке, что и при направлении в командировку в пределах территории РФ.

4.9. Расходы по бронированию и найму номера в гостинице возмещаются работнику (кроме случаев, когда ему предоставляется безвозмездно жилое помещение) по фактическим расходам в размерах, не превышающих стоимости проживания в стандартном одноместном однокомнатном номере, на основании документа, подтверждающего стоимость соответствующего номера.

В случае отсутствия в населенном пункте гостиницы работнику возмещаются расходы, связанные с наймом иного жилого помещения в квартире или доме. Расходы возмещаются в размерах затрат по найму жилого помещения, но не более 2000 рублей за каждые сутки проживания, на основании договора найма и расписки наймодателя об оплате указанных услуг. Оплата данных расходов производится на основании личного заявления работника по согласованию с руководителем Учреждения.

4.10. Расходы по бронированию, найму жилого помещения при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, не превышающим стоимости проживания в одноместном однокомнатном стандартном номере, подтвержденным соответствующими документами, но не свыше норм, определенных Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

4.11. В случае отсутствия подтверждающих первичных документов (дубликатов документов) по проживанию в гостинице или по найму иного жилого помещения расходы работнику не возмещаются.

4.12. В случае вынужденной остановки (задержки) в пути не по вине работника, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами в размере, установленном пунктом 4.9 настоящего Положения.

4.13. При нахождении в командировке работнику выплачиваются суточные за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки (задержки) в пути, по следующим нормам:

1) в пределах Иркутской области - 500 рублей;

2) на территории РФ за пределами Иркутской области - 700 рублей;

3) на территории иностранного государства - в иностранной валюте по официальному курсу, установленному Центральным банком РФ на дату фактической выплаты, в размерах, определенных Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Суточные за дни прибытия и выбытия в командировку оплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, установленных пунктом 4.13 настоящего Положения.

4.14. При следовании работника с территории РФ день пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы РФ при следовании с территории РФ и на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в заграничном паспорте.

При направлении работника в командировку на территорию двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, на территорию которого направляется работник.

4.15. При командировке в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Работнику за весь период командировки компенсируется стоимость проезда за каждый день поездки до места командирования и обратно, подтвержденная соответствующими документами.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из мест командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем Учреждения с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Если работник по окончании рабочего дня по приказу (распоряжению) руководителя Учреждения остается в месте командирования, то работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения по фактическим расходам в пределах нормы, установленной пунктом 4.9 настоящего Положения, и выплачиваются суточные за весь период командировки.

4.16. При временной нетрудоспособности командированного работника ему выплачиваются суточные и возмещаются расходы по бронированию, найму жилого помещения (за исключением периода пребывания в стационаре). Вместо сохраняемого среднего заработка выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Период временной нетрудоспособности в срок командировки не включается.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться в установленный срок к месту работы должны быть подтверждены документально (справка, листок временной нетрудоспособности), выданными медицинским учреждением.

4.17. В случае отмены или изменения сроков командировки (решение об отмене командировки, отзыв из командировки, погодные условия, временная нетрудоспособность) работнику, при наличии подтверждающих документов, возмещаются расходы, связанные со сдачей проездных документов. Руководитель Учреждения издает приказ (распоряжение) об отмене командировки или изменении ее сроков.

V. Оформление отчета о командировке

5.1. Работник по возвращении из командировки обязан в течение трех рабочих дней представить в бухгалтерию Учреждения авансовый отчет по типовой форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н, об израсходованных в связи с командировкой суммах для осуществления окончательного расчета по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы, к которому прилагаются документы, подтверждающие понесенные расходы (кассовые и товарные чеки, счета, квитанции, билеты и др.).

5.2. К авансовому отчету прилагаются:

1) командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, или документ, подтверждающий въезд на территорию иностранного государства и выезд из него с отметками о пересечении государственной границы;

2) документы о бронировании, найме жилого помещения;

3) проездные документы, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, квитанции (чеки) на оплату услуг по оформлению проездных документов, на предоставление в поездах постельных принадлежностей;

4) документы, подтверждающие иные произведенные работником расходы, связанные с командировкой;

5) служебное задание и отчет о выполненной работе, подписанный руководителем Учреждения, направившим работника в командировку;

6) приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку.

5.3. Приложенные к авансовому отчету документы должны быть составлены на русском языке. Документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык. Перевод с иностранного языка на русский производится за счет Учреждения юридическим или физическим лицом, имеющим соответствующую лицензию. Сумма расходов за перевод учитывается в прочих расходах, выделенных Учреждению в пределах утвержденной бюджетной сметы. Датой принятия расходов, связанных с командировкой, является дата подписания руководителем Учреждения авансового отчета.

5.4. Расходы, связанные с командировкой, оплате не подлежат в случае не предоставления работником документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения.

5.5. Возмещение расходов, связанных с командировкой, производится в сроки, установленные приказом (распоряжением) руководителя Учреждения об учетной политике.

Мэр

В.В.Жуков