Приказ Службы занятости населения Иркутской области от 31 октября 2012 г. N 32-СПР "Об утверждении Регламента службы занятости населения Иркутской области" (утратил силу)

Приказ Службы занятости населения Иркутской области от 31 октября 2012 г. N 32-СПР
"Об утверждении Регламента службы занятости населения Иркутской области"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 1 октября 2015 г. N 68-МПР настоящий приказ признан утратившим силу

На основании распоряжения Правительства Иркутской области от 1 августа 2012 года N 362-рп, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года N 12-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Регламентом Правительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 5 июля 2012 года N 381-пп, и Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг, приказываю:

1. Утвердить Регламент службы занятости населения Иркутской области.

2. Признать утратившими силу Инструкцию по делопроизводству в службе занятости населения Иркутской области, утвержденную приказом от 31 мая 2007 года N 120-спр, приказ "О внесении дополнения в Инструкцию по делопроизводству в службе занятости населения Иркутской области" от 31 марта 2008 года N 67-спр, приказ "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству" от 27 ноября 2008 года N 218-спр.

3. Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2012 года.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель службы занятости населения Иркутской области

Н.В.Брускова

Регламент
службы занятости населения Иркутской области
(утв. Приказом Службы занятости населения Иркутской области
от 31 октября 2012 г. N 32-СПР)

Раздел I Порядок организации
деятельности службы занятости населения Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области", Законом Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 N 12-пп, Регламентом Правительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 5 июля 2012 года N 381-пп, и Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг, регулирует вопросы организации и деятельности службы занятости населения Иркутской области.

2. Основные направления деятельности службы занятости населения Иркутской области (далее - Служба) определяются руководителем Службы, руководитель Службы организует деятельность Службы.

3. Первый заместитель руководителя Службы, заместители руководителя Службы, в соответствии с утвержденной структурой Службы (далее - распределение обязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельности Службы, координируют деятельность отделов и подведомственных учреждений, обеспечивают исполнение ими решений руководителя Службы, а также выполняют иные функции в соответствии с Положением о Службе, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

4. Настоящий Порядок регулирует планирование, организацию и обеспечение деятельности Службы, порядок осуществления взаимодействия Службы с государственными органами, порядок подготовки, рассмотрения, подписания, регистрации и хранения договоров и соглашений, заключаемых от имени Службы, обеспечение информационного сопровождения деятельности Службы, порядок разработки проектов, согласования, государственного учета правовых актов Службы, иные формы работы Службы, организацию планирования и контроля выполнения планов, организацию контрольной деятельности Службы.

Глава 2. Иные формы работы службы занятости населения Иркутской области

5. Служба в случае необходимости подготовки, доработки проектов решений руководителя Службы, обеспечения реализации решений руководителя Службы, а также по иным вопросам, относящимся к полномочиям Службы, дает распоряжения областным государственным казенным учреждениям центрам занятости населения (далее - центры занятости населения) и областному государственному автономному образовательному учреждению.

6. Первый заместитель руководителя Службы, заместители руководителя Службы в пределах своих полномочий дают указания и поручения курируемым структурным подразделениям, центрам занятости населения, а также осуществляют иные функции в соответствии с распределением обязанностей.

7. Служба осуществляет свою деятельность также путем проведения рабочих совещаний, проводимых руководителем Службы, первым заместителем руководителя Службы, заместителями руководителя Службы.

8. Подготовку рабочих совещаний осуществляет структурное подразделение Службы по поручению руководителя Службы, первого заместителя руководителя Службы, курирующего заместителя руководителя Службы.

9. По результатам рабочего совещания составляется протокол рабочего совещания.

10. Приглашенные на рабочее совещание лица информируются о рабочем совещании не позднее, чем за 2 часа до проведения рабочего совещания, путем направления информации о перечне рассматриваемых вопросов, копий материалов, подлежащих рассмотрению, проектов поручений (проектов протоколов поручений) должностных лиц.

11. При необходимости государственные гражданские служащие Иркутской области, для которых установлен ненормированный служебный день, могут быть приглашены за пределами установленной для них продолжительности служебного времени для участия в рабочем совещании по поручению руководителя Службы.

Глава 3. Обеспечение информационного сопровождения
деятельности службы занятости населения Иркутской области

12. Информационное сопровождение деятельности Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Регламентом.

13. Основными задачами информационного сопровождения являются:

а) оперативное информирование руководителя Службы, директоров центров занятости о позиции, откликах средств массовой информации об их решениях и выступлениях;

б) организация и обеспечение взаимодействия Службы со средствами массовой информации.

14. Организация информационного сопровождения деятельности Службы осуществляется отделом управления персоналом Службы.

15. Отдел управления персоналом Службы в установленном порядке:

а) размещает на официальном сайте Службы информацию о деятельности Службы;

б) готовит письменные ответы на запросы представителей средств массовой информации для обеспечения достоверности подачи информации, ответственность за своевременное предоставление соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут начальники отделов Службы и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации;

в) готовит публичные выступления, приветственные адреса, поздравления, сообщения руководителя Службы и иных должностных лиц;

г) готовит обзоры публикаций и сообщений в средствах массовой информации, распространяемых на территории Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, а также справки и аналитические материалы;

д) собирает и анализирует информацию об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера, получившую распространение в средствах массовой информации.

16. Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов.

Глава 4. Порядок осуществления взаимодействия
службы занятости населения Иркутской области с государственными органами

17. Все поступающие в Службу проекты федеральных законов и законов Иркутской области подлежат регистрации в отделе управления персоналом. Тексты поступивших проектов федеральных законов и законов Иркутской области хранятся в отделе управления персоналом.

18. В резолюции о рассмотрении проектов федеральных законов и законов Иркутской области и подготовке замечаний и предложений руководителем Службы определяются ответственные исполнители и срок исполнения поручения.

19. Раздачу копий проектов федеральных законов и законов Иркутской области в соответствии с резолюцией руководителя Службы осуществляет отдел управления персоналом не позднее одного дня с проставления резолюции.

20. Ответственный исполнитель обеспечивает подготовку замечаний и предложений к проектам федеральных законов и законов Иркутской области в установленные руководителем сроки.

21. Замечания и предложения к проекту федерального закона и закона Иркутской области, либо их отсутствие, излагаются в письменной форме и передаются в отдел по правовому обеспечению.

22. Отделом по правовому обеспечению рассматриваются поступившие замечания и предложения. По результатам рассмотрения отдел по правовому обеспечению согласовывает замечания и предложения, либо их отсутствие.

23. После согласования в отделе по правовому обеспечению, замечания и предложения согласовываются с первым заместителем руководителя Службы, а также со всеми заместителями руководителя Службы.

24. При необходимости Служба направляет запрос в государственные органы о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по рассмотрению проектов федеральных законов и законов Иркутской области.

Глава 5. Порядок подготовки, рассмотрения, подписания, регистрации
и хранения договоров, государственных контрактов и соглашений
службы занятости населения Иркутской области

25. Решение о подготовке и (или) заключении договоров, в том числе государственных контрактов и соглашений Службы (далее - договоры) принимается руководителем Службы на основании мнения первого заместителя руководителя Службы, заместителей руководителя Службы, в соответствии с распределением обязанностей.

26. Проекты соглашений между Иркутской областью и федеральными органами власти разрабатываются и согласовываются, в том числе предложения о заключении таких соглашений, Службой.

Согласование Службы включает в себя:

подготовку мнения первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области, заместителя Председателя Правительства Иркутской области в соответствии с распределением обязанностей;

направление при необходимости предварительно в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

подготовку сопроводительных документов, прилагаемых к проекту договора (соглашения) в соответствии с нормативными правовыми актами области.

В случаях, если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием Иркутской области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается Службой в пояснительной записке.

Служба дорабатывает проект соглашения с учетом полученных замечаний и представляет его в главное правовое управление для проведения правовой экспертизы в установленные сроки.

27. Проекты договоров проходят согласование:

а) в службе занятости населения Иркутской области - структурными подразделениями Службы, в компетенцию которых входят затрагиваемые в проекте договора вопросы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) в главном правовом управлении - проекты государственных контрактов на сумму более 100 млн. рублей.

Структурные подразделения Службы, ответственные за подготовку и согласование проектов договоров, обязаны вместе с проектами договоров представлять материалы, являющиеся основанием для заключения договора, подтверждающие правомерность заключаемого договора, документы, удостоверяющие полномочия должностных лиц на подписание соответствующего договора, учредительные документы стороны по договору, технические, правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность имущества и позволяющие установить его индивидуально-определяющие характеристики, обосновывающие цены и иные сопутствующие документы.

28. Согласование договора включает в себя:

подготовку ответственным исполнителем проекта договора в соответствии с нормативными правовыми актами области, подготовку сопроводительных документов, прилагаемых к проекту договора;

согласование в отделе по правовому обеспечению;

согласование с начальником отдела исполнения бюджета и бухгалтерской отчетности;

согласование с курирующим заместителем руководителя Службы, с первым заместителем руководителя Службы.

29. Ответственный исполнитель дорабатывает проект договора с учетом полученных замечаний.

После получения соответствующих согласований ответственный исполнитель, подготовивший проект договора, обеспечивает подписание договора другой стороной, участвующей в договоре.

В случае разногласий, в результате которых возникает новый вариант или новая редакция договора, порядок согласования применяется как при подготовке нового проекта договора.

После окончательного согласования договор подписывается руководителем Службы.

30. Регистрацию договоров, государственных контрактов осуществляет отдел исполнения бюджета и бухгалтерской отчетности, регистрацию соглашений осуществляет отдел по управлению персоналом. Отдел управления персоналом после регистрации договоров ежемесячно направляет реестры государственных контрактов, договоров, соглашений о предоставлении средств из областного бюджета члену Правительства Иркутской области в соответствии с распределением обязанностей по форме согласно приложению 8 к Регламенту Правительства Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 5 июля 2012 года N 381-пп.

31. Заключенные договоры, государственные контракты хранятся в отделе исполнения бюджета и бухгалтерской отчетности, соглашения с государственными органами хранятся в отделе по управлению персоналом.

32. Отделом по правовому обеспечению в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, Губернатору Иркутской области представляются аналитические записки о состоянии договорных обязательств по государственным контрактам, договорам, соглашениям о предоставлении средств из областного бюджета.

