Приложение N 1. Отчет о реализации в 2011 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 1 марта 2012 г. N 005-20-310485/2

Отчет
о реализации в 2011 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда
в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

I. Результаты реализации в 2011 году муниципальной Программы
улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

Таблица 1

Мероприятие	Финансирование из бюджета города Иркутска (тыс. руб.)		Информация о выполнении
	план	факт
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда и трудовых отношений
1.1. Разработка муниципальных правовых актов города Иркутска в области охраны труда и трудовых отношений			Для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в отчетном году принято 13 муниципальных правовых актов, в том числе: - постановление администрации города Иркутска от 09.02.2011 N 031-06-360/11 "О проекте решения Думы города Иркутска "Об отчете о реализации в 2010 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы"; - постановление администрации города Иркутска от 22.02.2011 N 031-06-409/11 "О проведении городских конкурсов по охране труда в 2011 году"; - постановление администрации города Иркутска от 22.02.2011 N 031-06-410/11 "О проведении городского конкурса "Лучшая организация (индивидуальный предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства"; - решение Думы города Иркутска от 25.02.2011 N 005-20-200270/1 "Об отчете о реализации в 2010 году муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы"; - постановления администрации города Иркутска от 10.03.2011 N 031-06-484/11, от 17.06.2011 N 031-06-1076/11 "О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 15.07.2009 N 031-06-2390/9"; - постановление администрации города Иркутска от 13.05.2011 N 031-06-812/11 "О проведении конкурса "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда" в 2011 году". Муниципальные правовые акты города Иркутска по охране труда своевременно доведены до организаций города Иркутска через средства массовой информации, официальный сайт органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а до муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Иркутска (далее - муниципальные организации города Иркутска) - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.
2. Совершенствование работы в области охраны труда
2.1. Содействие внедрению в крупных и средних организациях города Иркутска системы управления охраной труда как функциональной целевой подсистемы управления организацией в целом			Руководителям и специалистам организаций города Иркутска оказано 1480 консультаций по вопросам создания системы управления охраной труда, организации деятельности специалистов, служб охраны труда, применению нормативных правовых актов по вопросам охраны труда в практической работе. Рекомендации организациям города Иркутска об организации работы по охране труда, в том числе о введении в штатные расписания должностей специалистов по охране труда выдавались на заседаниях Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. В результате должности специалистов по охране труда введены в 33-х организациях города Иркутска. Пополнена и скорректирована электронная база данных "Система управления охраной труда в г.Иркутске" о наличии специалистов, служб охраны труда и их численности. По состоянию на 01.01.2012 службы или специалисты по охране труда действуют в 550 организациях города, в том числе в 108-ми муниципальных организациях. Для методической помощи организациям города в создании системы управления охраной труда издан сборник с методическими рекомендациями по ее внедрению в организациях города Иркутска, проведен семинар об организации такой системы и опыте ее внедрения. По состоянию на 01.01.2012 г. в 380-ти организациях города Иркутска, в том числе в 78-ми муниципальных, внедрена система управления охраной труда.
2.2. Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов, их аттестации по охране труда
2.3. Содействие созданию служб охраны труда в организациях города в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01.2001 N 10
2.4. Подготовка аналитической информации мэру города Иркутска о выполнении переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда в г.Иркутске			Аналитические информации о выполнении органами местного самоуправления города Иркутска переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда за 2010 год и по итогам кварталов 2011 года подготовлены и направлены мэру города Иркутска, а также в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5. Проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Иркутска			По данным статистического наблюдения, а также данным, представленным организациями города Иркутска, проведен анализ состояния условий и охраны труда в городе Иркутске в 2010 году. По результатам указанного анализа выявлены основные вредные производственные факторы, воздействующие на работников организаций города Иркутска, определены виды и размеры предоставляемых им льгот и компенсаций, установлены направления расходования средств на охрану труда, выработаны рекомендации для работодателей для повышения безопасности условий труда на рабочих местах, а также определены приоритетные задачи органов местного самоуправления города Иркутска в области управления охраной труда. В отчетном году специалисты отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска приняли участие в работе 93-х комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве. Участие в работе комиссий позволило анализировать причины возникновения несчастных случаев и определило приоритетные направления деятельности организаций в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По результатам работы комиссий осуществлялся контроль за выполнением работодателями мероприятий по устранению причин несчастных случаев, а также определялись организации с целью проведения анализа их работы по обеспечению безопасных условий труда с заслушиванием руководителей на заседаниях Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. По материалам расследований несчастных случаев на производстве и данным, представляемым Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, подготовлены аналитические информации о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска по итогам 2010 года и каждого квартала 2011 года. Для оперативного проведения анализа использовалась компьютерная программа "Учет несчастных случаев на производстве". Аналитические информации о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в городе Иркутске направлены мэру города, доведены до населения через средства массовой информации, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", озвучены на семинарах и совещаниях.
