Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013-2015 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 12 ноября 2012 г. N 2019-ПА

Ведомственная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
в Ангарском муниципальном образовании на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 26 сентября, 18 декабря 2013 г., 16 октября, 14 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования иркутской области от 14 ноября 2014 г. N 1429-ПА в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Ангарского муниципального образования
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи программы	Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании (далее - АМО). Задачи Программы: 1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП). 3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности. 4. Популяризация предпринимательской деятельности. 5. Развитие инновационного предпринимательства.
Целевые показатели	1. Количество субсидий, предоставленных СМиСП. 2. Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства. 3. Количество человек, которым была оказана информационно-консультационная поддержка. 4. Количество выпущенной информационно-методической литературы для СМиСП. 5. Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства. 6. Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, в ярмарке социальных проектов, а также в мероприятиях, посвященных Дню Российского предпринимательства.
Сроки реализации программы	2013-2015 годы
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия, направлены на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории АМО по следующим направлениям: 1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 1.1. Финансовая поддержка. Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной основе СМиСП в виде субсидий, а именно: а) гранты начинающим на создание собственного бизнеса; б) компенсация части затрат на покупку производственного оборудования; в) компенсация части затрат на участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях, конгрессах и симпозиумах; г) компенсация части затрат по уплате арендных платежей; д) возмещение части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции; е) возмещение части затрат в области социального предпринимательства; ж) организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. 1.2. Имущественная поддержка. Имущественная поддержка предоставляется в рамках ведения реестра муниципального имущества, используемого в целях передачи во владение и (или) пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для СМиСП. В рамках мероприятия планируется проведение семинаров, тренингов, ярмарок, мастер-классов, бизнес-лекций, встреч, "круглых столов" как для руководителей, так и для специалистов СМиСП. 3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности. Мероприятие направлено на: а) обеспечение информационно-методической литературой по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; б) информирование через средства массовой информации о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства; в) повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности действующих СМиСП, начинающих предпринимателей, руководителей предприятий посредством организации и проведения консультаций. 4. Популяризация предпринимательской деятельности. Мероприятие включает организацию и проведение форумов, конференций, фестивалей, конкурсов, ярмарки социальных проектов, так же мероприятий посвященных Дню Российского предпринимательства. 5. Развитие инновационного предпринимательства. Мероприятие направлено на поддержку действующих инновационных компаний и заключается в предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с патентованием и проведением научно-исследовательской деятельности.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 23820 тыс. руб.: 2013 год - 9 300 тыс. руб.; в том числе: Бюджет Российской Федерации - 4 000 тыс. руб.; Бюджет Иркутской области - 1 000 тыс. руб.; Бюджет АМО - 4 300 тыс. руб. 2014 год - 9 750 тыс. руб.; в том числе: Бюджет Российской Федерации - 3 900 тыс. руб.; Бюджет Иркутской области - 1 100 тыс. руб.; Бюджет АМО - 4 750 тыс. руб. 2015 год - 4770 тыс. руб. (бюджет АМО)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации программы (в единицах): 1. Количество субсидий, предоставленных СМиСП - 109. 2. Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства - 620. 3. Количество человек, которым была оказана информационно-консультационная поддержка - 900. 4. Количество выпущенной информационно-методической литературы для СМиСП - 5. 5. Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства - 38. 6. Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, выставках, конкурсах, в ярмарке социальных проектов, а также в мероприятиях, посвященных Дню Российского предпринимательства - 570. Показатели социально-экономической эффективности: 1. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых (микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций АМО с 23,4 % (показатель 2012 года) до 24,5 % (достижение к концу 2015 года). 2. Увеличение числа СМиСП в расчете на 10 000 населения с 394 единиц (показатель 2012 года) до 398 единиц (достижение к концу 2015 года).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики АМО, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников, поскольку создает новые рабочие места, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, производит товары и оказывает услуги и расширяет их ассортимент в соответствии с меняющимися запросами потребителей, обеспечивает занятость, формирует конкурентную среду, поддерживает активность населения. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, оказываемых услуг, субъекты малого предпринимательства играют ведущую роль экономике АМО.

Малое предпринимательство находится сейчас в процессе своего становления и нуждается в поддержке и стимулировании своей деятельности со стороны государства. Существующие механизмы поддержки предпринимательства способствуют созданию благоприятных условий для создания и развития малого и среднего бизнеса, увеличения выпуска продукции, созданию рабочих мест, эффективному взаимодействию СМиСП с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами.

Значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие АМО во многом способствовала реализация предшествующих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства на территории АМО.

