Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса

Приложение N 1

к Постановлению администрации Ангарского

муниципального образования Иркутской области

от 24 октября 2012 г. N 1884-ПА

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон), долгосрочной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.10.2010 N 251-пп, ведомственной целевой программой "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 11.02.2011 N 174-па (далее - Программа).

1.2. Настоящее Положение устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (далее - субсидии), категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок проведения конкурса, порядок возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных настоящим Положением.

1.3. Субсидии предоставляются на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса.

Субсидии СМиСП на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса предоставляются на финансирование целевых расходов по реализации бизнес-плана: приобретение основных средств (за исключением легковых автотранспортных средств и объектов недвижимости) в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 N 26н, сырья и материалов для дальнейшей переработки или изготовления готовой продукции, на приобретение лицензионного программного обеспечения, за исключением:

- на оплату арендных платежей, по договорам аренды объектов движимого и недвижимого имущества;

- на выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;

- на уплату налоговых платежей и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

1.4. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является администрация Ангарского муниципального образования в лице Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования (далее - организатор).

1.5. Прием заявлений на получение субсидии с приложением документов, предусмотренных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения, осуществляет организатор либо муниципальное автономное учреждение Ангарского муниципального образования "Многофункциональный центр" (далее - МАУ АМО "МФЦ").

При приеме конкурсной заявки организатор либо МАУ АМО "МФЦ" заверяет соответствие копий полученных документов их оригиналам.

Взаимодействие по передаче полученных документов МАУ АМО "МФЦ" организатору осуществляется на основании Соглашения о взаимодействии между МАУ АМО "МФЦ" и Управлением по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования.

1.6. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных решением Думы Ангарского муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, Программой, на цели, предусмотренные пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Положения, в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий

2.1. Правом участия в конкурсе на получение субсидии обладают следующие категории лиц: зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ангарского муниципального образования юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - участники конкурса), являющиеся СМиСП в соответствии со статьей 4 Закона, и осуществляющие предпринимательскую деятельность менее 1 года.

2.2. Право на получение субсидии имеют СМиСП, отвечающие следующим критериям:

2.2.1. Отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

2.2.2. Не находящиеся в процедуре банкротства, в процессе ликвидации или реорганизации, не признанные в установленном порядке несостоятельными (банкротами).

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

2.3.1. Не соответствие участника конкурса категориям, установленным в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.3.2. Не соответствие участника конкурса критериям, установленным в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.3.3. Осуществление участником конкурса предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.

2.3.4. Производство и реализация участником конкурса подакцизных товаров, а также добыча и реализация полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

2.3.5. Участник конкурса является участником соглашения о разделе продукции.

2.3.6. Участник конкурса является нерезидентом Российской Федерации.

2.3.7. Участник конкурса является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.

2.3.8. Ранее в отношении участника конкурса было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и со дня ее предоставления истекло менее трех лет.

2.3.9. Со дня признания участника конкурса допустившим нарушение порядка и условий предоставления аналогичной субсидии, а также не обеспечившим целевого использования субсидии прошло менее чем три года.

2.3.10. Не предоставление, предоставление не в полном объеме документов, установленных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются участникам конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора (далее - получатель).

3.2. Размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного получателя. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, отнесенных к приоритетной целевой группе получателей субсидии, размер субсидии указанному юридическому лицу не должен превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. руб.

К приоритетной целевой группе получателей субсидии относятся:

1) зарегистрированные безработные;

2) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

3) работники градообразующих предприятий;

4) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

5) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);

6) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, обеспечивающих выполнение следующих условий:

- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %;

- предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилых людей, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

3.3. Участник конкурса для получения субсидии предоставляет организатору либо в МАУ АМО "МФЦ" в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, следующие документы (далее - конкурсная заявка):

3.3.1. Опись представленных документов.

3.3.2. Заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.3.3. Бизнес-план согласно форме приложения N 2 к настоящему Положению.

3.3.4. Перечень расходов с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы (договоры, платежные поручения, заверенные банком, товарные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) и прочие первичные учетные документы).

3.3.5. Расчет размера гранта, оформленный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению, с приложением копий первичных учетных документов (договоров или счетов).

3.3.6. Документ, подтверждающий прохождение участником краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности. Прохождение участником конкурса краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

3.3.7. Оригинал и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

3.3.8. Оригинал и копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3.3.9. Оригинал и копии необходимых для реализации бизнес-плана лицензий и разрешений (в случае, если вид деятельности СМиСП подлежит лицензированию или требует разрешений).