Раздел II Порядок принятия правовых актов
службы занятости населения Иркутской области

Глава 6. Порядок разработки проектов правовых актов
службы занятости населения Иркутской области

33. Правовые акты в Службе утверждаются в виде приказов Службы (далее - нормативный правовой акт) и распоряжений Службы.

34. Подготовка проектов правовых актов Службы, подлежащих принятию в связи с принятием федеральных законов, законов Иркутской области, иных нормативных правовых актов, осуществляется с учетом необходимости их принятия в трехмесячный срок со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, если иное не следует из соответствующих нормативных правовых актов.

35. Непосредственная подготовка проектов правовых актов осуществляется структурными подразделениями Службы.

36. Персональную ответственность за обеспечение подготовки проектов правовых актов, несут начальники структурных подразделений Службы.

37. Ответственность за своевременность внесения изменений в ранее принятые правовые акты, за своевременность признания их утратившими силу в целях приведения указанных правовых актов в соответствие с законодательством, подготовки проектов правовых актов, необходимых для реализации законов Иркутской области, а также за определение актуальности и востребованности ранее принятых правовых актов, несут курирующие заместители руководителя, начальники структурных подразделений Службы, подготовивших указанные правовые акты (далее в настоящем разделе - исполнители), либо к сфере деятельности которых относятся вопросы, регулируемые указанными правовыми актами.

38. О невозможности, нецелесообразности подготовки проекта правового акта, выявленной на любой стадии подготовки и согласования проекта правового акта, исполнитель информирует руководителя Службы.

39. Решение о дальнейшей работе над проектом соответствующего правового акта принимает руководитель Службы.

40. Подготовка и оформление проектов правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями к составу, реквизитам проекта правового акта, основам и правилам юридической техники и в порядке, установленном федеральными законами, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг, иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

41. Проект правового акта в необходимых случаях содержит пункт о контроле его исполнения, который возлагается на должностное лицо, в компетенцию которого входит организация исполнения правового акта.

42. При наличии приложений к проекту правового акта на них обязательно делается ссылка.

43. Приложения оформляются на отдельных листах и нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

44. Название приложения должно точно соответствовать названию, упоминаемому в тексте правового акта.

45. Приложения к проекту правового акта (если их больше одного) должны иметь порядковые номера.

46. Приложения подписываются курирующим заместителем руководителя Службы.

47. К проекту правового акта в обязательном порядке прилагаются оформленные в установленном порядке:

документы, содержащие поручения, предшествующие подготовке проекта правового акта (при их наличии);

к проекту правового акта, содержащего положения об отмене, признании утратившими силу ранее принятых правовых актов по рассматриваемому вопросу или внесении в них изменений, в обязательном порядке прилагаются копии указанных правовых актов.

48. Проект правового акта, подготовленный исполнителем с участием соисполнителей, должен иметь визы всех соисполнителей. Исполнитель также обеспечивает подписание согласований пояснительной записки к проекту правового акта.

Глава 7. Порядок согласования проектов правовых актов
службы занятости населения Иркутской области

49. В целях обеспечения соответствия проекта правового акта требованиям законодательства, основам и правилам юридической техники, порядку подготовки и внесения на рассмотрение руководителю Службы, осуществляется согласование (визирование) проекта правового акта.

50. Согласование проекта правового акта осуществляется первым заместителем руководителя, заместителями руководителя, начальником структурного подразделения, отделом по правовому обеспечению.

51. Согласование проекта правового акта в соответствии с требованиями настоящего Регламента обеспечивается исполнителем.

52. Проект правового акта представляется на согласование исполнителем с полным пакетом прилагаемых документов.

53. Согласование проекта правового акта оформляется визами соответствующих должностных лиц.

54. Виза включает в себя личную подпись должностного лица, визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату визирования.

55. Визы проставляются на обороте последнего листа проекта правового акта.

56. При наличии большого количества виз допускается оформление виз на отдельном листе согласования.

57. Проект правового акта согласовывается в следующей последовательности:

а) начальником структурного подразделения;

б) отделом по правовому обеспечению;

в) заместителями руководителя;

г) отделом управления персоналом;

д) первым заместителем руководителя.

58. Определять полноту визирования проектов правовых актов и при необходимости принимать решение о дополнительном визировании вправе первый заместитель руководителя.

59. Отделом по правовому обеспечению проводится согласование проектов правовых актов на предмет соответствия их законодательству, основам и правилам юридической техники, а также проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.

60. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы может входить в состав соответствующего правового заключения либо быть самостоятельным заключением.

61. Если представленный проект правового акта в какой-либо своей части противоречит законодательству, основам и правилам юридической техники, по заключению отдела по правовому обеспечению эта часть должна быть приведена в соответствие с законодательством и правилами юридической техники.

62. Замечания, изложенные в заключении отдела по правовому обеспечению по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими исполнителями. Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат изменению либо исключению из текста проекта данного нормативного правового акта.

63. Исполнитель в течение 3 рабочих дней устраняет коррупциогенные факторы и представляет проект нормативного правового акта на повторное согласование в отдел по правовому обеспечению.

64. Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения концептуального характера, исполнитель в обязательном порядке проводит повторное согласование проекта правового акта в установленном настоящим Регламентом порядке.

65. Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект правового акта внесены изменения неконцептуального характера. При этом окончательный вариант проекта правового акта визируется руководителем исполнителя и начальником отдела по правовому обеспечению.

66. При согласовании проекта правового акта соответствующими должностными лицами допустимо внесение предложений о коллегиальном рассмотрении проекта правового акта, оформляемых в письменном виде с соответствующим обоснованием.

67. При несогласии с проектом правового акта должностное лицо излагает свои замечания в письменном виде, о чем на проекте правового акта при визировании делается отметка "Замечания прилагаются", ставится подпись должностного лица и дата. Замечания оформляются отдельно, подписываются и прилагаются к проекту правового акта.

68. В случае, если замечания к проекту правового акта учтены либо сняты, делается отметка "Замечания сняты" или "Замечания учтены (устранены)", ставится подпись должностного лица и дата.

69. В случае, если проект правового акта получил отрицательное заключение отдела по правовому обеспечению (в том числе по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы), которое не было учтено либо снято, в пояснительной записке к такому проекту правового акта указывается краткое изложение содержания указанного заключения и мотивированное мнение о нем.

70. Срок согласования проекта правового акта каждым должностным лицом не должен превышать 1 рабочего дня со дня, следующего за днем получения проекта правового акта, если иное не установлено настоящим Регламентом.

71. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов установленный срок их согласования в отделе по правовому обеспечению увеличивается на 3 рабочих дня.

72. После доработки проекта правового акта по результатам высказанных согласующими должностными лицами замечаний на повторное согласование проекта правового акта отводится 1 рабочий день (в отделе по правовому обеспечению при проведении антикоррупционной экспертизы - 2 рабочих дня).

73. После отзыва проекта правового акта исполнителем, а также после внесения в согласованный проект правового акта концептуальных изменений сроки согласования возобновляются.

74. Ответственность за нарушение сроков согласования проекта правового акта несет должностное лицо, которое осуществляло согласование проекта правового акта более установленного настоящим Регламентом срока.

75. При несоблюдении сроков согласования проекта правового акта исполнитель вправе информировать об этом курирующего заместителя руководителя Службы.

76. При получении положительной резолюции указанных должностных лиц проект правового акта в соответствующей части считается согласованным.

77. Срок согласования проекта правового акта в целом до представления его на согласование первому заместителю руководителя не должен превышать шести рабочих дней с момента его подготовки.

78. Ответственность за нарушение сроков согласования проектов правовых актов в целом несет исполнитель.

79. Контроль соблюдения установленных сроков согласования проектов правовых актов осуществляет исполнитель.

80. Проекты правовых актов оформленные с нарушением установленного порядка, отделом управления персоналом не принимаются, а возвращаются исполнителю для устранения замечаний. Об этом на листе согласования делается надпись "Возвращено на доработку" с указанием причин возврата, ставится дата и подпись сотрудника отдела управлением персонала.

Проекты правовых актов должны содержать нормы, обеспечивающие возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 7 порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 105-пп.

Глава 8. Порядок государственного учета правовых актов
службы занятости населения Иркутской области

81. Учет правовых актов Службы осуществляется с целью создания и поддержания в контрольном состоянии фонда правовых актов Службы и централизованной информации о них.

82. Отдел управления персоналом осуществляет сбор и хранение в бумажном и электронном виде приказов, вместе с официальными изданиями, в которых опубликованы указанные нормативные правовые акты, распоряжений руководителя Службы, за исключением распоряжений по кадровым вопросам, сбор и хранение которых осуществляет отдел по правовому обеспечению.

83. Отдел по правовому обеспечению направляет в Главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для осуществления учета:

а) копии нормативных правовых актов в течение 3-х рабочих дней со дня их подписания Службой, для включения в Реестр приказов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, носящих нормативный правовой характер;

б) перечни правовых актов, изданных Службой, ежемесячно в срок до 5 числа следующего месяца с указанием их реквизитов.

84. Нормативные правовые акты Службы, а также официальные издания, в которых опубликованы указанные нормативные правовые акты, направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в семидневный срок после принятия нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты направляются на бумажном носителе (копии, заверенные печатью Службы, издавшей акты) и на электронном носителе.

85. Перечни направленных в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области нормативных правовых актов Службы с указанием наименования, даты принятия (издания) акта и индивидуально присвоенного данному акту номера, а также официальных изданий, в которых они опубликованы, еженедельно направляются отделом по правовому обеспечению в главное правовое управление.

86. Регистрация правовых актов - это запись учетных данных о правовом акте с одновременным присвоением ему регистрационного номера.

87. В отделе управления персоналом регистрации с присвоением порядкового номера по каждому виду документа в день подписания подлежат распоряжения руководителя Службы, за исключением распоряжений руководителя Службы по кадровым вопросам, регистрацию которых осуществляет отдел по правовому обеспечению.

88. Хранение текстов правовых актов осуществляется в отделе управления персоналом до передачи в архив в установленном законодательством порядке. Вместе с подлинником правового акта в архив передаются все документы, связанные с его принятием.

Раздел III Организация планирования и контроля выполнения
планов службы занятости населения Иркутской области

Глава 9. Общие положения

89. Организация планирования и контроля за выполнением планов в Службе устанавливает единые требования к организации планирования и контроля за выполнением планов Службы.

