Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Уставом муниципального образования "город Саянск", с постановлением администрации от 03.08.09 г. N 110-37-532-9 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и предусматривает ряд дополнительных, наряду с государственными мерами, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Оперативный показатель численности населения в городе Саянске по состоянию на 01.07.2011 года составляет 43506 человек, в том числе пенсионеров 12940 человек или 29,7 % от общей численности населения. На протяжении последних лет наблюдается тенденция увеличения численности пенсионеров и возрастная структура населения оценивается как регрессивная. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность пенсионеров увеличилась на 570 человек.

Средний размер минимальной пенсии в городе Саянске по состоянию на 01.07.11 г. составляет 1707,26 рублей без учета федеральной социальной доплаты. В городе проживают 1763 человек, получающих минимальную пенсию, которым производится доплата до прожиточного минимума (4821рубль) за счет средств областного бюджета.

Численность пенсионеров, получающих льготы по федеральному законодательству составляет 4819 человек, по областному законодательству - 2737 человек и 5384 пенсионеров, не имеющих никаких льгот, из них 32,7 % проживают на пенсию в размере прожиточного минимума.

На уровне областного законодательства не решен вопрос по обеспечению бесплатным питанием детей до года, находящихся на искусственном или раннем смешанном вскармливании из малообеспеченных семей, а также по обеспечению детей, нуждающихся в дорогостоящих лекарственных препаратах "Кеппра" и "Омнадрен". По состоянию на 01.07.2011 года в городе проживают 1 ребенок, которому постоянно требуется препарат "Кеппра", 2 ребенка, которым требуется препарат "Омнадрен". Численность детей до года по состоянию на 01.07.2011года составляет 614 человек, из них получают бесплатное детское питание 103 человека. В среднем ежемесячно из малообеспеченных семей около 45 детей в возрасте до 1 года, нуждаются в дополнительном питании, так как находятся на искусственном или раннем смешанном вскармливании.

Учитывая, что около 30 % жителей города Саянска являются пенсионерами и имеют дачные участки, в программе предусматривается мера социальной поддержки в виде предоставления льгот на проезд на дачных (сезонных) маршрутах для пенсионеров, инвалидов и многодетных семей, которых в городе проживает более 100 семей с численностью детей более 400 человек.

На протяжении ряда лет в общеобразовательных учреждениях предусматривается бесплатное питание для детей из многодетных и малоимущих семей. Численность таких детей, получающих питание на льготных условиях в школах по состоянию на 01.05.2011года составляет 1037 человек по сравнению с прошлым годом численность увеличилась на 160 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года стоимость питания на одного ребенка увеличилась на 39 % и составила 38 рублей в день. Однако, за счет средств областного бюджета сумма дотации на питание одного ребенка не изменилась и составила 10 рублей. Полномочия по организации бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей, переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области от 08.10.2007 г. N 76-ОЗ " О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям". Поэтому возникла потребность в увеличении в два раза затрат на обеспечение питанием учащихся из многодетных и малоимущих семей.

Учреждения культуры, физической культуры и спорта предоставляют льготы многодетным семьям, детям-сиротам, опекаемым детям и детям из семей, где родители инвалиды по оплате за обучение и посещение этих учреждений. Средства для предоставления льгот по оплате за предоставление услуг плавательного бассейна и льготы по оплате за обучение в школах

искусств определены в программе исходя их фактически сложившегося положения в 2011году. Данная мера социальной поддержки корреспондируется с программой "Оздоровление населения города Саянска", в соответствии с которой задача по оздоровлению населения включает в себя оздоровление населения, в том числе пенсионеров, инвалидов и детей.

В программе предусматривается улучшение качества жизни граждан из группы риска (содействие и помощь в получении паспорта) малоимущих граждан и бомжей.

На проведение мероприятий социальной направленности существует необходимость предусмотреть расходы из местного бюджета на проведение мероприятий, посвященных Дню пожилого человека, Дню инвалидов, Дню жертв политических репрессий, Дню жертв пострадавших в радиационных авариях и катастрофах, Дню Матери, Дню любви, семьи и верности и другие.

В городских мероприятиях и декадах социальной направленности активное участие принимают городские общественные организации, которые проводят большую организаторскую работу по привлечению пенсионеров и инвалидов, женщин к участию их в городских мероприятиях. Общественные организации представляют интересы отдельных категорий граждан в политических и общественных объединениях и нуждаются в содействии и финансовой помощи.

Социально-экономическое положение отдельных категорий граждан требует финансовой помощи и поддержки со стороны органов местного самоуправления. Решение обозначенных проблем позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на материальную поддержку отдельных категорий граждан, на дополнительную социальную поддержку им, создание условий для активной деятельности городских социально-ориентированных некоммерческих организаций. Мероприятия программы являются дополнительными к установленным федеральным и областным законодательством мерам социальной поддержки.