3.3.10. Налоговую отчетность, подтверждающую полученные доходы за предшествующий подаче конкурсной заявки, период:

- для организаций, применяющих общую систему налогообложения: декларацию по налогу на прибыль за последний отчетный период с отметкой налогового органа;

- для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения и СМиСП, применяющих упрощенную систему налогообложения: книгу учета доходов и расходов на дату подачи заявки, заверенную участником конкурса;

- для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности: декларацию по единому налогу на вмененный доход за последний налоговый период, предшествующий подаче конкурсной заявки, с отметкой налогового органа.

3.3.11. Справку о среднесписочной численности работников, составленную участником конкурса в произвольной форме, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующей дате подачи конкурсной заявки.

3.3.12. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если соответствующий документ не предоставлен заявителем лично, организатор самостоятельно запрашивает данный документ путем направления межведомственного запроса в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Ангарску), выданная не ранее, чем за тридцать дней до дня подачи конкурсной заявки.

3.3.13. Справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (если соответствующий документ не предоставлен заявителем лично, организатор самостоятельно запрашивает данный документ путем направления межведомственного запроса в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Ангарску), выданную не ранее, чем за тридцать дней до дня подачи конкурсной заявки.

При наличии недоимки по налогам, сборам и взносам должны быть представлены копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих факт погашения задолженности.

3.3.14. Копии документов индивидуального предпринимателя (каждого из учредителей юридического лица, претендующих на получение гранта), подтверждающие соответствие приоритетной целевой группе, указанной в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения:

- копия трудовой книжки;

- копия военного билета (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил);

- справка о регистрации в качестве безработного.

3.4. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных настоящим Положением, а также при условии наличия произведенных затрат, связанных с созданием и организацией деятельности собственного бизнеса, в размере не менее 25 процентов от запрашиваемого размера субсидии.

3.5. Участник конкурса несет ответственность за достоверность сведений и документов, представленных для участия в конкурсе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок проведения конкурса на предоставление субсидий

4.1. Извещение о проведении конкурса на предоставление субсидии (далее - извещение) организатором размещается на официальном сайте Ангарского муниципального образования (www.angarsk-adm.ru.) и в газете "Ангарские ведомости" не позднее, чем за двадцать календарных дней до последнего дня приема конкурсных заявок.

4.2. Организатор вправе отменить конкурс, а также изменить срок подачи конкурсных заявок в течение первой половины установленного в извещении для представления конкурсных заявок срока.

4.3. Для участия в конкурсе участник конкурса предоставляет организатору либо в МАУ АМО "МФЦ" конкурсную заявку в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения по указанному в извещении адресу и до истечения, установленного в извещении, срока подачи конкурсных заявок.

4.4. Участник конкурса вправе внести в конкурсную заявку изменения или отозвать свою конкурсную заявку до истечения, установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок. Изменения в конкурсной заявке, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

4.5. При принятии конкурсных заявок, организатор либо МАУ АМО "МФЦ" на сопроводительном письме конкурсной заявки делает отметку, подтверждающую прием документов, с указанием даты, времени, должности и фамилии специалиста, принявшего конкурсную заявку.

4.6. В случае предоставления конкурсной заявки в МАУ АМО "МФЦ" специалиста МАУ АМО "МФЦ" передают конкурсную заявку организатору в порядке и в сроки указанные в Соглашении о взаимодействии.

4.7. Организатор регистрирует полученные конкурсные заявки в журнале регистрации с указанием даты и времени их поступления. Журнал регистрации должен быть прошит и пронумерован.

4.8. В течение семи рабочих дней со дня получения конкурсной заявки организатор принимает решение о соответствии (несоответствии) участника конкурса требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 раздела 2, пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения.

4.9. Организатор в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о несоответствии участника конкурса требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 раздела 2, пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения, сообщает в письменном виде участнику конкурса о принятом решении.

4.10. Все конкурсные заявки, поступившие после истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок, к рассмотрению не принимаются.

4.11. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки и необходимых документов, несут участники конкурса.

4.12. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Ангарского муниципального образования не позднее, чем за семь дней до дня объявления конкурса.

4.13. Заседание конкурсной комиссии считается состоявшимся, если в работе конкурсной комиссии участвует более 1/2 ее членов.

