Приложение N 1. Информация о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске" на 2011 - 2013 годы

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 1 октября 2012 г. N 813-85гД

Информация
о ходе реализации долгосрочной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Ангарске" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации города Ангарска
от 05.10.2010 N 1610-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска
от 30.09.2011 N 1940-г, от 01.12.2011 N 2358-г, от 04.04.2012 N 539-г, от 23.07.2012 N 1250-г)

В настоящее время малое и среднее предпринимательство является одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни Ангарска.

Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг к потребителю.

Отраслевая структура предпринимательства по количеству предприятий характеризуется явным доминированием непроизводственной сферы (рис. 1). Это вполне объяснимо, поскольку в малом и среднем предпринимательстве преобладают некапиталоемкие, ориентированные на очень узкий рынок фирмы, каких больше всего в сфере питания и общественного обслуживания. Такая ситуация соответствует общероссийским тенденциям.

Рисунок 1 - Структура предпринимательства
по видам экономической деятельности, %

Сфера торговли и бытового обслуживания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом и среднем предпринимательстве.

Ситуацию, характеризующую развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске, можно оценить по показателям, представленным в Таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
			на 31.12.2009	на 31.12.2010	на 31.12.2011
1.	Количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС)	ед.	3 789	3 744	4823
2.	Количество индивидуальных предпринимателей (по данным ИФНС)	чел.	9 073	8 556	8415
3.	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике города (с учетом индивидуальных предпринимателей)	%	24,01	26,8	27,3
4.	Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей города Ангарска	ед.	15,72	16,10	15,94

Для анализа поступления налоговых платежей в бюджет города Ангарска от субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо учитывать то, что в законодательстве о государственной регистрации, Налоговом кодексе Российской Федерации, отсутствует понятие "субъект малого и среднего предпринимательства" (согласно критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"). Кроме того, Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает выделение указанных субъектов экономической деятельности в качестве отдельной категории налогоплательщиков.

В связи с этим, динамику налоговых поступлений можно проследить на примере единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). Данный налог на совокупный доход поступает в доходную часть бюджета Ангарского муниципального образования и участвует в формировании дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения.

Таблица N 2

N п/п	Показатели	Ед. измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
			на 31.12.09	на 31.12.10	на 31.12.11	на 30.06.12
1.	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Ангарском муниципальном образовании.	тыс. руб.	76 872	84 012	94 424	50 609

Несмотря на то, что в Ангарске в целом наблюдается положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства, вместе с тем малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели города Ангарска постоянно сталкиваются с рядом нерешенных проблем, характерных для малого и среднего предпринимательства всей страны.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске, по оценкам самих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий являются:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с доходами малых и средних предприятий ставок платы за кредитные ресурсы;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, - недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- проблемы продвижения продукции, работ и услуг на местном и региональном рынках;

- недостаточность квалифицированных кадров.

Для решения проблем, связанных с ведением малого и среднего предпринимательства, созданием благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске, отделом по развитию малого и среднего предпринимательства Департамента по социальной политике администрации города Ангарска реализуется долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации города Ангарска от 05.10.2010 N 1610-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 30.09.2011 N 1940-г, от 01.12.2011 N 2358-г, от 04.04.2012 N 539-г, от 23.07.2012 N 1250-г) (далее - Программа).

Общий объем финансирования Программы составляет 16 000 000 (Шестнадцать миллионов) рублей, в том числе в 2012 году - 8 000 000 (Восемь миллионов) рублей.

Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске.

Задачи Программы:

1. Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивой деятельности малых и средних предприятий.

2. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, финансовой поддержки (предоставление субсидий), а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров.

3. Сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

4. Содействие созданию новых рабочих мест и развитие самозанятости населения.

5. Создание условий для развития начинающих предпринимателей.

6. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

7. Создание условий для развития ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых.

8. Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

9. Развитие микрофинансовых организаций, с целью предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих целевых показателей:

Таблица N 3

N п/п	Наименование	Единица измерения	2011	2012 год
				план	факт на 31.08.2012	% исполнения
1	Количество работников субъектов малого и среднего предпринима-тельства города Ангарска, посетивших семинары (тренинги, мастер классы)	человек/год	320	345	153	44
2	Количество человек, посетивших семинары "Бизнес старт" для начинающих предпринимателей в городе Ангарске	человек/год	160	200	73	36,5
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Ангарска, принявших участие в форумах, ярмарках, фестивалях, выставках и иных публичных мероприятиях по формированию позитивного образа предпринимателя и демонстрации достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, обмену опытом	человек/год	165	180	148	82
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Ангарска, получивших финансовую поддержку (субсидии)	ед./год	23	23	20	87
5	Количество оказанных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске	ед./год	210	220	165	75
6	Количество займов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовыми организациями за счет субсидий из бюджета города Ангарска, полученных некоммерческими организациями, имеющими статус микрофинансовых организаций и предоставляющими займы субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории города Ангарска	штук	0	5	6	120

В рамках исполнения Программы субъектам малого и среднего предпринимательства города Ангарска оказаны следующие виды поддержки:

1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Информация по исполнению мероприятий Программы за 2012 год по состоянию на 01.09.2012 представлена в Таблице N 4.

