Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 25 июля 2012 г. N 1265-Г в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 16 февраля 2012 г. N 253-Г

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

2 мая, 25 июля 2012 г.

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация города Ангарска
Основной разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска
Цели Программы	- продление сроков эксплуатации жилищного фонда города Ангарска путем улучшения технического состояния многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - предоставление государственной поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, самостоятельно выбравшим способ управления и принявшим решение о проведении капитального ремонта; - повышение комфорта и качества проживания граждан; - улучшение качества предоставления коммунальных услуг при снижении затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда города Ангарска; - повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем; - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории города Ангарска.
Задачи Программы	- осуществление капитального ремонта многоквартирных домов для поддержания конструктивных элементов многоквартирных домов, внутридомовых инженерных систем в технически исправном состоянии; - обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения; - увеличение срока эксплуатации многоквартирного жилищного фонда; - формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда; - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; - снижение затрат на текущее содержание многоквартирных домов.
Срок реализации Программы	Программа реализуется в течение 2012 года
Целевые показатели Программы	- количество капитально отремонтированных многоквартирных домов от общей площади многоквартирных домов в жилищном фонде города Ангарска.
Основные мероприятия Программы	Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия: - организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием собственников жилых помещений в многоквартирных домах и членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов; - обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2012 год, средств бюджета Иркутской области, за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников помещений многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, в следующем объеме:
	Источники финансирования	Объем финансирования, руб.
	1. В соответствии с областной адресной программой "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2012 году", утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 07.03.2012 N 65-пп, в том числе:	81 556 954,00
	1.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	000 000,00
	1.2. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	20 404 542,00
	- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:	13 427 542,00
	-- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	13 427 542,00
	- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доле имущества, находящегося в муниципальной собственности	348 000,00
	- на капитальный ремонт в помещениях общего пользования многоквартирных домов (бывшие общежития), на территории города Ангарска	6 629 000,00
	1.3. Средства бюджета Иркутской области	5 754 000,00
	1.4. Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт	3 398 412,00
	2. В соответствии с областной адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Иркутской области в 2012 году", утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 24.05.2012 N 249-пп	10 924 190,00
	2.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	7 581 389,00
	2.2. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	2 983 590,00
	- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:	2 796 590,00
	- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	2 796 590,00
	- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доли имущества, находящегося в муниципальной собственности	187 000,00
	2.3. Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт	359 211,00
	Всего:	92 481 144,00
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение условий проживания граждан; - приведение в технически исправное состояние 36 многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, и прилегающих к ним территорий, а также улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; - повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - снижение затрат на текущее содержание многоквартирных домов; - повышение срока службы внутридомовых инженерных систем и безопасности условий проживания населения; - снижение уровня износа основных фондов жилищного фонда; - привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к полноценному управлению собственностью.

Пояснительная записка
к муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Реформы жилищно-коммунального хозяйства направлены в первую очередь на создание эффективных жилищно-коммунальных систем, позволяющих улучшить качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Одним из приоритетных вопросов реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства является состояние городского жилищного фонда, и реализация комплекса мер по улучшению его содержания. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах несут ответственность за содержание жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, в том числе по реализации комплекса мер в части текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

По данным отдела государственной статистики в городе Ангарске на 01.01.2011 общая площадь многоквартирного жилого фонда города Ангарска составляет 4959,8 тыс.м2. К сожалению, состояние многоквартирного жилищного фонда города Ангарска характеризуется высокой степенью физического износа, что ведет к увеличению издержек на его содержание и эксплуатацию. Высокая стоимость комплексного капитального ремонта, недостаточное финансирование работ приводит к ветшанию многоквартирного жилищного фонда, выходу из строя инженерных систем и оборудования, требующего регулярного обслуживания для поддержания работоспособного состояния.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории города Ангарска расположено 1995 многоквартирных домов. По статистическим данным не менее 68% многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте или приведении в соответствие с действующими требованиями энергоэффективности. Техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм и правил. Плохая теплоизоляция стен и стыков зданий приводит к теплопотерям. В изношенном состоянии находятся инженерные системы электро-, тепло-, водоснабжения. Многие дома нуждаются в реконструкции кровли. Лифтовое оборудование требует ремонта, в некоторых случаях - замены. Многоквартирные дома построены в разные периоды и имеют различную степень износа (Таблица 1).