4.14. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки по критериям, перечисленным в пункте 4.15 раздела 4 настоящего Положения, в том числе путем возможного собеседования с участником конкурса.

4.15. Критерии оценки конкурсных заявок:

N п/п	Критерии	Значение	Баллы
1.	Количество сохраняемых рабочих мест в течение календарного года со дня получения субсидии	менее 2	10
		от 2 до 4 (вкл.)	15
		от 5 до 7 (вкл.)	20
		свыше 7	25
2.	Количество рабочих мест, планируемых к созданию в течение календарного года со дня получения субсидии	менее 2	10
		от 2 до 4 (вкл.)	15
		от 5 до 7 (вкл.)	20
		свыше 7	25
3.	Объем налоговых отчислений, планируемых за календарный год со дня получения субсидии, тыс. руб.	менее 50,0	15
		более 50,0	25
4.	Отношение к приоритетной целевой группе	нет	15
		да	25

4.16. Конкурсная комиссия в процессе оценки использует оценочные листы, включающие в себя список претендентов и критерии оценки конкурсных заявок, перечисленные в пункте 4.15 раздела 4 настоящего Положения. Оценочные листы готовятся секретарем конкурсной комиссии. Каждый член конкурсной комиссии по критериям, перечисленным в пункте 4.15 раздела 4 настоящего Положения, оценивает каждого претендента.

4.17. Подведение итогов осуществляется на основе подсчета общего количества баллов, набранных каждым участником конкурса.

4.18. Решение конкурсной комиссии принимается исходя из суммы набранных баллов каждым участником конкурса в пределах средств, предусмотренных на настоящие цели в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Положения.

Победителями признаются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов в пределах средств, предусмотренных на настоящие цели в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Положения.

При равном количестве баллов, субсидия предоставляется участнику конкурса, чья конкурсная заявка зарегистрирована ранее.

4.19. В случае, если по результатам подведения итогов конкурса и определения победителей конкурса образовался остаток денежных средств меньше установленного в соответствии с настоящим Положением максимального размера субсидии, конкурсная комиссия распределяет сумму оставшихся средств между иными участниками конкурса, в соответствии с набранными баллами согласно пункту 4.18 раздела 4 настоящего Положения.

4.20. При принятии решения каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. В случае равенства голосов членов конкурсной комиссии при принятии решения, право решающего голоса принадлежит председателю конкурсной комиссии.

4.21. Во время отсутствия председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.22. Решение конкурсной комиссии оформляется в день ее заседания протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

4.23. Итоги заседания конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте Ангарского муниципального образования (www.angarsk-adm.ru) и в газете "Ангарские ведомости".

5. Порядок предоставления субсидий

5.1. Организатор на основании протокола конкурсной комиссии в течение десяти рабочих дней со дня вынесения конкурсной комиссией соответствующего решения заключает соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) с победителями конкурса (далее - получатели субсидии) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

5.2. Организатор на основании заключенных с получателями субсидии соглашений формирует реестр получателей субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

5.3. Субсидии перечисляются получателям субсидии в течение месяца с даты подписания соглашения о предоставлении субсидии, в установленном порядке с лицевого счета организатора на банковский счет получателя субсидии после предоставления дополнительного соглашения к договору банковского счета или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Управлению по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования права на бесспорное списание денежных средств.

5.4. Субсидия считается предоставленной в день списания денежных средств со счета организатора на банковский счет получателя субсидии.

6. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

6.1. В целях контроля реализации бизнес-планов юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие грант на основании заключенных договоров без фактически произведенных затрат, не позднее чем через девяносто дней с момента перечисления гранта на расчетный счет представляют организатору отчет об использовании гранта, составленный по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, подтверждающий целевое использование гранта.

6.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, организатор направляет требование получателю субсидии о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет Ангарского муниципального образования в течение десяти банковских дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования.

6.3. Если возврат субсидии в течение десяти банковских дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования не произведен, организатор вправе произвести возврат суммы субсидии в бесспорном порядке на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Управлению по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования права на бесспорное списание денежных средств, предоставленных получателю субсидии.

6.4. Если возврат субсидии в бесспорном порядке не может быть произведен администрация Ангарского муниципального образования вправе произвести возврат суммы субсидии в судебном порядке.

Глава администрации Ангарского муниципального образования

А.А.Медко