2.6. Проведение анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска
2.7. Проведение обследования соответствия условий труда требованиям охраны труда в организациях города Иркутска в целях осуществления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей			За отчетный период 2011 года заявлений от работодателей о проведении обследований на соответствие условий труда требованиям охраны труда не поступало.
3. Информационное обеспечение в области охраны труда
3.1. Публикация в средствах массовой информации и размещение на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет информации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актах г.Иркутска по охране труда; - о перечне организаций города, имеющих право проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты на территории города; - о перечне аккредитованных в установленном порядке лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - о перечне организаций, выпускающих и (или) реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности			В средствах массовой информации (газеты "Иркутск", "Аргументы и факты", "Комсомольская правда", "Байкальские вести", "Коммерсантъ", "Восточный формат", "Единство профсоюзов", эфиры городского радио и телеканалов РенТВ, СТС, ВГТРК, АИСТ, страница "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", интернет-портал малого и среднего бизнеса Иркутской области) подготовлено и размещено 110 публикаций на темы охраны труда - об обязательных медицинских осмотрах работников, занятых во вредных условиях труда, о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости работников, о городских конкурсах по охране труда, развитию социального партнерства, об обучении по охране труда, электробезопасности, о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Организовано взаимодействие с рекламно-информационным журналом "Краткий справочник предпринимателя", в рамках которого, начиная с ноября 2011 года, в каждом номере публикуется актуальная информация по вопросам охраны труда. К Всемирному дню охраны труда подготовлены сюжеты в новостных передачах "Вести Иркутск" и "Новости АС Байкал ТВ" (о работе по охране труда Филиала "Сибирский территориальный округ" ФГУП "РосРАО", внесенного в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников в рамках проекта "Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей", о работе уполномоченных по охране труда и проведении Дня охраны труда в МУП ПУ ВКХ, о совещании с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска). Всемирному дню охраны труда посвящены несколько публикаций в газете "Иркутск": поздравление заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска, председателя Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, статья о работе отдела труда и управления охраной труда, заметка о победителе смотра-конкурса "Лучший уполномоченный по охране труда" среди уполномоченных по охране труда организаций, являющихся членами Иркутского областного профсоюза жизнеобеспечения, статья о работе учебного центра АННОО "УЦ "За безопасный труд". В отчетном году вышли в прямом эфире три программы "Камертон" на телеканале "АИСТ", которые были посвящены Всемирному дню охраны труда, проведению обязательных медицинских осмотров, итогам городских конкурсов по охране труда. Для указанных программ при поддержке комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска подготовлены сюжеты об организации работы по охране труда в ГООУСО "Иркутское профессиональное училище-интернат для инвалидов", о студентах ФГБОУ ВПО ИрГТУ, участвовавших в конкурсе "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда", о проведении медицинских осмотров в медсанчасти ОАО "Международный аэропорт Иркутск", МАУЗ "Клиническая больница N 1 г.Иркутска". Проведению обязательных медицинских осмотров также посвящено интервью с начальником отдела труда и управления охраной труда в программе "Поворот событий" на телеканале СТС. Подготовлен сюжет об итогах конкурса "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда" в программе "По будням" телекомпании НТС. На странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" регулярно обновлялась информация об услугах в области охраны труда, о нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области и органов местного самоуправления города Иркутска по охране труда, об организациях, производящих и (или) реализующих средства индивидуальной защиты, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда, реализующих нормативно-правовую и справочную литературу в области охраны труда и промышленной безопасности, проводящих обучение по охране труда. На сайте размещены аналитические информации о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, состоянии условий труда в организациях города Иркутска, перечни организаций, допустивших несчастные случаи на производстве, рекомендации Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, анонсы проводимых семинаров, совещаний, выставок, другая справочная информация, необходимая организациям города Иркутска при проведении работы по охране труда.
3.2. Информирование населения города о состоянии условий и охране труда в организациях города и мерах, принимаемых по их улучшению, через средства массовой информации и сеть "Интернет"
3.3. Сопровождение страницы "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в сети Интернет
4. Организационное обеспечение охраны труда	110	110
