Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2013 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 28 декабря 2012 г. N 2525-Г

Муниципальная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 17 мая, 11 сентября, 20 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 20 декабря 2013 г. N 2142-Г в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2013 год

Наименование Программы		Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска" на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы		Администрация города Ангарска
Основной разработчик Программы		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска
Цели Программы		- продление сроков эксплуатации жилищного фонда города Ангарска путем улучшения технического состояния многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - предоставление государственной поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, самостоятельно выбравшим способ управления и принявшим решение о проведении капитального ремонта; - повышение комфорта и качества проживания граждан; - улучшение качества предоставления коммунальных услуг при снижении затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда города Ангарска; - повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем.
Задачи Программы		- осуществление капитального ремонта многоквартирных домов для поддержания конструктивных элементов многоквартирных домов, внутридомовых инженерных систем в технически исправном состоянии; - обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения; - увеличение срока эксплуатации многоквартирного жилищного фонда; - формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда; - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на текущее содержание жилищного фонда города Ангарска.
Срок реализации Программы		Программа реализуется в течение 2013 года
Целевые показатели Программы		- количество капитально отремонтированных многоквартирных домов в рамках реализации целевых программ.
Основные мероприятия Программы		Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия: - формирование перечня многоквартирных домов в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы; - организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов, с участием собственников жилых помещений и членов товариществ собственников жилья в многоквартирных домах; - проведение капитального ремонта многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска; - обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2013 год, средств бюджета Иркутской области, за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников помещений многоквартирных домов, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, в следующем объеме:
	Источники финансирования		Объем финансирования, руб.
	1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		10 000 000,00
	- в том числе субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов		10 000 000,00
	2. Средства бюджета Иркутской области		9 942 500,00
	- в том числе субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов		9 942 500,00
	3. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:		9 787 838,97
	- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:		6 628 299,00
	- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов		6 628 299,00
	- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доли имущества, находящегося в муниципальной собственности		262 158,00
	- на капитальный ремонт многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска		2 840 381,97
	- на выполнение проектных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска		57 000,00
	4. Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт		4 688 970,00
	Всего:		34 419 308,97
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		- улучшение условий проживания граждан; - приведение в технически исправное состояние 13 многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, и прилегающих к ним территорий, а также улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; - повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - повышение срока службы внутридомовых инженерных систем и безопасности условий проживания населения; - снижение уровня износа основных фондов жилищного фонда; - привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к полноценному управлению собственностью.

Пояснительная записка
к муниципальной адресной программе
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,
расположенных на территории города Ангарска" на 2013 год

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформы жилищно-коммунального хозяйства направлены в первую очередь на создание эффективных жилищно-коммунальных систем, позволяющих улучшить качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Одним из приоритетных вопросов реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства является состояние городского жилищного фонда и реализация комплекса мер по улучшению его содержания. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах несут ответственность за содержание жилых помещений и общее имущество многоквартирного дома, в том числе по реализации комплекса мер в части текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

К сожалению, состояние многоквартирного жилищного фонда города Ангарска характеризуется высокой степенью физического и морального износа, что ведет к увеличению издержек на его содержание и эксплуатацию. Сокращение объемов жилищного строительства, высокая стоимость комплексного капитального ремонта, недостаточное финансирование работ приводит к ветшанию многоквартирного жилищного фонда, выходу из строя инженерных систем и оборудования, требующего регулярного обслуживания для поддержания работоспособного состояния.

В городе Ангарске по статистическим данным не менее 68 % многоквартирных домов нуждается в капитальном ремонте или приведении в соответствие с действующими требованиями энергоэффективности. Техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм и правил. Плохая теплоизоляция стен и стыков зданий приводит к теплопотерям. В изношенном состоянии находятся инженерные системы электро-, тепло-, водоснабжения. Многие дома нуждаются в реконструкции кровли. Лифтовое оборудование требует ремонта, в некоторых случаях - замены. По состоянию на 1 января 2012 года на территории города Ангарска расположено 1999 многоквартирных домов общей площадью 4987,9 тысяч кв.м. Многоквартирные дома построены в разные периоды и имеют различную степень износа (Таблица 1).