Таблица N 4

Исполнение мероприятий Программы, реализованных на 1 сентября 2012 года

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование по программе руб.	Исполнение руб.	% исполнения	Информация по исполнению мероприятия
1.1.	Разработка, издание и распространение информационно-методической литературы по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.	40 000	0	0	Издано информационно-методическое издание на тему: "Учет и отчетность индивидуального предпринимателя". Оплата по договору в сентябре 2012 года на сумму 40 000 рублей.
1.2.	Подготовка и размещение в СМИ информационных материалов, сюжетов, телепередач, освещающих вопросы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты реализации настоящей программы.	125 000	0	0	Заключен договор с ООО "Газета "Время" на размещение информационных материалов (4 полосы). Выход материалов запланирован на 3-4 квартал 2012 года для освещения ярмарки "Покупай Ангарское", конкурса "Лучший ангарский предприниматель". Заключен договор с ООО "Наружная реклама" на изготовление и прокат информационных роликов по ярмарке "Покупай Ангарское" и конкурсу "Лучший ангарский предприниматель". Прокат роликов запланирован на сентябрь и декабрь 2012 года. По данному пункту заключены договоры на оказание услуг на сумму 125 000 руб.
1.3.	Организация и проведение форумов, ярмарок, фестивалей, выставок и иных публичных мероприятий по формированию позитивного образа предпринимателя и демонстрации достижений субъектов малого и среднего предпринимательства, обмену опытом.	550 000	130 310	23,69	1. Организован и проведен форум "Социальная ответственность бизнеса. Влияние на качество жизни в муниципальном образовании". Дата проведения форума: 28 мая 2012 года. 2. Организован и проведен фестиваль "Формула красоты 2012". Дата проведения: 29 апреля 2012 года. Остаток денежных средств запланирован на проведение следующих мероприятий: 1. Фестиваль кулинарного искусства "Ангарские сладкоежки". Дата проведения: сентябрь 2012 года. 2. Ярмарка "Покупай Ангарское". Дата проведения: сентябрь 2012 года. 3. Выставка "Земля Иркутская". Дата проведения: сентябрь 2012 года. 4. Конкурс среди субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории города Ангарска. Дата проведения: сентябрь 2012 года. 5. Фестиваль - показ работ ангарских модельеров - дизайнеров "Ангарский каприз". Дата проведения: ноябрь 2012 года. 6. Конкурс среди предприятий общественного питания. Дата проведения: декабрь 2012 года. 7. Смотр-конкурс среди предприятий торговли и общественного питания "Новогоднее настроение". Дата проведения: декабрь 2012 года.
1.4.	Проведение ежегодного конкурса "Лучший ангарский предприниматель".	350 000	0	0	Номинации конкурса: - Лучший руководитель; - Лучший семейный бизнес; - Бизнес-леди; - Бренд года; - Открытие года. Церемония награждения состоится 21 декабря 2012 года в ДК "Современник".
1.5.	Обеспечение функционирования сайта "Деловой Ангарск". Заключение договоров на обзор, подготовку и предоставление материалов по изменению налогового законодательства для размещения на сайте "Деловой Ангарск". Заключение договоров на ведение раздела "Вопрос-ответ" на сайте "Деловой Ангарск".	45 340	25 340	55,88	Еженедельное размещение информационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности. Заключен муниципальный контракт на обзор, подготовку и предоставление материалов по изменению налогового законодательства для размещения на сайте "Деловой Ангарск". Заключен муниципальный контракт на ведение раздела "Вопрос-ответ" на сайте "Деловой Ангарск".
1.6.	Организация и проведение совещаний, круглых столов для предпринимателей с представителями органов государственной власти, местного самоуправления, контролирующих организаций, правоохранительных органов по вопросам ведения предпринимательской деятельности	80 000	40 000	50	Организованы и проведены круглые столы на темы: 1. Актуальные вопросы применения трудового законодательства в 2012 году. 2. Защита прав потребителей в сфере розничной торговли и оказания услуг населению. 3. Особенности применения счетов-фактур, введенных с 1 января 2012 года. 4. Проведение проверок по применению контрольно-кассовой техники и надзор за полнотой учета выручки налоговыми органами в соответствии с новыми Административными регламентами. Остаток денежных средств запланирован на проведение круглых столов по следующим темам: 1. Актуальные вопросы ведения предпринимательской деятельности совместно с представителями КУМИ, ДУМИ, ДАиГ. 2. Изменения в законодательстве в 3 квартале 2012 года совместно с представителями ИФНС по городу Ангарску. 3. Изменения в законодательстве в 4 квартале 2012 года совместно с представителями ИФНС по городу Ангарску. 4. Актуальные вопросы ведения предпринимательской деятельности совместно с представителями МЧС России по городу Ангарску и Ангарскому району.
2.1.	Содействие развитию лизинга на территории города Ангарска. Предоставление субсидии на компенсацию части лизинговых платежей по договорам лизинга.	480 757	344 812,08	71,72	Проведен конкурсный отбор участников на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части лизинговых платежей по договорам лизинга за счет средств бюджета города Ангарска. Заключены соглашения с получателями субсидий на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга: 1. ООО "Автоцентр ПК"; 2. ООО "Автоколонна 1951"; 3. ИП Валеева С.В.; 4. ООО ОПП "Викинги"; 5. ООО "инфоМАРКЕТ"; 6. ООО "Эль-Керамика".