4.1. Организационное обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда			В 2011 году проведено 4 заседания ИГМВК по охране труда, на которых рассмотрено 36 вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда, в том числе: - о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска; - о состоянии проездов и подъездов к объектам защиты для пожарной техники; - о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов с массовым пребыванием людей; - о роли общественного контроля профсоюза в обеспечении условий и охраны труда работников организаций жилищно-коммунального комплекса г.Иркутска; - о качестве проведения обязательных медицинских осмотров лечебными профилактическими учреждениями г.Иркутска; - о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях г.Иркутска в 2010 году; - о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в организациях г.Иркутска в 2011 году и о результатах этой работы в 2010 году; - о состоянии условий труда женщин в организациях г.Иркутска; - о состоянии дел по соблюдению трудового законодательства и обеспечению безопасных условий труда в муниципальных учреждениях культуры г.Иркутска; - об организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций г.Иркутска; - о соблюдении межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок в ООО "Иркутский хладокомбинат"; - о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г.Иркутска; - о соблюдении требований охраны труда в организациях города Иркутска, допустивших случаи производственного травматизма: ОАО "Востоксибэлектромонтаж", ООО "Лифтовый инженерный центр", ЗАО "Областной Вторчермет", ООО "Сибсервис", ООО "АнгараСпецСтрой", ООО "АмурВтормет-Байкал", ООО "Строительная компания "ВЕК", ООО "Новый Мир". На заседания ИГМВК по охране труда по рассматриваемым вопросам приглашались руководители и специалисты организаций города. По всем вопросам приняты конкретные решения с назначением ответственных лиц и сроков исполнения. План работы ИГМВК по охране труда на 2011 год выполнен полностью. Решения ИГМВК по охране труда, а также рекомендации комиссии доведены до населения города через средства массовой информации, размещены на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.2. Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда" "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска" "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда"	110	110	Организованы и проведены городские конкурсы по охране труда по итогам 2010 года: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска", "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска". О городских конкурсах по охране труда письменно проинформировано более 500 организаций города. Сообщения о проведении конкурсов размещены в газетах "Иркутск", прошли бегущей строкой на телеканалах РенТВ и СТС, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационном портале малого и среднего бизнеса Иркутской области, распространены информационными агентствами "Сибирские новости", "Телеинформ", озвучены в эфирах городского радио. Всего в конкурсах приняли участие 213 организаций с числом работающих 83127 человек. Число участников конкурсов увеличилось по сравнению с конкурсами по итогам 2009 года на 22,4%, число работающих в данных организациях - на 60,6%. Достоверность представленных участниками конкурсов данных проверила созданная ИГМВК по охране труда рабочая группа. Итоги конкурса подведены 27.05.2011 на заседании ИГМВК по охране труда. Победителями признаны 10 организаций, кроме того, определены лучший специалист, лучшая служба охраны труда и лучшие кабинеты охраны труда. На совещании по итогам конкурсов, прошедшем 16.09.2011, победителям вручены дипломы мэра города Иркутска, кубки и ценные подарки, участникам конкурсов - благодарственные письма председателя Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда. Организован и проведен конкурс среди студентов и выпускников учреждений среднего, высшего, а также послевузовского профессионального образования города Иркутска "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда". Конкурс проводился по трем номинациям: "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда", "Лучшая дипломная работа г.Иркутска в области охраны труда", "Лучшая научно-исследовательская работа г.Иркутска в области охраны труда". Всего на конкурс представлено 11 заявок от 3 учебных заведений города Иркутска. Итоги конкурса подведены на заседании ИГМВК по охране труда 14.12.2011. В каждой номинации определено по одному победителю. Победители конкурса и научные руководители работ победителей конкурса будут награждены ценными подарками, дипломами мэра города Иркутска, благодарственными письмами ИГМВК по охране труда. Награждение планируется провести 15.02.2011 на семинаре с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска.
4.3. Обеспечение участия муниципального образования город Иркутск, а также организация участия организаций города Иркутска в областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области			Обеспечено участие муниципального образования город Иркутск, а также организаций города Иркутска в ежегодном областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области по итогам 2010 года.
