Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

1. Вид муниципального контроля

1.1. Вид муниципального контроля - "Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска.

2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 15 августа 2017 г. N 031-06-813/7 пункт 2.1 главы 2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация города Иркутска. Структурным подразделением, ответственным за осуществление муниципального контроля на территории города Иркутска, является управление экологии комитета городского обустройства администрации города Иркутска (далее - уполномоченный орган)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 мая 2017 г. N 031-06-500/7 глава 2 раздела I настоящего приложения дополнена пунктом 2.2

2.2. К государственным органам, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация, включенные в перечень, приведенный в Приложении N 3 к настоящему административному регламенту, относятся: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (его территориальный орган) или подведомственные ему государственные бюджетные учреждения, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа, Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 5 февраля 2015 г. N 031-06-82/5 в главы 3 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

3.1. Земельный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст.4147, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204 - 205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);

3.2. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Опубликован: "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст.1024, "Российская газета", N 57, 22.03.1995).

3.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Опубликован: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст.3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003).

3.4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Опубликован: "Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч.1), ст.6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

3.5. Постановление администрации города Иркутска от 30.12.2011 N 031-06- 3159/11 "О Положении о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска" ("Иркутск официальный", N 3, 24.01.2012).

3.6. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, муниципальные правовые акты города Иркутска.

4. Предмет муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 марта 2017 г. N 031-06-314/7 в пункт 4.1 главы 4 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Предметом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска является соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, а также организация и проведение уполномоченным органом мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

5. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа
при осуществлении муниципального контроля в области использования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска

5.1. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска должностные лица уполномоченного органа имеют право:

1) привлекать к проведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 5 февраля 2015 г. N 031-06-82/5 в подпункт 2 пункта 5.1 главы 5 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска;

3) получать от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 марта 2017 г. N 031-06-314/7 пункт 5.1 главы 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 4

4) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия уполномоченным органом приказа о проведении проверки.

5.2. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) пресекать и предотвращать нарушения требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, в установленном законодательством порядке;

4) проводить проверку на основании Приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии Приказа уполномоченного органа и в случае, предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 2.1.2.2. раздела III настоящего административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) составлять по результатам проверок акты;

9) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверок (с указанием сроков их устранения), а также предписания о проведении иных мероприятий, предусмотренных федеральными законами, и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 подпункт 10 пункта 5.2 главы 5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и с результатами проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 в подпункт 11 пункта 5.2 главы 5 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска, в соответствии с которым проводится проверка;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 подпункт 16 пункта 5.2 главы 5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 мая 2017 г. N 031-06-500/7 пункт 5.2 главы 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 17

17) при получении уполномоченным органом документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые не соответствуют документам и (или) информации, представленным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченный орган направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию об этом с указанием на право представить необходимые пояснения в письменной форме, а также дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.3. При проведении проверок должностные лица уполномоченного органа не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иркутска, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения от имени которого они действуют;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 4 октября 2016 г. N 031-06-923/6 подпункт 2 пункта 5.3. главы 5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в подпункте "б" подпункта 2.1.2.2 пункта 2.1. раздела III настоящего административного регламента, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 5 февраля 2015 г. N 031-06-82/5 пункт 5.3 главы 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2015 г.

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 5 февраля 2015 г. N 031-06-82/5 пункт 5.3 главы 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 9, вступающим в силу с 1 июля 2015 г.

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иркутска, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 пункт 5.3 главы 5 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 10

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 марта 2017 г. N 031-06-314/7 подпункт 11 пункта 5.3 главы 5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 января 2014 г. N 031-06-57/14 пункт 6.1 главы 6 Раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 5 февраля 2015 г. N 031-06-82/5 пункт 6.1 главы 6 Раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 пункт 6.1 главы 6 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 7

7) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 16 августа 2016 г. N 031-06-758/6 пункт 6.1 главы 6 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 8

8) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 мая 2017 г. N 031-06-500/7 пункт 6.1 главы 6 раздела I настоящего приложения дополнен подпунктом 9

9) предоставлять необходимые пояснения в письменной форме, а также дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, в случае если представленные ранее документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска.

3) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 6.2

7. Результат осуществления муниципального контроля

7.1. Результатом осуществления муниципального контроля является составление акта проверки и принятие в соответствии со ст.17 Федерального закона N 294-ФЗ мер при выявлении нарушения требований к использованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска, в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.