Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2013 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 28 декабря 2012 г. N 2519-Г

Ведомственная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
города Ангарска" на 2013 год

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
города Ангарска" на 2013 год

Разработчик программы	Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель: - поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска и повышение степени их защищенности. Задачи: 1. Проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска. 2. Проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска. 3. Поддержка членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска. 4. Частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.
Срок реализации программы	2013 год
Целевые показатели программы	- количество человек, принявших участие в социально значимых мероприятиях; - количество инвалидов и ветеранов, принявших участие в мероприятиях по реабилитационной работе; - количество членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска, получивших поддержку из бюджета города Ангарска; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска, получивших в установленном порядке поддержку из бюджета города Ангарска.
Основные мероприятия программы	Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска на: - проведение социально значимых мероприятий; - проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами; - поддержку членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.
Исполнитель программы	Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования. Департамент по социальной политике администрации города Ангарска.
Объем и источник финансирования программы	4 082 тысячи рублей из средств бюджета города Ангарска
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; - социальная адаптация инвалидов в общественной жизни города Ангарска; - проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях; - проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами; - повышение активности членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2013 год

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Ведомственная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2013 год (далее - Программа), разработана согласно постановлению главы города Ангарска от 08.06.2009 N 759-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске" и в соответствии с пунктом 34 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым к вопросам местного значения городского поселения отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Социально ориентированной некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного закона:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф;

3) оказание юридической помощи на безвозмездной основе, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

4) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

5) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

6) деятельность в области образования, просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

В последнее время в Российской Федерации в целом, и в городе Ангарске в частности, наблюдается рост численности инвалидов. Так, количество инвалидов, проживающих на территории города Ангарска, с 2009 по 2012 год увеличилось более чем на тысячу человек. Всего в городе Ангарске проживает более 23 тысяч инвалидов. Инвалидность - это специфическая особенность развития и состояния личности, часто сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности в самых разнообразных ее сферах. Вследствие этого инвалиды становятся особой социально-демографической группой. Нарастают трудности участия этих людей в производственной деятельности, незначительное количество инвалидов занято трудом. Свои семьи имеют единицы. У большинства наблюдается отсутствие интереса к жизни и желания заниматься общественной деятельностью. Важнейшим условием достижения целей социальной адаптации является внедрение в общественное сознание идеи равных прав и возможностей для инвалидов. Социальная адаптация не будет достигнута, пока общество не осознает правильность этой идеи. Нужен переход от сегрегированных видов помощи инвалидам (в виде специальных медико-учебных и производственных учреждений) к более качественным методам, позволяющим людям находиться в "струе" общественной жизни. Этому отвечает объединение инвалидов в общественные организации - социально ориентированные некоммерческие организации, работающие на территории города Ангарска уже продолжительное время.

Ангарская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов), ветеранские организации по месту жительства выражают интересы и являются активными защитниками прав ветеранов. Эти объединения не являются коммерческими организациями и не имеют своих собственных доходов на социально значимые мероприятия, организацию досуга, так как многие ветераны (пенсионеры) одиноки и имеют маленькую пенсию. Кроме государства и органов местного самоуправления данные организации поддержать системно некому. В настоящее время социально ориентированная некоммерческая организация Совет ветеранов насчитывает более 25 тысяч человек.

За время реализации Программы с 2009 по 2012 годы увеличилось количество инвалидов и ветеранов, принявших участие в мероприятиях по реабилитационной работе (с 3 500 до 4 100 человек), увеличилось количество человек, принявших участие в социально значимых мероприятиях (с 1 000 до 3 200 человек).