4.4. Содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда, в том числе по вопросам аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда			Руководителям и специалистам по охране труда организаций города Иркутска оказано 280 консультаций по вопросам обучения по охране труда. Информирование руководителей и специалистов организаций города о необходимости прохождения ими обучения по охране труда, в том числе и за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществлялось на проводимых семинарах, через средства массовой информации. Руководители организаций муниципальной сферы информировались через отраслевые комитеты и комитеты по управлению округами администрации города Иркутска. Проведен анализ состояния организации обучения требованиям охраны труда работников в организациях города Иркутска. Выработанные рекомендации доведены до организаций через средства массовой информации. Обучение работников контролируется ИГМВК по охране труда. В отчетном году 5570 руководителей и специалистов организаций города Иркутска обучились и прошли проверку знаний по охране труда в 9-ти учебно-методических центрах города, что на 13% больше, чем за 2010 год. По вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда обучились 283 человека. Во взаимодействии с Восточно-Сибирским филиалом ФГУП "НИИ труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России проводилась работа по содействию организациям города в обучении по программам, включающим основы управления профессиональными рисками и современные системы управления охраной труда. В отчетном году основам профессиональных рисков обучено 60 человек. Проведена экспертиза на соответствие законодательству 115 договоров, заключенных муниципальными организациями на проведение обучения работников по охране труда.
4.5. Проведение городских семинаров, совещаний по охране труда			В отчетном году проведено 7 семинаров с руководителями и специалистами по охране труда организаций города Иркутска, на которых освещены вопросы развития социально-трудовых отношений в городе Иркутске и заключения коллективных договоров, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения работников требованиям охраны труда, разработки инструкций по охране труда, организации системы управления охраной труда. Ко Всемирному дню охраны труда проведено совещание, посвященное вопросам внедрения системы управления охраной труда с участием руководителей Государственной инспекции труда в Иркутской области, представителей Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, директора Восточно-Сибирского филиала ФГУП "НИИ и социального страхования" Минздравсоцразвития России. На совещании рассмотрены и обсуждены вопросы состояния условий и охраны труда и реализации государственной политики в области охраны труда в Иркутской области, соблюдения работодателями города Иркутска законодательства в сфере охраны труда. Особое внимание уделено вопросам создания системы управления охраной труда в рамках реализации пилотного проекта "Внедрение системы управления профессиональными рисками в региональные и корпоративные программы по охране труда". На совещании, посвященном итогам городских конкурсов по охране труда, прошло награждение победителей и участников конкурсов "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда", "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска", "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" по итогам 2010 года. В совещании участвовали руководители Государственной инспекции труда в Иркутской области, представители Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГБОУ ВПО ИрГТУ. Участники совещания ознакомились с информацией о соблюдении работодателями города Иркутска требований трудового законодательства, основными положениями закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, новым порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. На совещаниях специалистам по охране труда, а также организациям города Иркутска, добившимся высоких результатов в организации работы по охране труда, вручены благодарственные письма Государственной инспекции труда в Иркутской области, а организациям, участвовавшим в проекте "Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей" - сертификаты доверия. В работе совещаний и семинаров приняли участие руководители и специалисты по охране труда более 500 организаций города.
5. Профилактические мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний	165	164,2
5.1. Изготовление и распространение сборников, брошюр, буклетов по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	60	60	Подготовлены и изданы сборники по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: - сборник "В помощь специалисту по охране труда. Обучение вопросам охраны труда" (тираж 410 экземпляров) - 13-й выпуск серии "Здоровье и безопасность". В пособии содержатся порядок проведения обучения по охране труда, в том числе по вопросам электробезопасности, пожарной безопасности, оказания первой медицинской помощи пострадавшим, - сборник "В помощь специалисту по охране труда. Обязательные медицинские осмотры" (тираж 412 экземпляров) - 14-й выпуск серии "Здоровье и безопасность". В сборник включены нормативно-правовые акты по вопросам проведения медицинских осмотров работникам, занятым во вредных условиях труда, предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также актуальные перечни организаций города Иркутска, имеющих лицензию на проведение соответствующих медицинских осмотров, - сборник "В помощь специалисту по охране труда" (тираж 250 экземпляров) - 15-й выпуск серии "Здоровье и безопасность". Сборник содержит перечень нормативных правовых актов, освещающих порядок расследования несчастных случаев на производстве, разработки системы управления охраной труда в организации, а также новый порядок проведения медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда, - сборник "Профилактика несчастных случаев в организациях малого бизнеса" (тираж 200 экземпляров) - 16-й выпуск серии "Здоровье и безопасность". Пособие освещает организацию работы по охране труда при осуществлении деятельности субъектами малого предпринимательства, определяет основные подходы и проведение мероприятий в данной области согласно действующему законодательству. В сборниках размещены перечни организаций, осуществляющих обучение и проверку знаний по охране труда, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда, обязательные медицинские осмотры, выпускающих и (или) реализующих спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, а также краткий адресно-телефонный справочник организаций, входящих в систему управления охраной труда города Иркутска. Сборники распространялись среди руководителей и специалистов по охране труда организаций города Иркутска на проводимых администрацией города Иркутска мероприятиях.