Таблица 1

Жилищный фонд по годам постройки	Количество многоквартирных домов, шт.	Процент от общего числа многоквартирных домов, %
до 1920	1	0,01
1921 - 1945 годы	17	1
1946 - 1970 годы	1519	76
1971 - 1995 годы	351	18
после 1995 года	107	5
По проценту износа
от 0% до 30%	602	30
от 31% до 65%	1356	68
свыше 65%	37	2

Высокая степень износа многоквартирного жилищного фонда города Ангарска требует значительных вложений в капитальный ремонт многоквартирных домов, которые не могут быть обеспечены за счет средств бюджета города Ангарска. При этом практически не используются средства собственников помещений многоквартирных домов. Как правило, собственники ожидают, что капитальный ремонт многоквартирного дома будет проведен органами местного самоуправления за счет бюджетных средств.

В связи с высокой социальной важностью проведения капитального ремонта и значительными объемами финансирования, выделяемого на эти цели, требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, необходимо оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах и средств местного бюджета.

Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта, обеспечение привлечения средств федерального бюджета на указанные цели, дальнейшее выполнение капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска, необходимо осуществлять программными методами в рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2012 год (далее Программа), обеспеченной соответствующим финансированием, системой планирования и контроля.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. продление сроков эксплуатации жилищного фонда города Ангарска путем улучшения технического состояния многоквартирных домов;

2. создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3. предоставление государственной поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, самостоятельно выбравшим способ управления и принявшим решение о проведении капитального ремонта;

4. повышение комфорта и качества проживания граждан;

5. улучшение качества предоставления коммунальных услуг при снижении затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда города Ангарска;

6. повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем;

7. формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории города Ангарска.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. осуществление капитального ремонта многоквартирных домов для поддержания конструктивных элементов многоквартирных домов, внутридомовых инженерных систем в технически исправном состоянии;

2. обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения;

3. увеличение срока эксплуатации многоквартирного жилищного фонда;

4. формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда;

5. улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

6. снижение затрат на текущее содержание многоквартирных домов.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа сформирована на один календарный год и рассчитана на реализацию в 2012 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 19.04.2011 протокол N 241.

Раздел 4. Основные мероприятия Программы,
механизм их реализации

Решение задач и достижение целей, определяемых Программой, требует проведения ряда мероприятий, среди которых:

1. Организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием собственников жилых помещений в многоквартирных домах и членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - это комплекс работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В зависимости от технического состояния многоквартирного дома при капитальном ремонте в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривается проведение следующих видов работ:

- ремонт внутридомовых, инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Средства, предназначенные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут направляться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов по указанным выше видам работ, проведение обязательного энергетического обследования, и проведение государственной экспертизы такой проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Перечень многоквартирных домов, планируемых к капитальному ремонту в 2012 году, формируется на основании решений собраний собственников многоквартирных домов и членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов по сумме общей сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов. Финансирование Программы осуществляется за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме, бюджета города Ангарска, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Иркутской области, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом предельной стоимости планируемого капитального ремонта согласно Приложению N 1 к настоящей Программе.

Реестр многоквартирных домов по видам ремонта и выписки из технических паспортов многоквартирных домов представлены в приложениях N 3 и N 4 соответственно.

Основными критериями для отбора многоквартирных домов на проведение капитального ремонта послужили:

а) технические критерии:

- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию;

- техническое состояние объектов общего имущества многоквартирного дома;

- комплексность капитального ремонта.