90. Организация планирования деятельности в Службе возлагается на руководство Службы, руководителей структурных подразделений Службы, которые несут ответственность за качество и своевременность подготовки планов.

91. Подготовка проектов планов деятельности возлагается на структурное подразделение Службы - отдел программ занятости и рынка труда. В структурных подразделениях Службы - на начальников отделов или на специально назначенных работников.

92. При разработке проектов планов необходимо соблюдать следующие требования:

соответствие мероприятий плана задачам, стоящим перед Службой, его структурными подразделениями, на предстоящий период;

приведение мероприятий плана по целям, срокам, формам и методам их реализации в соответствие с мерами, осуществляемыми органами государственной власти Российской Федерации по обеспечению прав и законных интересов личности, общества и государства;

содержание формулировок мероприятий плана должно отражать их цели, формы реализации, сроки исполнения, ответственных должностных лиц;

использование всех предоставленных законом полномочий, различных форм работы, имеющихся в наличии кадровых, финансовых и иных ресурсов при решении стоящих задач;

структурные подразделения Службы предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем руководителя, курирующим соответствующее структурное подразделение;

планирование мероприятий должно логически развивать результаты ранее реализованных планов, учитывать накопленный опыт работы.

93. Контроль за выполнением ежегодного плана работы Службы, осуществляют заместители руководителя Службы, в структурных подразделениях Службы их начальники.

Глава 10. Организация планирования

94. Организация планирования включает: подготовительный этап, формирование, согласование и доработку проекта плана, утверждение плана.

95. Подготовительный этап:

а) систематизация поручений органов государственной власти Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, поручений Правительства Иркутской области, которые предполагается выполнить;

б) определение перечня задач, стоящих перед Службой, структурным подразделением Службы, на планируемый период;

в) изучение, анализ, оценка упущений и недостатков, имевших место в предыдущий период, а также прогнозирование процессов в сфере компетенции Службы, его территориальных органов;

г) определение наиболее важных для структурных подразделений Службы проблем служебной деятельности, требующих организационно-правового, финансового, кадрового и материально-технического обеспечения и разрешения;

д) анализ имеющихся, разрабатываемых совместных с другими органами государственной власти планов, федеральных и региональных программ, а также собственных управленческих решений;

е) формирование руководством Службы, руководителями структурных подразделений Службы, приоритетных направлений в работе, комплексного подхода к решению задач;

ё) определение ответственного исполнителя, организующего проведение совместных мероприятий, по конкретным направлениям работы.

96. Формирование, согласование и доработка проекта плана:

а) структурные подразделения Службы готовят обоснованные предложения в проекты плана работы деятельности Службы;

б) основой плана работы структурного подразделения Службы должны быть утвержденные планы работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, план работы Федеральной службы по труду и занятости, приказы, распоряжения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Правительства Иркутской области, поручения, рекомендации руководства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости, результаты анализа состояния дел, относящихся к компетенции структурного подразделения; итоги проверок, материалы обобщений и другие аналитические документы;

в) мероприятия плана должны быть сгруппированы по основным направлениям их деятельности, содержать конкретные сроки исполнения, наименования отделов, ответственных за реализацию, фамилии курирующих заместителей руководителя Службы, соответствовать требованиям, изложенным в пункте 92 настоящего Регламента.

97. Срок представления структурными подразделениями Службы согласованных с курирующими заместителями руководителя Службы предложений в проект плана деятельности Службы - до 1 декабря.

98. Сформированный проект плана согласовывается структурными подразделениями Службы и дорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений.

99. Утверждение планов:

а) план работы структурного подразделения Службы разрабатывается с учетом положений порядка и утверждается курирующим заместителем руководителя Службы до 15 декабря;

б) план деятельности Службы на следующий год утверждается руководителем Службы до 25 декабря текущего года;

в) копии плана деятельности Службы после их утверждения направляются в структурные подразделения Службы для руководства при осуществлении последующего планирования, учета в работе и исполнения.

Глава 11. Организация контроля за ходом подготовки и исполнения плана

100. Задачи контроля:

своевременное, полное и объективное информирование руководства Службы, структурных подразделений Службы о ходе и результатах исполнения запланированных мероприятий в соответствии с их полномочиями;

повышение уровня исполнительской дисциплины в процессе реализации плановых мероприятий;

принятие управленческих решений по устранению проблем, влияющих на исполнение плановых мероприятий.

101. В структурных подразделениях Службы определяются конкретные руководители (работники), ответственные за исполнение каждого мероприятия. Они организуют и координируют работу соисполнителей запланированных мероприятий.

102. Отмена, перенос сроков исполнения мероприятий или внеплановые мероприятия допускается с письменного разрешения лица, утвердившего план мероприятий. Копия докладной записки с обоснованием изменения срока исполнения и резолюцией соответствующего руководителя представляется в структурное подразделение Службы, осуществляющее функции организационного обеспечения, планирования и контроля. Внеплановые мероприятия оформляются и проводятся в установленном порядке.

103. Основные требования к организации контроля:

регулярность контроля в ходе подготовки и реализации запланированных мероприятий;

использование различных видов контроля, привлечение подразделений и должностных лиц, наделенных правом контроля;

оценка результатов исполнения предусмотренных планом мероприятий, а также своевременное предупреждение лица, ответственного за исполнение мероприятия, о неисполнении или ненадлежащем его исполнении.