5.2. Приобретение литературы по вопросам профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	10	10	Для повышения уровня организационной работы в муниципальных организациях города приобретена методическая и нормативная литература по вопросам охраны труда. Литература передана в муниципальные учреждения, подведомственные комитету по социальной политике и культуре администрации города Иркутска.
5.3. Проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации организации работ по охране труда в организациях города Иркутска			Продолжена работа по активизации хода аттестации рабочих мест по условиям труда. Информация об аккредитованных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда организациях своевременно обновлялась на странице "Охрана труда" официального сайта органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Подготовлен и издан сборник, содержащий новый порядок проведения аттестации. На совещании с руководителями и специалистами по охране труда освещены основные положения нового порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обсуждены возникающие при проведении аттестации проблемы. Всего в отчетном году 130-ти организациям города Иркутска оказана информационная и методическая помощь по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Проведен анализ хода аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных организациях. Соответствующая информация заслушана на заседании ИГМВК по охране труда. Выработанные рекомендации доведены до сведения организаций. Специалистами отдела труда и управления охраной труда проведена экспертиза 206 договоров, заключенных муниципальными организациями на проведение аттестации 2378-ми рабочих мест по условиям труда, на соответствие их законодательству. Проведен ежегодный опрос крупных и средних организаций города Иркутска, а также организаций муниципальной и государственной собственности о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01.01.2012 аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 773 организациях города Иркутска на 64,9 тысячах рабочих мест. Среди муниципальных организаций города Иркутска 271 организация провела аттестацию 13084 рабочих мест по условиям труда, что на 26,2% рабочих мест больше, чем в 2010 году.
5.4. Проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на своевременное проведение в организациях города Иркутска, обязательных медицинских осмотров (обследований) работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний			Содействие и контроль обеспечения проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда, осуществлялись в рамках работы ИГМВК по охране труда. На заседаниях ИГМВК по охране труда рассмотрено 11 вопросов в рамках исполнения данного мероприятия, в том числе: - о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г.Иркутска в 2010 году, - о соблюдении требований охраны труда в организациях города Иркутска, допустивших случаи производственного травматизма: ОАО "Востоксибэлектромонтаж", ООО "Лифтовый инженерный центр", ЗАО "Областной Вторчермет", ООО "АнгараСпецСтрой", ООО "АмурВтормет-Байкал", ООО Строительная компания "ВЕК", ООО "Новый Мир", - о качестве проведения обязательных медицинских осмотров лечебными профилактическими учреждениями г.Иркутска, - о состоянии условий труда женщин в организациях г.Иркутска, - о состоянии дел по соблюдению трудового законодательства и обеспечению безопасных условий труда в муниципальных учреждениях культуры г.Иркутска, - о состоянии дел по соблюдению трудового законодательства и обеспечению безопасных условий труда в учреждениях образования Свердловского округа г.Иркутска. Выработаны и доведены до организаций города рекомендации по обеспечению проведения медицинских осмотров работников. Вопросам проведения обязательных медицинских осмотров и профилактике профессиональных заболеваний была посвящена выставочная экспозиция администрации города Иркутска на выставке "Сибздравоохранение. Стоматология" в рамках III Городского медицинского форума, организованного ВК "Сибэкспоцентр". Этой же теме посвящены несколько публикаций в газетах "Байкальские вести" и "Коммерсантъ", а также интервью в эфире программы "Поворот событий" на телеканале СТС и программа "Камертон" на телеканале АИСТ. Кроме того, в сборнике "В помощь специалисту по охране труда" размещен новый порядок проведения медицинских осмотров. В 2011 году 654 организациями города Иркутска разработаны и согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области и Восточно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту перечни профессий и должностей, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, согласно которым 33944 работникам проведены медосмотры. Обязательные медицинские осмотры организованы на базе 22-х лечебно-профилактических учреждений города Иркутска, имеющих соответствующую лицензию. Процент охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих составил 97,5%.
5.5. Проведение разъяснительной и методологической работы с организациями города Иркутска по вопросу использования ими механизма финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний			В отчетном году 168 организаций города Иркутска получили разрешение финансировать в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на сумму 24,4 млн. руб. (на 22,6% больше, чем в 2010 году), в том числе: - на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам - 8,3 млн. руб. (34%), - на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, - 8,1 млн. руб. (33,2%), - на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 5,0 млн. руб. (20,5%), - на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 2,0 млн. руб. (8,3%), - на обучение по охране труда - 0,8 млн. руб. (3,3%), - на приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотесторы) - 0,1 млн. руб. (0,4%), - на приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) - 0,07 млн. руб. (0,3%). В целях содействия финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации города Иркутска проинформированы о приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.02.2011 N 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" через средства массовой информации, муниципальные организации - через отраслевые комитеты, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.
5.6. Оказание разъяснительной, методологической помощи организациям города Иркутска при осуществлении ими в установленном порядке производственного контроля			536 организаций города Иркутска эксплуатируют опасные производственные объекты, из них 515 - имеют положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий имеются в 470 организациях, из них 279 организаций проводили лабораторно-инструментальные исследования и испытания производственных факторов. Муниципальные организации заключили 29 договоров на проведение замеров вредных производственных факторов в рамках программ производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий. В целях содействия созданию системы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организациях города Иркутска на заседаниях ИГМВК по охране труда рассмотрены вопросы о состоянии условий труда женщин в организациях города Иркутска, а также соблюдении требований охраны труда организациями города Иркутска, допустившими случаи производственного травматизма. Заслушанным на заседаниях руководителям организаций (ОАО "Востоксибэлектромонтаж", ООО "Лифтовый инженерный центр", ЗАО "Областной Вторчермет", ООО "Сибсервис", ООО "АнгараСпецСтрой", ООО "АмурВтормет-Байкал", ООО "Строительная компания "ВЕК", ООО "Новый Мир") даны рекомендации по соблюдению законодательства в сфере охраны труда, в том числе по проведению производственного контроля.
5.7. Участие в выставках-ярмарках, проводимых ВК "Сибэкспоцентр"	95	94,2	С целью пропаганды охраны труда администрация города Иркутска приняла участие в работе выставки "Сибздравоохранение. Стоматология" в рамках III Городского медицинского форума, организованного ВК "Сибэкспоцентр". Выставочная экспозиция была посвящена вопросам проведения работникам, занятым во вредных условиях труда, обязательных медицинских осмотров, а также профилактике профессиональных заболеваний. Специалисты отдела труда и управления охраной труда оказывали участникам выставки консультации и методическую помощь по интересующим вопросам организации работы по охране труда, распространяли сборники о медицинских осмотрах. Выставочная экспозиция администрации города Иркутска отмечена дипломом за содержательность представления деятельности органов местного самоуправления города Иркутска по реализации государственной политики в области охраны труда.
6. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
6.1. Разработка раздела "Условия и охрана труда работников" территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2012 годы, заключенного между Координационным Советом организаций профсоюзов г.Иркутска, Объединением работодателей г.Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей" и администрацией г.Иркутска			Территориальное трехстороннее Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007 - 2009 годы пролонгировано Сторонами социального партнерства города Иркутска по 31.12.2012.
6.2. Контроль выполнения мероприятий по охране труда, включенных в территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г.Иркутске на 2007 - 2012 годы			В 2011 году выполнялись обязательства по охране труда Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключенного между Координационным Советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией города Иркутска. Совместно с представителями отраслевых профсоюзных организаций города Иркутска проведено 14 проверок по соблюдению муниципальными организациями требований трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда. Выполнение обязательств по вопросам охраны труда, закрепленных коллективными договорами и принятых на себя сторонами социального партнерства, проверено в 7-ми муниципальных учреждениях. Рекомендации, выработанные по результатам проведенных проверок, направлены в соответствующие департаменты комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска и доведены до руководителей муниципальных учреждений для устранения выявленных нарушений. По результатам работы Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений выработано 49 решений, ход исполнения которых контролируется сторонами социального партнерства города Иркутска. Внимание профсоюзных организаций в отчетном году обращено на усиление общественного контроля как одного из важнейших механизмов по обеспечению прав работников на охрану труда. На встрече Координаторов сторон Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшейся 02.12.2011, подведены предварительные итоги выполнения Территориального трехстороннего Соглашения, определены приоритетные направления деятельности комиссии на 2012 год, среди которых заключение Территориального трехстороннего Соглашения на следующий период. В правовом поле социального партнерства по состоянию на 01.01.2012 трудится 87207 работников или 46,7% от числа занятых в крупных и средних организациях города Иркутска. Организационная и методологическая помощь при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений оказана 350-ти организациям города Иркутска. В 2011 году на уведомительную регистрацию поступило 315 правовых актов организаций города Иркутска, из них 190 коллективных договоров и 125 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам. По результатам экспертизы подготовлено 1239 замечаний сторонам социального партнерства и даны рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда. В отчетном году с муниципальными организациями проведена разъяснительная работа о важности внесения изменений и дополнений в действующие коллективные договоры с целью устранения выявленных в ходе экспертизы нарушений. В результате стороны социального партнерства муниципальных организаций провели коллективные переговоры и приняли в коллективные договоры соответствующие изменения и дополнения.
6.3. Обеспечение организационной и методологической помощи организациям при подготовке раздела "Улучшение условий и охраны труда" в ходе разработки и заключения коллективных договоров и соглашений
Итого средств из бюджета г.Иркутска	275	274,2*