Основные показатели, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса на территории АМО приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Ед. измерения	2010	2011	2012	2013	2014 (оценка)	2015 (прогноз)
Количество малых и микро предприятий	ед.	2244*	2295*	2417*	2834*	2890	2947
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	3744*	8535*	7859*	6352*	6405	6572
Среднесписочная численность работников, занятых на малых (микро) и средних предприятиях	чел.	19788*	19966	18904	19621	19663	19801
Среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций по АМО	чел.	85236	84191	80820	80072	80238	80877
Доля среднесписочной численности работников малых (микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций по АМО	%	23,2	23,7	23,4	24,5	24,5	24,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами малых и микропредприятий	млн. руб.	7956,6	8781,9	9272,7	9853,6	10524,6	11171,9
Выручка от реализации продукции, работ и услуг малых и микропредприятий	млн. руб.	30947,4*	32183,4	33548,4	35585,0	37745,2	40036,6

_________________

* Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области

Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы представлена следующим образом: 43,2 % от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 11,5 % - в строительстве, 10 % - в обрабатывающих производствах, 5,4 % - в транспорте, 1,1 % - в сельском хозяйстве, 28,8 % - приходится на прочие сферы деятельности.

Подобная структура свидетельствует о смещении акцентов в предпринимательстве в сторону получения "быстрых" денег посредством операций купли-продажи.

Особую роль приобретает развитие инновационной деятельности в малом бизнесе. Наряду с крупными предприятиями, имеющими спрос на научные разработки и способными реализовать на практике конкретные инновационные проекты, существуют малые инновационные предприятия, участвующие, в зависимости от вида деятельности, в инновационном процессе от научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) до коммерциализации инновационного продукта.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации политики в отношении малого и среднего предпринимательства в АМО поставлена задача не только сохранение числа СМиСП, но и их увеличение с целью увеличения рабочих мест.

В Программе содержится комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства на территории АМО, который заключается в оказании:

1) финансовой поддержки (предоставление субсидий);

2) имущественной поддержки;

3) информационной и консультационной поддержки СМиСП;

4) поддержки СМиСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

5) поддержки СМиСП в области популяризации предпринимательской деятельности.

На протяжении реализации всей Программы уделяется особое внимание поддержке, как начинающим, так и действующим предпринимателям, программам и мероприятиям по их обучению, консультированию по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность СМиСП в АМО, в развитии малого и среднего предпринимательства остаются актуальные проблемы:

1) преимущественная концентрация малого бизнеса в торгово-закупочной сфере, недостаточное участие его в производственной сфере;

2) низкая инновационная активность;

3) недостаток квалифицированных кадров;

4) дефицит материальных и финансовых средств у начинающих предпринимателей для организации и развития собственного дела.

Программа представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО, и реализуется в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития АМО на период до 2015 года (далее - ПКСЭР).

В настоящее время на территории АМО осуществляют свою деятельность: Общественный координационный Совет в области развития предпринимательства (далее - Совет), некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования", "Фонд поддержки малого предпринимательства города Ангарска", Ангарский технопарк и другие организации, обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящей Программой установлены требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП:

1) осуществление деятельности по поддержке СМиСП на территории АМО;

2) осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы;

3) предоставлять СМиСП услуги в сфере предпринимательской деятельности.

3. Цели и задачи программы

3.1. Цель Программы: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки.

3.2.2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности.

3.2.4. Популяризация предпринимательской деятельности.

3.2.5. Развитие инновационного предпринимательства.

3.3. В соответствии с ПКСЭР приоритетными, в том числе социально-значимыми видами деятельности малого предпринимательства в АМО являются:

3.3.1. Производство товаров и продуктов питания (в том числе производство и переработка сельхозпродукции).

3.3.2. Производство изделий местного традиционного народного художественного промысла.

3.3.3. Услуги общественного питания.

3.3.4. Услуги медицинского обслуживания.

3.3.5. Услуги по организации досуга и услуги организаций культуры.

3.3.6. Консалтинговые услуги.

3.3.7. Бытовое обслуживание (за исключением ритуальных и обрядовых услуг).

3.3.8. Услуги физической культуры и массового спорта.

3.3.9. Услуги образования, дополнительного образования.

3.3.10. Доставка пенсий.

Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования иркутской области от 14 ноября 2014 г. N 1429-ПА в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.				Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам:
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
Задача 1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки
1.1. Финансовая поддержка
1.1.1.	Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса	2013 - 2015	11864,85	Бюджет АМО - 264,85 Бюджет Иркутской области - 1000 Бюджет Российской Федерации - 4000	Бюджет АМО - 800 Бюджет Иркутской области - 1100 Бюджет Российской Федерации - 3900	800	Администрация города Ангарска (далее -Администрация) на основании соглашения о передаче администрацией АМО осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения Администрации"
1.1.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на покупку производственного оборудования	2013-2015	2700	700	1100	900	Администрация
1.1.3.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях, конгрессах и симпозиумах	2013-2015	825	200	375	250	Администрация
1.1.4.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей	2013	500	500	0	0	Администрация
1.1.5.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции	2013-2015	400	400	0	0	Администрация
1.1.6.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в области социального предпринимательства	2014-2015	1200	0	600	600	Администрация
1.1.7.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	2013	750	750	0	0	Администрация
1.1.8.	Неисполнение обязательств 2013 года по мероприятию "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей"	2014	25	0	25	0	Администрация
	"Итого по подразделу 1.1		18264,85	7814,85	7900	2550
1.2. Имущественная поддержка
1.2.1.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО (далее - КУМИ), Администрация
1.2.2.	Ведение реестра муниципального имущества, используемого в целях передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015	-	-	-	-	КУМИ, Администрация
	Итого по подразделу 1.2		-	-	-	-
	Итого по разделу 1		18264,85	7814,85	7900	2550
Задача 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Проведение семинаров, тренингов, ярмарок, мастер-классов, бизнес-лекций, встреч, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства и начинающих предпринимателей	2013-2015	700	200	250	250	Администрация
	Итого по разделу 2		700	200	250	250
Задача 3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности
3.1.	Подготовка и издание информационно-методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015	440	120	250	70	Администрация
3.2.	Размещение в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	2013-2015	550	100	200	250	Администрация
3.3.	Организация консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности	2013-2015	413,95	100	163,95	150	Администрация
	Итого по разделу 3		1403,95	320	613,95	470
Задача 4. Популяризация предпринимательской деятельности
4.1.	Организация и проведение форумов, конференций, фестивалей, конкурсов, ярмарки социальных проектов	2013-2015	1900	500	650	750	Администрация
4.2.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимательства	2013-2015	1101,2	415,15	336,05	350	Администрация
	Итого по разделу 4		3001,2	915,15	986,05	1100
Задача 5. Развитие инновационного предпринимательства
5.1.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с патентованием	2015	200	0	0	200	Администрация
5.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с проведением научно-исследовательской деятельности	2013, 2015	250	50	0	200	Администрация
	Итого по разделу 5		450	50	0	400
	Итого по программе		23820	9300	9750	4770

5. Механизм реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством согласованных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, а так же государственных органов и учреждений.

К выполнению мероприятий привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке.

Финансовая поддержка СМиСП осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации.

Имущественная поддержка СМиСП осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации АМО.

Ответственным исполнителем Программы является Администрация и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО (в рамках имущественной поддержки).

Ежегодно не позднее 1 марта Администрация формирует отчет о реализации Программы и представляет его в экспертный совет по вопросам разработки и реализации муниципальных программ АМО.

Контроль за реализацией Программы осуществляет мэр АМО.

При изменении объемов и сроков финансирования мероприятий Программы Администрация вносит в администрацию АМО предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Информация о ходе реализации Программы освещается Администрацией в средствах массовой информации.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

6.1. Экономическая эффективность Программы заключается в планируемом:

6.1.1. Увеличении доли среднесписочной численности работников малых (микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций АМО с 23,4 % (показатель 2012 года) до 24,5 % (достижение к концу 2015 года).

6.1.2. Увеличение числа СМиСП в расчете на 10 000 населения с 394 единиц (показатель 2012 года) до 398 единиц (достижение к концу 2015 года).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования иркутской области от 14 ноября 2014 г. N 1429-ПА в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Оценка эффективности Программы определяется достижением следующих целевых показателей (Таблица 2).

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы (2012 год)	в результате реализации программы	в том числе по годам:
					2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество субсидий, предоставленных СМиСП	ед.	56	109	42	42	25
2.	Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	ед.	289	620	270	150	200
3.	Количество выпущенной информационно-методической литературы для СМиСП.	ед.	4	5	2	1	2
4.	Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства.	ед.	2	38	8	10	20
5.	Количество человек, которым была оказана информационно-консультационная поддержка	ед.	220	900	400	200	300
6.	Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, в ярмарке социальных проектов, а также в мероприятиях, посвященных Дню Российского предпринимательства	ед.	160	570	180	180	210

Мэр Ангарского муниципального образования

С.А.Петров