104. Основные этапы и формы контроля.

На стадии формирования плана осуществляется предварительный контроль:

полноты и всестороннего учета поручений органов государственной власти Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, поручений Правительства Иркутской области, которые предполагается выполнить, собственных управленческих решений;

соответствия предложений в проект плана задачам и функциям планирующих органов.

105. Основной формой итогового контроля является письменное сообщение в отдел программ занятости и рынка труда, подтверждающее выполнение мероприятий плана, с обязательной ссылкой на номера разработанных документов или с приложением их копий.

106. Начальник управления занятости населения по Усть-Ордынскому Бурятскому округу и начальники отделов Службы обеспечивают полугодовое представление информации о выполнении мероприятий в срок до 21 июля и 21 января текущего года в отдел программ занятости и рынка труда.

107. На основании письменных сообщений от структурных подразделений готовится сводный документ Выполнение плана деятельности Службы.

108. Выполнение плана деятельности Службы согласовывается начальниками структурных подразделений Службы в срок до 1 августа, 1 февраля текущего года.

109. Курирующие заместители руководителя Службы согласовывают выполнение Плана деятельности Службы в срок до 5 августа, 5 февраля текущего года.

110. Согласованное Выполнение плана утверждается руководителем Службы.

Раздел IV Организация контрольной деятельности
службы занятости населения Иркутской области. Контроль исполнения
федеральных и областных правовых актов, оформление и контроль
иных документов, поручений и указаний

Глава 12. Организация контрольной деятельности
службы занятости населения Иркутской области

111. Организация контрольной деятельности Службы направлена на обеспечение эффективного управления на основе принятия своевременных мер по безусловному исполнению документов, указаний и поручений (далее - поручения) Губернатора Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, уполномоченных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Иркутской области, руководителя Службы, заместителей руководителя Службы, повышение ответственности и исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Службы.

112. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов, поручений возлагается на первого заместителя руководителя Службы, заместителей руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей, начальников структурных подразделений Службы.

113. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается отделом управления персоналом Службы в 1-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 2 часов с момента их подписания уполномоченным должностным лицом.

114. По каждому контрольному документу уполномоченным должностным лицом при даче поручения (указания) назначается ответственный исполнитель, который несет ответственность за исполнение всего документа в целом и организует работу по его исполнению. Ответственным исполнителем является исполнитель, указанный в резолюции первым или обозначенный словом "созыв", "отв.".

Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения, подписанные начальниками соответствующих отделов в течение первой половины срока (если иной срок не установлен ответственным исполнителем), отведенного на исполнение документа.

Замена ответственного исполнителя или передача документа на исполнение другому должностному лицу может быть осуществлена только по решению того должностного лица, которым было дано поручение.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественное, своевременное исполнение поручения и обязаны в сроки, установленные ответственным исполнителем, представить ему все необходимые материалы и сведения.

Соисполнители не вправе самостоятельно направлять давшему поручение уполномоченному должностному лицу информацию об исполнении документа, минуя ответственного исполнителя.

115. В поручении, как правило, устанавливается срок исполнения. Срок исполнения исчисляется в календарных днях со дня регистрации документа.

Срок исполнения может быть типовым и индивидуальным.

116. Индивидуальный срок исполнения указан либо в тексте документа, либо в резолюции к нему. Если истечение индивидуального срока исполнения выпадает на выходной (праздничный) день, в этом случае последним днем исполнения поручения считается предшествующий ему рабочий день.

117. Типовой срок исполнения поручения применяют тогда, когда невозможно установить индивидуальный срок исполнения. Если истечение типового срока исполнения выпадает на выходной (праздничный) день, в этом случае последним днем исполнения поручения считается следующий за ним рабочий день.

Типовые сроки исполнения документов:

а) парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, запрос Законодательного Собрания Иркутской области о представлении информации об исполнении законов Иркутской области, депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области - 15 дней;

б) запрос и обращение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращение депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представление прокурора Иркутской области, поручение Губернатора Иркутской области, уполномоченных должностных лиц, законы Иркутской области (в случае наличия в них поручений в адрес исполнительных органов государственной власти Иркутской области), федеральные правовые акты, содержащие рекомендации, поручения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иные документы - до 30 дней;

в) протест, требование прокурора Иркутской области - 10 календарных дней;

г) телеграммы, требующие срочного решения - 3 календарных дня, остальные - 7 календарных дней;

д) документы с пометкой "срочно" - 3 рабочих дня;

е) документы с резолюцией Губернатора Иркутской области "оперативно" - 10 рабочих дней;

ж) федеральные правовые акты и законы Иркутской области, требующие приведения правовых актов Иркутской области в соответствие с федеральным и областным законодательством - не более 3 месяцев с момента принятия;

з) документы, возвращенные на доработку - 3 рабочих дня.

118. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, ответственный исполнитель представляет на имя должностного лица, которое дало поручение, предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

На основании рассмотрения предложения принимается решение о согласовании планируемой даты исполнения либо об установлении иного срока исполнения поручения, либо об отказе в продлении срока исполнения.

Не подлежат продлению сроки исполнения, установленные законодательством, а также срочных и оперативных поручений.