* - экономия средств, запланированных на 2011 год, в сумме 0,8 тыс. руб. образовалась по итогам размещения двух заказов на выполнение работ по изготовлению методического сборника "В помощь специалисту по охране труда" и на поставку кубков для победителей городских конкурсов по охране труда путем проведения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В результате проводимой работы по реализации мероприятий муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы за период с 2006 по 2011 год удалось достичь:

1) сокращения общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике города Иркутска на 32,3% (уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент частоты) в 2005 году составлял 0,34, в 2011 году - 0,23).

2) сокращения уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике города Иркутска на 10% (уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска (коэффициент смертности) в 2005 году составлял 0,10, в 2011 году - 0,09).

3) повышения безопасности труда и социальной защищенности работников, что выразилось в:

- сокращении числа сокрытых несчастных случаев в 3 раза, что позволило пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную защищенность (число сокрытых несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом в 2005 году составляло 42, в 2011 году - 14);

- придании управлению охраной труда в организациях города Иркутска системного характера через механизм внедрения в 380-ти организациях города Иркутска системы управления охраной труда;

- увеличении числа организаций города Иркутска, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 3,2 раза (аттестация рабочих мест по условиям труда в 2005 году проведена в 240 организациях, в 2011 году - в 773-х);

- увеличении числа работников организаций города Иркутска, прошедших обучение и проверку знаний требования охраны труда в 2,2 раза (обучение и проверку знаний требования охраны труда в 2005 году прошли 2500 человек, в 2011 году - 5570);

- увеличении объема годовых затрат организаций города Иркутска на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в расчете на 1-го работающего на 15% (объем годовых затрат в расчете на 1-го работающего в 2005 году составлял 2,8 тыс. руб., в 2011 году - 3,3 тыс. руб.).