2.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за стажировку практикантов.	100 000	99 999,64	99,99	Проведен конкурсный отбор участников на предоставление субсидий за стажировку практикантов за счет средств бюджета города Ангарска. Заключены соглашения с получателями субсидий за стажировку практикантов: 1. ИП Вигриянов С.А.; 2. ООО "Фармацея-экстемпоре"; 3. ООО "Ангарский машиностроительный завод"; 4. ООО "ДКС".
2.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по уплате части процентов по кредитам, займам, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по кредитным договорам и договорам займа	444 243	188 691,54	42,47	Проведен конкурсный отбор участников на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по уплате части процентов по кредитам, займам, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг за счет средств бюджета города Ангарска. Заключены соглашения с получателями субсидий: 1. ИП Мокроусов А.И., 2. ООО "АнгарскАвтоКом", 3. ИП Скобелкина Е.В., 4. ООО "РегионРыба", 5. ЗАО "РЕАКТИВ", 6. ИП Кручек В.Н., 7. ИП Эким Али, 8. ИП Белозор С.Г. 9. ИП Ковалев А.Б. 10. ООО "Вектор-Групп".
2.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования, нового или бывшего в употреблении, но не старше 3 лет, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	0	0	0
2.5.	Содействие развитию микрофинансовой деятельности на территории города Ангарска: - предоставление субсидий некоммерческим организациям (имеющим статус микрофинансовых организаций), предоставляющим займы субъектам малого и среднего предпринимательства города Ангарска, в том числе: - в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий, направленных на содействие развитию микрофинансовой деятельности на территории города Ангарска	5 000 000	5 000 000	100	Проведен отбор участников на предоставление субсидий некоммерческим организациям (имеющим статус микрофинансовых организаций), предоставляющим займы субъектам малого и среднего предпринимательства города Ангарска за счет средств бюджета города Ангарска. Заключено соглашение с Некоммерческой организацией "Фонд поддержки малого предпринимательства города Ангарска"
3.1.	Организация и проведение обучающих семинаров "Бизнес-старт" (для начинающих предпринимателей).	169 660	80 000	53,33	Организованы и проведены обучающие семинары для начинающих предпринимателей "Бизнес-старт". Даты проведения: с 14 - 16 марта 2012 года, с 16 - 18 апреля 2012 года, с 14 - 16 мая 2012 года. Семинары посетили 63 человека. Остаток денежных средств запланирован на проведение 4 семинаров "Бизнес старт" в сентябре, октябре, ноябре 2012 года
3.2.	Организация и проведение обучающих семинаров, тренингов, мастер-классов для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.	300 000	169 500	56,5	Проведены семинары на темы: 1. "Маркетинг. Продажи. Сбыт", 2. "Учетная политика 2012 года: новые возможности и ограничения", 3. "Клиентоориентированные технологии в сфере обслуживания", 4. "Система менеджмента качества на основе требований международных стандартов", 5. "Бухгалтерская и налоговая отчетность за 1 квартал 2012 года", 6. "Новые аспекты продвижения товаров и услуг в современных условиях". Семинары посетили 128 предпринимателей. Остаток денежных средств запланирован на проведение семинаров по следующим темам: 1. "Бухгалтерская и налоговая отчетность за 3 квартал 2012 года". 2. "Бухгалтерская и налоговая отчетность за 2012 год". 3. "Бережливое производство. Оптимизация торгового процесса". 4. "Методики подбора персонала с целью повышения эффективности управления на предприятиях малого и среднего бизнеса". 5. "Управление персоналом с учетом индивидуальных особенностей сотрудников".
3.3.	Организация и проведение консультации предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности	200 000	100 000	50	Заключены договоры на проведение консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Консультации проводятся с 15 июля 2012 года по 15 декабря 2012 года.
3.4.	Создание и развитие ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых. Организация обучения и консультаций членов ассоциаций и объединений предпринимателей по профессиональной организации и ведению деятельности.	15 000	0	0	Заключен договор на проведение консультаций для членов ассоциаций и объединений предпринимателей по профессиональной организации и ведению деятельности. Консультации проводятся с 15 февраля 2012 года по 15 декабря 2012 года.
3.5.	Взаимодействие с учебными учреждениями города Ангарска по просвещению учащихся, студентов в вопросах организации предпринимательской деятельности. Организация и проведение деловых игр с учащимися высших и средних учебных заведений.	100 000	50 000	50	Организована и проведена деловая игра "Молодежные инициативы в предпринимательстве" для учащихся учреждений высшего и среднего профессионального образования. Дата проведения деловой игры: С 20 февраля по 19 марта 2012 года. Остаток денежных средств запланирован на проведение деловой игры "Молодежные инициативы в предпринимательстве" для учащихся высших и средних учебных заведений с 20 октября по 20 ноября 2012 года.
	Итого:	8 000 000	6 228 653,26	77,85

Председатель Думы

И.В.Периков