119. На основании рассмотрения доклада ответственного исполнителя выносится решение о снятии с контроля либо о продолжении контроля за исполнением поручения.

120. Снятию с контроля может подлежать поручение, полное или частичное выполнение которого невозможно. В этом случае ответственный исполнитель представляет на имя должностного лица, которое дало поручение, мотивированную служебную записку о невозможности исполнения поручения.

121. В случае, если поручение руководителя Службы не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель в течение рабочего дня после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет первому заместителю руководителя Службы объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок, виновных в неисполнении поручения.

122. Организация контрольной деятельности Службы по рассмотрению обращений, заявлений граждан определяется отдельным правовым актом.

Глава 13. Порядок осуществления упреждающего контроля за исполнением отдельных поручений

123. Система упреждающего контроля представляет собой совокупность мер по осуществлению поэтапных контрольных действий, направленных на обеспечение своевременного выполнения поручений, указаний, документов (далее в настоящей главе - поручения).

Поручения руководителя Службы рассматриваются безотлагательно.

124. При организации исполнения поручений используются следующие меры упреждающего контроля:

определение средств и методов контроля за своевременным исполнением поручений, в том числе разработка планов, других мероприятий с указанием конкретных сроков и должностных лиц, ответственных за исполнение поручений;

осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений;

регулярное заслушивание на совещаниях (заседаниях рабочих групп) сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений;

проведение служебных расследований по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и внесение предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

125. Поручения исполняются в срок, указанный в них. Сроки исполнения поручений исчисляются в календарных днях с даты их подписания. Срок исполнения, если он не определен в поручениях, устанавливается в один месяц.

Срок исполнения поручений для соисполнителей составляет половину срока, отведенного на исполнение документа, соисполнители контрольных документов отвечают за качество подготовки и своевременность представления своих предложений.

126. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то его исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении первым.

127. Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений принимает руководитель Службы.

Глава 14. Контроль исполнения
федеральных правовых актов и законов Иркутской области

128. Отделом по правовому обеспечению Службы осуществляется анализ федеральных правовых актов, поступивших в Службу, а также содержащихся в справочной правовой системе, используемой в Службе, и законов Иркутской области на предмет необходимости исполнения рекомендаций, поручений Службе, а также реализации иных положений указанных правовых актов.

129. Отдел по правовому обеспечению Службы на основании поручений за подписью руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, руководителя Службы разрабатывает:

проекты правовых актов Иркутской области, которые необходимо разработать во исполнение федерального правового акта, закона Иркутской области;

правовые акты Иркутской области, которые необходимо привести в соответствие с федеральным правовым актом, законом Иркутской области.

Глава 15. Контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации

130. Действие настоящей главы распространяется на:

поручения Президента Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в указах, распоряжениях, директивах Президента Российской Федерации;

поручения или перечни поручений Президента Российской Федерации, поступившие в Правительство Иркутской области;

указания Президента Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в резолюциях Президента Российской Федерации к документам, поступившим в Правительство Иркутской области;

поручения Правительства Российской Федерации, данные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение поручений, перечней поручений, указаний Президента Российской Федерации (далее в настоящей главе - поручения Президента Российской Федерации).

131. Отдел управления персоналом Службы:

а) в день поступления поручений Президента Российской Федерации регистрирует их и передает на рассмотрение руководителю Службы или лицу, его замещающему (в случае отсутствия руководителя Службы);

б) в течение одного рабочего дня после рассмотрения поручений Президента Российской Федерации руководителем Службы направляет поручения Президента Российской Федерации исполнителям, указанным в поручении (указании) руководителя Службы (далее в настоящей главе - поручение (указание);

в) осуществляет учет поручений Президента Российской Федерации;

г) осуществляет контроль исполнения поручений (указаний) по исполнению поручений Президента Российской Федерации;

д) осуществляет внесение в выписку поручений оперативных совещаний пункта о заслушивании докладов о ходе исполнения поручений (указаний) по исполнению поручений Президента Российской Федерации.

132. В поручении (указании) руководителя Службы должны быть указаны фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц) Службы, которому (которым) надлежит обеспечить исполнение поручений Президента Российской Федерации, а также срок, необходимый для их надлежащего исполнения.

133. В случае, если в поручении (указании) секретариата Губернатора Иркутской области либо секретариата руководителя аппарата Губернатора Иркутской области исполнителем, указанным первым, является Служба, то как ответственный исполнитель:

а) Служба организует исполнение поручений Президента Российской Федерации в установленные сроки;

б) лицо, указанное в резолюции руководителя Службы первым, в течение 2 календарных дней со дня регистрации документа в Службе письменно сообщает в канцелярию Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области о назначении непосредственного исполнителя (не ниже начальника структурного подразделения Службы) с указанием его должности, фамилии, имени, отчества, контактного телефона, сроков промежуточного контроля;

в) осуществляет постоянный контроль за своевременным и надлежащим исполнением поручений Президента Российской Федерации;

г) в случае нарушения срока исполнения поручений Президента Российской Федерации, срока направления доклада об исполнении поручений Президента Российской Федерации, ответственный исполнитель не позднее 3 рабочих дней после истечения срока представляет Губернатору Иркутской области объяснение причин нарушения срока исполнения поручений Президента Российской Федерации или несвоевременного направления доклада об исполнении поручений Президента Российской Федерации и вносит предложения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

134. Непосредственный исполнитель:

а) обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации;

б) в случае необходимости обеспечивает подготовку в установленном порядке правового акта по реализации поручений Президента Российской Федерации;

в) информирует ответственного исполнителя в установленные им сроки промежуточного контроля;

г) готовит доклады об исполнении поручений Президента Российской Федерации;

д) при необходимости готовит проект письма о продлении срока исполнения поручений Президента Российской Федерации.