II. Оценка эффективности реализации в 2011 году муниципальной Программы
улучшения условий и охраны труда в г.Иркутске на 2006 - 2012 годы

1. Оценка степени достижения целевых показателей

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение
					-/+	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска	коэффициент	0,34	0,23	-0,11	32,3
2.	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска	коэффициент	0,10	0,09	-0,01	10

2. Оценка расходов, направленных на достижение целевых показателей

Таблица 3

Наименование целевого показателя	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			плановое значение	фактическое значение	отклонение
					тыс. руб., -/+	%
Общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска	Организация и проведение конкурсов: "Лучшая организация г.Иркутска по проведению работы по охране труда" "Лучший специалист по охране труда г.Иркутска" "Лучший кабинет охраны труда г.Иркутска" "Лучшая студенческая работа г.Иркутска в области охраны труда"	Бюджет г.Иркутска	110,0	110,0	-	-
	Изготовление и распространение сборников, брошюр, буклетов по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Бюджет г.Иркутска	60,0	60,0	-	-
	Приобретение литературы по вопросам профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Бюджет г.Иркутска	10,0	10,0	-	-
	Участие в выставках-ярмарках, проводимых ВК "Сибэкспоцентр"	Бюджет г.Иркутска	95,0	94,2	-0,8	99,2
	Итого:		275,0	274,2	-0,8	99,7

3. Оценка состояния целевых показателей

Таблица 4

Наименование целевого показателя	Состояние целевого показателя		Оценка состояния целевого показателя
			увеличение объема расходования денежных средств			сохранение объема расходования денежных средств	снижение объема расходования денежных средств
			от 0 до 5%	от 5 до 10%	более 10%		от 0 до 5%	от 5 до 10%	более 10%
Общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска	рост (улучшение) значения показателя	от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
		от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
		более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя		0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя	от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
		от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
		более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 занятых в экономике г.Иркутска	рост (улучшение) значения показателя	от 0 до 5%	0,8	0,7	0,6	1,8	2,6	2,7	2,8
		от 5 до 10%	0,9	0,8	0,7	1,9	2,7	2,8	2,9
		более 10%	1	0,9	0,8	2	2,8	2,9	3
	сохранение значения показателя		0,3	0,2	0,1	1	1,8	1,9	2
	снижение (ухудшение) значения показателя	от 0 до 5%	0,1			0,3	0,8	0,9	1
		от 5 до 10%				0,2	0,7	0,8	0,9
		более 10%				0,1	0,6	0,7	0,8

I = v2,8 x 2,7 = 2,75

где: I - индекс эффективности;

n - количество целевых показателей;

ОП - оценка состояния соответствующего целевого показателя.

4. Интерпретация значения индекса эффективности реализации программы

Таблица 5

Значение индекса эффективности	Интерпретация значения индекса эффективности
I >= 1,5	реализация программы очень эффективна: достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные при сохранении (снижении) запланированного объема расходования денежных средств

Принятые сокращения в тексте:

Отдел труда и управления охраной труда - отдел труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

ИГМВК по охране труда - Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда.

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ВК - выставочный комплекс.

МУП ПУ ВКХ - муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства".

Восточно-Сибирский филиал ФГУП "НИИ труда и социального страхования" Минздравсоцразвития России - Восточно-Сибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

ОАО - открытое акционерное общество.

ЗАО - закрытое акционерное общество.

МАУЗ - муниципальное автономное учреждение здравоохранения,

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие,

ГООУСО - государственное областное образовательное учреждение социального обслуживания

ФГБОУ ВПО ИрГТУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный технический университет"

АННОО "УЦ "За безопасный труд" - автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация Учебный центр "За безопасный труд".