Таблица 1

Жилищный фонд по годам постройки	Количество многоквартирных домов, единиц	Удельный вес от общего числа многоквартирных домов, %
до 1920	1	0,1
1921-1945 годы	17	0,9
1946-1970 годы	1504	75,2
1971-1995 годы	352	17,5
после 1995 года	125	6,3
По проценту износа
от 0% до 30%	602	30,1
от 31% до 65%	1363	68,2
свыше 66%	34	1,7

Высокая степень износа многоквартирного жилищного фонда города Ангарска требует значительных вложений в капитальный ремонт многоквартирных домов, которые не могут быть обеспечены за счет средств бюджета города Ангарска. При этом практически не используются средства собственников помещений многоквартирных домов. Как правило, собственники ожидают, что капитальный ремонт многоквартирного дома будет проведен органами местного самоуправления за счет бюджетных средств.

В связи с высокой социальной важностью проведения капитального ремонта и значительными объемами финансирования, выделяемыми на эти цели, требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска, необходимо оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах и средств местного бюджета.

Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта, обеспечение привлечения средств федерального бюджета на указанные цели, дальнейшее выполнение капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска, необходимо осуществлять программными методами в рамках Программы, обеспеченной соответствующим финансированием, системой планирования и контроля.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Продление сроков эксплуатации жилищного фонда города Ангарска путем улучшения технического состояния многоквартирных домов.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

3. Предоставление государственной поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, самостоятельно выбравшим способ управления и принявшим решение о проведении капитального ремонта.

4. Повышение комфорта и качества проживания граждан.

5. Улучшение качества предоставления коммунальных услуг при снижении затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда города Ангарска.

6. Повышение энергоэффективности многоквартирных домов путем организации и проведения в них капитального ремонта инженерных систем.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Осуществление капитального ремонта многоквартирных домов для поддержания конструктивных элементов многоквартирных домов, внутридомовых инженерных систем в технически исправном состоянии.

2. Обеспечение необходимого объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с установленными сроками его проведения.

3. Увеличение срока эксплуатации многоквартирного жилищного фонда.

4. Формирование условий, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах, для проведения капитального ремонта жилищного фонда.

5. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на текущее содержание жилищного фонда города Ангарска.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа сформирована на один календарный год и рассчитана на реализацию в 2013 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 19.04.2011 протокол N 241.

Раздел 4. Основные мероприятия Программы, механизм их реализации

Решение задач и достижение целей, определяемых Программой, требует проведения ряда мероприятий, среди которых:

1. Формирование перечня многоквартирных домов в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска.

2. Организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов с участием собственников жилых помещений в многоквартирных домах осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - комплекс работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В зависимости от технического состояния многоквартирного дома при капитальном ремонте в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривается проведение следующих видов работ:

- ремонт внутридомовых, инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Средства, предназначенные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут направляться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов по указанным выше видам работ, проведение обязательного энергетического обследования, и проведение государственной экспертизы такой проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Перечень многоквартирных домов, планируемых к капитальному ремонту в 2013 году, формируется на основании решений собраний собственников многоквартирных домов и членов товариществ собственников жилья, по сумме общей сметной стоимости капитального ремонта включаемых домов, финансируемого за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме, бюджета города Ангарска, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом предельной стоимости планируемого капитального ремонта. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, будет сформирован после принятия положительного решения Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении финансовой поддержки городу Ангарску.

Основными критериями для отбора многоквартирных домов на проведение капитального ремонта послужили:

а) технические критерии:

- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию;

- техническое состояние объектов общего имущества многоквартирного дома;

- комплексность капитального ремонта.

б) организационные критерии:

- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;

- доля собственников, подавших голоса за решения о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме;

- степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов; наличие положительного заключения Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о необходимости проведения капитального ремонта).