Более 15 лет на территории города Ангарска проводится общественная значимая работа с малообеспеченными слоями населения: инвалидами, пенсионерами, детьми-инвалидами, многодетными семьями, которые получают поддержку в социально ориентированных некоммерческих организациях. Многие социально ориентированные некоммерческие организации имеют государственную регистрацию в установленном законом порядке, имеют помещения, выделенные им на безвозмездной основе (зарегистрированные в муниципальном фонде) и осуществляют виды деятельности, предусмотренные в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Социально ориентированные некоммерческие организации города Ангарска нуждаются в системной поддержке со стороны органов местного самоуправления города Ангарска, так как не имеют своих собственных доходов на проведение социально значимых мероприятий, организацию досуга, проведение мероприятий по реабилитационной работе, оплату коммунальных услуг, электросвязи, охрану помещения. Все сотрудники социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска работают на общественных началах, без оплаты труда.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска и повышение степени их защищенности.

Программа предусматривает решение следующих задач путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска, направленным на реализацию следующих основных мероприятий:

1. Проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска;

2. Проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска;

3. Поддержка членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска;

4. Частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.

Раздел 3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2013 год, передаваемых Ангарскому муниципальному образованию в виде межбюджетных трансфертов для зачисления на лицевой счет Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования (далее - УСЗН). УСЗН предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска.

Система программных мероприятий включает:

1. Предоставление субсидии на проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях; проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами в социально ориентированных некоммерческих организациях; поддержку членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.

К социально значимым мероприятиям, проводимым социально ориентированными некоммерческими организациями города Ангарска, относятся местные праздничные и иные зрелищные мероприятия, организуемые в форме массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, развлекательных и других мероприятий, финансирование которых полностью или частично осуществляется в рамках реализации Программы.

К мероприятиям по реабилитационной работе относится:

- трудоустройство членов социально ориентированной некоммерческой организации города Ангарска (организация специализированных курсов, оплата труда приглашенных специалистов);

- организация досуга членов социально ориентированной некоммерческой организации города Ангарска (кружковая работа; спортивная работа, секции; приобретение и пошив костюмов творческому коллективу);

- формирование необходимых жизненных навыков - обучение, тренировка (приобретение необходимого медицинского оборудования, материалов, инструментов, оплата труда приглашенных специалистов);

- подписка на специализированные газеты и журналы для инвалидов.

Частичное возмещение хозяйственных расходов производится социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска на конкурсной основе.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.					Срок исполнения, год	Исполнители	Источник финансирования, из которого финансируется мероприятие
		Всего по программе	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1	Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска	3075	859	971	609	636	2013	УСЗН	Бюджет города Ангарска, Раздел "Межбюджетные трансферты"
1.1	на проведение социально значимых мероприятий	1252	241	489	183	339
1.2	на проведение мероприятий по реабилитационной работе с инвалидами и ветеранами	637	322	185	130
1.3	на поддержку членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций	1186	296	297	296	297
2.	Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска (тепловая энергия, горячее водоснабжение, холодная вода, водоотведение, электрическая энергия, установка приборов учета, услуги связи, межгород, безлимитный Интернет, обслуживание здания, охрану помещения)	1007	255	247	250	255	2013	УСЗН	Бюджет города Ангарска, Раздел "Межбюджетные трансферты"
	Итого:	4082	1114	1218	859	891

Раздел 4. Оценка эффективности и прогноз
социально-экономических результатов реализации программы

Программа призвана:

- оказывать поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

- способствовать социальной адаптации инвалидов в общественной жизни города Ангарска;

- обеспечивать проведение мероприятий по реабилитационной работе инвалидов в социально ориентированными некоммерческими организациями;

- обеспечивать проведение социальных значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях;

- повышать активность членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации Программы	в результате реализации Программы
1.	Количество человек, принявших участие в социально значимых мероприятиях	человек	3200	3250
2.	Количество инвалидов и ветеранов, принявших участие в мероприятиях по реабилитационной работе	человек	4100	4150
3.	Количество членов актива социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска, получивших поддержку из бюджета города Ангарска	человек	100	110
4.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска, получивших в установленном порядке поддержку из бюджета города Ангарска	единиц	12	12

Раздел 5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска.

Исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат невыполнения Программы.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе администрации города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

В.В.Жуков