135. В случае, если поручения Президента Российской Федерации адресованы высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), доклады о принятых мерах и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации направляются на имя Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области в установленные сроки.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений Президента Российской Федерации в установленный срок, предложения по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручений Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения их исполнения, направляются не позднее чем по истечении половины установленного в поручениях Президента Российской Федерации срока в адрес Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области в случае, если поручения Президента Российской Федерации адресованы высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации).

Ответственный исполнитель не позднее чем за 5 дней до истечения срока (половины срока), установленного в поручениях Президента Российской Федерации, обеспечивает представление на подпись Губернатору Иркутской области проекта письма на имя Президента Российской Федерации.

136. По поручениям Президента Российской Федерации, в которых Служба является соисполнителем:

а) информация об исполнении поручений Президента Российской Федерации направляется в порядке и сроки, установленные ответственным исполнителем;

б) в случаях, если сроки и порядок направления информации не установлены ответственным исполнителем, определенным Президентом Российской Федерации, информация об исполнении поручений Президента Российской Федерации направляется ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, за 15 дней до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений Президента Российской Федерации в установленный срок, предложения по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручений Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения их исполнения, направляются за подписью Губернатора Иркутской области ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, за 10 дней до истечения половины установленного в поручении Президента Российской Федерации срока.

Ответственный исполнитель не позднее чем за 15 дней до истечения половины срока, установленного в поручениях Президента Российской Федерации, обеспечивает представление проекта письма на подпись Губернатору Иркутской области.

Глава 16. Оформление и контроль исполнения отдельных поручений

137. Поручения руководителя Службы, заместителей руководителя Службы могут быть оформлены ими собственноручно либо подготовлены уполномоченными на то лицами.

138. Протоколы (перечни поручений) составляются на основании записей, произведенных во время мероприятия, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и других материалов уполномоченными на то лицами, отвечающими за организацию мероприятия. Уполномоченные лица должны обеспечить оформление протокола или перечня поручений, согласование его со всеми заинтересованными лицами и представление его на подпись или утверждение в установленном порядке.

139. Оформление протоколов заседаний Службы, протоколов (перечня поручений) рабочих совещаний, встреч руководителя Службы, заместителей руководителя Службы, координационных и совещательных органов при Службе осуществляется в установленном порядке и в трехдневный срок передается на подпись руководителю Службы или соответствующему должностному лицу.

Оформление протоколов (перечней поручений) координационных и совещательных органов при Службе обеспечивает секретарь соответствующего координационного или совещательного органа.

140. До передачи на подпись проект протокола (перечня поручений) должен быть согласован всеми ответственными исполнителями, указанными в поручениях.

141. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Службы, протоколах (перечнях поручений) рабочих совещаний, встреч, отдельные поручения руководителя Службы доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола (перечня поручений) отделом управления персоналом Службы.

Поручения, содержащиеся в протоколах (перечнях поручений) координационных и совещательных органов при Службе, доводятся до исполнителей путем направления им копии протокола (перечня поручений) секретарем соответствующего координационного или совещательного органа.

142. Ответственным исполнителем поручений, содержащихся в протоколах заседаний Службы, протоколах (перечнях поручений) рабочих совещаний, встреч руководителя Службы, заместителей руководителя Службы является должностное лицо, указанное в тексте поручения первым.

143. Доклады об исполнении, предложения о переносе срока исполнения, служебные записки о невозможности исполнения поручений, содержащихся в протоколах (перечнях поручений) руководителя Службы передаются на рассмотрение после согласования с курирующим заместителем руководителя Службы.

Глава 17. Оформление и контроль
исполнения поручений на входящую корреспонденцию и внутреннюю переписку

144. Указания руководителя Службы (или лица, его замещающего) могут быть оформлены им собственноручно либо подготовлены отделом управления персоналом.

Указания первого заместителя руководителя Службы, заместителей руководителя Службы оформляются ими собственноручно.

Каждое последующее указание должно быть оформлено с учетом конечного срока исполнения, установленного предыдущим указанием.

145. Указание по рассмотренным руководителем Службы, первым заместителем руководителя Службы, заместителями руководителя Службы входящим документам, внутренним документам, докладам об исполнении поручений (далее -Указания) доводятся до исполнителей путем выдачи им копий указаний и документа под роспись, с указанием времени и даты получения в течении двух дней.

146. Контроль исполнения Указаний обеспечивает отдел управления персоналом.

147. Предложения о продлении срока исполнения входящих документов, поступивших из федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, должны содержать информацию о согласовании продления срока исполнения документа с соответствующим органом.

При необходимости к предложению о продлении срока исполнения прилагается промежуточный ответ заявителю.

Руководитель службы занятости населения Иркутской области

Н.В.Брускова