в) финансовые критерии:

- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги).

3. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска осуществляется на конкурсной основе подрядными организациями.

Перечень многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска, планируемых к проведению капитального ремонта за счет средств бюджета города Ангарска, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. Адресный перечень сформирован на основании обращений нанимателей муниципальных жилых помещений, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги по ремонту и содержанию многоквартирных домов в администрацию города Ангарска и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска. Капитальный ремонт общежитий включает в себя проведение комплекса работ по восстановлению конструктивных элементов зданий в работоспособное состояние, ремонт инженерных систем и коммуникаций, ремонт общего имущества и помещений муниципальной собственности.

4. Обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска и возможно путем создания конкурентной среды на рынке работ, выполнение которых предусмотрено Программой капитального ремонта многоквартирных домов.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", осуществляется путем проведения комиссионного отбора подрядных организаций на право заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Иркутской области от 21.06.2011 N 158-пп.

Порядок получения финансовых средств и их использования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с частями 4-11 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Получателями средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) и бюджетных средств города Ангарска являются товарищества собственников жилья, либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация.

5. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска.

Перечень многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска, планируемых к проведению капитального ремонта за счет средств бюджета города Ангарска, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. Адресный перечень сформирован на основании обращений нанимателей муниципальных жилых помещений, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги по ремонту и содержанию многоквартирных домов в администрацию города Ангарска и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска. Капитальный ремонт общежитий включает в себя проведение комплекса работ по восстановлению конструктивных элементов зданий в работоспособное состояние, ремонт инженерных систем и коммуникаций, ремонт общего имущества и помещений муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 20 декабря 2013 г. N 2142-Г в раздел 5 настоящей Пояснительной записки внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2013 год, за счет средств Фонда и средств собственников помещений в многоквартирных домах, (далее - собственники) в следующем объеме:

Таблица 2

Источники финансирования	Объем финансирования, руб.
1. Средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	10 000 000,00
- в том числе субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	10 000 000,00
1. Средства бюджета Иркутской области	9 942 500,00
- в том числе субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	9 942 500,00
2. Средства бюджета города Ангарска, в том числе:	9 787 838,97
- на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе:	6 628 299,00
- субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов	6 628 299,00
- на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, пропорционально доли имущества, находящегося в муниципальной собственности	262 158,00
- на капитальный ремонт многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска	2 840 381,97
- на выполнение проектных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (бывших общежитий), расположенных на территории города Ангарска	57 000,00
3. Средства собственников помещений многоквартирных домов на капитальный ремонт	4 688 970,00
Всего:	34 419 308,97

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 17 мая 2013 г. N 710-Г в раздел 6 настоящей Пояснительной записки внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим параметрам:

- количество многоквартирных домов, прошедших капитальный ремонт.

Критерием эффективности реализации Программы будет являться:

- улучшение эксплуатационных характеристик домов;

- повышение уровня комфортности и улучшение условий проживания граждан;

- улучшение внешнего облика многоквартирных домов;

- повышение надежности внутридомовых инженерных систем;

- снижение затрат на содержание и эксплуатацию многоквартирных домов;

- привлечение собственников к управлению многоквартирными домами;

- привлечение внебюджетных средств в жилищно-коммунальное хозяйство;

- установка приборов учета позволит сэкономить средства собственников по оплате коммунальных услуг;

- исключение возможности нецелевого использования средств, предусмотренных для реализации Программы.

Значения целевых показателей приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации Программы	в результате реализации Программы
1.	Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов в рамках реализации целевых программ	единиц	165	174

Раздел 7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет глава города Ангарска. Исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат невыполнения Программы.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляется:

- Фондом;

- администрацией города Ангарска;

- Министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области;

- собственниками.

Итоговый отчет должен содержать:

- сведения о результативности реализации Программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий;

- сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы;

- сведения о достижении целевых показателей Программы;

- оценку эффективности реализации Программы.

Исполнители несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

В.В.Жуков