б) организационные критерии:

- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;

- доля собственников, подавших голоса за решения о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме;

- степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов; наличие положительного заключения Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о необходимости проведения капитального ремонта).

в) финансовые критерии:

- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги).

2. Обеспечение эффективного и целевого использования средств, предоставленных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, возможно путем создания конкурентной среды на рынке работ, выполнение которых предусмотрено Программой капитального ремонта многоквартирных домов.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", осуществляется путем проведения комиссионного отбора подрядных организаций на право заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с порядком, разработанным Правительством Иркутской области в рамках реализации областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2012 году".

Порядок получения финансовых средств и их использования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с частями 4-11 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Получателями средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), денежных средств Иркутской области и города Ангарска из бюджетов Иркутской области и города Ангарска являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация.

3. Проведение капитального ремонта в помещениях общего пользования многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска.

Перечень многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска, планируемых к проведению капитального ремонта за счет средств бюджета города Ангарска, представлен в приложении N 5 к настоящей программе. Адресный перечень сформирован на основании обращений нанимателей муниципальных жилых помещений, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги по ремонту и содержанию многоквартирных домов в администрацию города Ангарска и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска. Капитальный ремонт общежитий включает в себя проведение комплекса работ по восстановлению конструктивных элементов зданий в работоспособное состояние, ремонт инженерных систем и коммуникаций, ремонт общего имущества и помещений муниципальной собственности.

Раздел 5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2012 год, средств бюджета Иркутской области, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов (далее - собственники) в следующем объеме:

Таблица 2

Источники финансирования	Объем финансирования, руб.
1. В соответствии с областной адресной программой "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2012 году", утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 07.03.2012 N 65-пп, в том числе:	81 556 954,00
1.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	000 000,00
1.2. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	20 404 542,00
- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:	13 427 542,00
- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	13 427 542,00
- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доле имущества, находящегося в муниципальной собственности	348 000,00
- на капитальный ремонт в помещениях общего пользования многоквартирных домов (бывшие общежития), на территории города Ангарска	6 629 000,00
1.3. Средства бюджета Иркутской области	5 754 000,00
1.4. Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт	3 398 412,00
2. В соответствии с областной адресной программой "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Иркутской области в 2012 году", утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 24.05.2012 N 249-пп, в том числе:	10 924 190,00
2.1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	7 581 389,00
2.2. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	2 983 590,00
- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:	2 796 590,00
- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	2 796 590,00
- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доле имущества, находящегося в муниципальной собственности	187 000,00
2.3 Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт	359 211,00
Всего:	92 814 144,00

Раздел 6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит произвести в 2012 году капитальный ремонт в 36 многоквартирных домах общей площадью 124141,1 м2, что составляет 2,5% от общей площади многоквартирного жилого фонда муниципального образования город Ангарск.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим критериям:

- количество многоквартирных домов, прошедших капитальный ремонт.

Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств бюджета Иркутской области и средств Фонда представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

Критериями эффективности реализации Программы будут являться:

- улучшение эксплуатационных характеристик домов;

- повышение уровня комфортности и улучшение условий проживания граждан;

- улучшение внешнего облика многоквартирных домов;

- повышение надежности внутридомовых инженерных систем;

- снижение затрат на содержание и эксплуатацию многоквартирных домов;

- привлечение внебюджетных средств в жилищно-коммунальное хозяйство;

- установка приборов учета позволит сэкономить средства собственников по оплате коммунальных услуг;

- исключение возможности нецелевого использования средств, предусмотренных для реализации Программы.

Значения целевых показателей приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации Программы	в результате реализации Программы
1.	Количество многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта	дом	1356	1320

Раздел 7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет глава города Ангарска. Исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения (невыполнения) Программы.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляется:

- Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- администрацией города Ангарска;

- Министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области;

- собственниками помещений в многоквартирном доме или членами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации Программы, оценке степени выполнения задач за отчетный период;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий;

- сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы;

- сведения о достижении целевых показателей Программы.

Исполнители несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов