Приложение 1

к Постановлению Правительства Иркутской области

от 1 апреля 2013 г. N 127-ПП

"Задача 1. Формирование энергоэффективных зон
на территории Иркутской области

Для решения задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" в рамках Программы запланирована реализация следующих мероприятий:

1) реализация "пилотных проектов" внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2) реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей;

3) реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.

Сформулированная задача является широкомасштабной и охватывает все направления, связанные с производством и потреблением энергетических ресурсов. Для достижения максимального бюджетного эффекта в рамках Программы выделены наиболее проблемные для Иркутской области направления, в частности: повышение уровня охвата приборами учета и регулирования потребления энергетических ресурсов городов и населенных пунктов Иркутской области; повышение эффективности при энергоснабжении изолированных потребителей, применение возобновляемых и вторичных источников энергии, уделяя особое внимание развитию использования солнечной энергии; выполнение требований законодательства в части обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

С целью апробации и тиражирования типовых решений при реализации комплексных подходов в части внедрения современных автоматизированных систем приборного учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия, направленного на внедрение систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде. Данное мероприятие является основой для анализа принципов энергосбережения при потреблении энергетических ресурсов и воды в масштабе административной территориальной единицы: городского округа, городского или сельского поселения, территориальной зоны городского округа, городского или сельского поселения (района, микрорайона, квартала городского или сельского поселения).

Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов, должны быть ориентированы на следующие виды работ: установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых воды, электрической энергии, установка приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии на жилищном фонде и установка приборов регулирования потребления энергетических ресурсов. Вновь формируемые системы приборного учета должны обеспечивать передачу данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды по каналам связи на единый диспетчерский пункт (для контроля потребления электрической энергии требуется установка автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии - АИИС КУЭ).

Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде, могут быть направлены на охват приборами учета и регулирования как всех подаваемых энергетических ресурсов и воды, так и на охват приборами учета и регулирования одного или нескольких видов подаваемых энергетических ресурсов или воды.

Обязательным условием при отборе пилотных проектов для реализации данного мероприятия является возможность организации диспетчерского пункта. Диспетчерский пункт может быть организован в установленном законодательством порядке на базе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации, осуществляющих свою деятельность в зоне действия пилотного проекта.

С целью достижения наибольшего демонстрационного и экономического эффекта предпочтение при отборе отдается "пилотным проектам", реализацию которых планируется провести в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, инженерная инфраструктура которых характеризуется низким уровнем износа, или на объектах инженерной инфраструктуры, на которых выполнялись мероприятия по модернизации или реконструкции в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или запланирована реализация мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, а также в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, являющихся получателями средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд).

Ответственным исполнителем мероприятия "реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Для снижения нагрузки на областной бюджет при "реализации пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" в рамках Программы предусматривается использование внебюджетных источников финансирования организаций, организующих работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии (далее - Организации).

Условиями предоставления субсидии является отнесение данных Организаций к территориальным сетевым организациям - коммерческим организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, с преобладающей долей государственной собсвенности# Иркутской области в уставном капитале (фонде) (за исключением субсидий государственным учреждениям, в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Потенциал возобновляемых энергоресурсов в Иркутской области достаточно высок, но территориально он ограничен и сосредоточен в большей мере на юге, где развито централизованное энергоснабжение. Вместе с тем, расширение сложившейся структуры генерирующих мощностей нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии позволит сократить расходы традиционных видов органического топлива при производстве электрической и тепловой энергии. В перспективе до 2020 года вклад нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в энергоснабжение Иркутской области может составить до 36,6% от потребляемых энергетических ресурсов.

Данный уровень достигается посредством вовлечения в энергетический баланс Иркутской области: вторичного тепла технологических установок; утилизированного низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и сточных вод от зданий и сооружений; энергии теплонасосных систем прежде всего в комбинации с другими нетрадиционными источниками энергии; электрической и тепловой энергии, получаемой при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО); использования биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод; использования гидроэнергетических ресурсов, солнечной энергии, ветроэнергии и т.д., при этом, принимая во внимание показатели инсоляции Иркутской области, наибольший потенциал для этого представляет развитие использования солнечной энергии, особенно для повышения эффективности энергоснабжения изолированных потребителей и потребителей в северных районах Иркутской области.

Среди пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим использование энергии солнца, комбинированную выработку тепловой и электрической энергии, проектам, ориентированным на развитие малых и средних угольных месторождений для обеспечения топливом близлежащих территорий, проектам по использованию древесных отходов в качестве энергетического топлива, внедрению высокоэффективного энергогенерирующего оборудования в комбинации с альтернативными источниками энергии и другие.

Среди пилотных проектов по мероприятию Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим создание на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии.

Представленные выше мероприятия включают в себя разработку концепции проектов, обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах.

Для исполнения требований статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с целью тиражирования положительного опыта в рамках Программы запланирована реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.

Реализация данного мероприятия ориентирована как на строительство жилых домов, так и на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, в которых расположены учреждения социальной сферы областной государственной и муниципальной форм собственности.

Для снижения нагрузки на областной бюджет при реализации пилотных проектов по строительству энергоэффективных жилых домов в рамках Программы предполагается использование внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) либо юридического или физического лица, обеспечивающего жилищное строительство (далее - Застройщик).

В случае наличия внебюджетных источников финансирования, средства областного бюджета, направляемые на реализацию данного мероприятия, могут быть предоставлены в виде межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Иркутской области, на территории которого реализуется пилотный проект, для возмещения разницы стоимости одного квадратного метра, установленного Фондом, и его фактической стоимости при строительстве энергоэффективных жилых помещений или в виде субсидии Застройщику, реализующих строительство энергоэффективных жилых домов.

Реализация пилотных проектов по строительству новых, капитальному ремонту или реконструкции действующих объектов социальной сферы с целью достижения высоких показателей энергоэффективности зданий, строений и сооружений включает в себя как проекты полного цикла, предусматривающие весь спектр работ: разработку проектно-сметной документации или приобретение и привязку уже апробированных вариантов проектов; строительно-монтажные и пусконаладочные работы, так и отдельные комплексные проекты, в рамках которых предусматривается капитальный ремонт или реконструкция инженерных систем и систем энергоснабжения зданий, строений или сооружений, предполагающих использование энергоэффективного оборудования, технических и технологических решений, возобновляемых и вторичных источников энергии с обязательным выполнением цикла работ по утеплению ограждающих конструкций.

Ответственным исполнителем мероприятия "Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Адресный отбор пилотных проектов при решении задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" производится на конкурсной основе, в соответствии с Положениями об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" в части предоставления субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии, является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Адресный перечень пилотных проектов на очередной финансовый год ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" предоставляются в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий Застройщикам в целях возмещения затрат связанных с выполнением работ по строительству домов, соответствующих высокому классу энергоэффективности, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы "Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде" предоставляются в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий Организациям, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей" местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии (далее - Предприятия).

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Застройщику является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Застройщиком. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 30% от представленных отчетных документов по реализации мероприятия Программы "реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности".

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Организации является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Организацией. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 95% от представленных отчетных документов.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Предприятию является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.

Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и Предприятием. Государственную поддержку планируется осуществлять за счет компенсации 50% затрат, связанных с приобретением и введением в эксплуатацию высокотехнологичного оборудования для производства компонентной базы, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию пилотных проектов на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;

б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере согласно условиям, определенным в Программев#) сметную документацию и, в отношении объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, - положительное заключение автономного учреждения Иркутской области "Экспертиза в строительстве Иркутской области" о достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп "О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета".

Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области после отбора "пилотных проектов", реализуемых при решении настоящей задачи.

Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

Решение задачи 2 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе" включает реализацию следующих мероприятий:

1) проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области;

2) внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области;

3) содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере;

4) поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе.

На территории Иркутской области 6,904 тыс. учреждений Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и отдельных получателей средств областного бюджета (далее - бюджетных структур), чье потребление энергетических ресурсов и воды оплачивается за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Из них 714 бюджетных структур находятся в государственной собственности Иркутской области, остальные находятся в муниципальной собственности и федеральной собственности.

Необходимо отметить тот факт, что в оперативном управлении одной бюджетной структуры может находиться более одного здания, соответственно количество конечных бюджетных потребителей энергетических ресурсов как минимум в два раза превышает число бюджетных структур.

Энергопотребление бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, строго лимитируется. Ежегодно Правительством Иркутской области издается распоряжение о лимитах потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета. Плановое энергопотребление энергетических ресурсов и воды объектами государственной собственности Иркутской области на 2010 год составило:

тепловая энергия (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) - 602,0 млн. Гкал в год;

электрическая энергия - 215 млн. кВт.ч в год;

вода (горячая и холодная) - 5,5 млн. куб.м в год.

В 2010 году общий объем потребленных топливно-энергетических ресурсов (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета по сравнению с 2009 годом снижен:

тепловая энергия - на 3,2%;

электроэнергия - на 2,7%;

вода - на 4,5%.

При этом количество учреждений - получателей средств областного бюджета увеличилось на 26 единиц.

Принцип лимитирования потребления энергетических ресурсов введен не во всех муниципальных образованиях Иркутской области. Соответственно детального анализа потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями муниципальной собственности на территории Иркутской области вообще не проводилось. Имеются только обобщенные статистические данные энергопотребления всеми бюджетными структурами, приведенные в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Энергоресурсы	Год
Энергоресурсы	2005	2006	2007	2008	2009
Электроэнергия, млн. квт.ч/год	486	494	554	617	610
Теплоэнергия, тыс. Гкал/год	2453,4	2398,3	2332	2213	2205
Вода, тыс. куб.м/год	18841	17910	16292	17401	16242

Статистические данные позволили определить удельные показатели энерго- и водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, средние значения которых представлены в таблице 3.2.

Удельные показатели энерго-, водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области в последние годы имеют тенденцию к снижению. Вместе с тем, они продолжают оставаться на уровне выше существующих нормативов, что свидетельствует о наличии потенциала для сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов и воды. Так, фактическое электропотребление на 18% превышает норматив (421 кВт.ч/чел. год), теплопотребление выше норматива (0,197 Гкал/кв.м год) на 60%, а водопотребление (11,5 куб.м/ чел. год) выше норматива (9,1 куб.м/чел. год) на 26%.

Таблица 3.2

Энергоресурсы	Годы
Энергоресурсы	2005	2006	2007	2008	2009
Электроэнергия, кВт.ч/чел. год	586	594	514	508	497
Теплоэнергия, тыс. Гкал/кв.м год	0,385	0,375	0,364	0,342	0,316
Вода, куб.м/чел. год	13,8	13,1	12,0	11,8	11,5

В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Для определения перечня организационных, технических и технологических мероприятий, реализация которых позволит выполнить требования законодательства по снижению энергопотребления, необходимо в обязательном порядке проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бюджетные структуры должны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года.

Средства на финансирование энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области выделяются в рамках смет на содержание данных структур.

Также с целью продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, предоставляются средства на проведение энергетических обследований в рамках Программы.

Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график проведения энергетических обследований в рамках Программы формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" на основе данных, представленных отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области, составляет график проведения энергетических обследований структур государственной собственности Иркутской области.

График ежегодно утверждается правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, осуществляет областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" и исполнительные органы государственной власти Иркутской области. В Приложении 5 представлено распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области", функции государственного заказчика при размещении государственного заказа по которым выполняют исполнительные органы государственной власти Иркутской области.

С целью проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий на софинансирование мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области".

В таблице 3.3 представлены данные потребности в финансовых средствах для проведения энергетических обследований бюджетных учреждений муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области. Расчет выполнен с учетом того, что осредненная стоимость энергетического обследования 1 куб.м здания составляет 35 руб./куб.м, стоимость энергетического обследования локального теплоисточника - 75 тыс. руб.

Таблица 3.3

Информация
о бюджетных учреждениях муниципальной собственности
Иркутской области, нуждающихся в проведении
энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г.

Муниципальное образование Иркутской области	Количество бюджетных учреждений, штук.	Суммарный строительный объем зданий муниципальных учреждений, тыс.м3, Vj	Количество котельных, стоящих на балансе муниципальных учреждений, шт., Nkj	Потребность муниципального образования в финансовых средствах для проведения энергетических обследований, тыс. руб.,
"Аларский район"	86	108,7	37	6580,5
Балаганский район	16	1,5	5	426,4
"Баяндаевский район"	44	127,5	7	4989,0
"Боханский район"	13	157,2	8	6102,9
"Братский район"	63	392	10	14471,4
"Жигаловский район"	17	34,4	0	1204,0
"Заларинский район"	8	105,6	28	5797,7
Зиминское районное	72	110,4	0	3863,5
Иркутское районное	65	176,9	0	6190,2
"Казачинско-Ленский район"	21	118,7	0	4155,4
"Качугский район"	138	130,1	35	7178,7
"Катангский район"	18	270,3	8	10060,6
"Куйтунский район"	88	196,1	44	10164,5
Киренское районное	0	0	4	300,0
"Мамско-Чуйский район"	25	84,1	0	2944,4
"Нижнеилимский район"	135	564,3	2	19901,2
"Нижнеудинский район"	157	597,7	86	27368,9
"Нукутский район"	51	211,3	13	8368,8
Ольхонское районное	18	64,7	0	2263,2
"Осинский район"	43	154,3	0	5399,2
Слюдянский район	53	208,3	8	7889,4
"Тайшетский район"	78	251,4	66	13750,7
"Тулунский район"	92	287,2	23	1177,0
"Усть-Илимский район"	26	201,0	12	7933,6
Усольское районное	11	72,9	0	2552,8
Усть-Кутское	53	445,2	25	17457,0
"Усть-Удинский район"	27	91,2	11	4016,7
Черемховское районное	103	179,3	13	7250,8
Чунское районное	30	371,6	4	13304,3
"Эхирит-Булагатский район"	39	114,1	0	3993,3
Зиминское городское	41	71,1	10	3239,0
"город Свирск"	1	7,2	1	328,3
"город Тулун"	11	81,7	0	2861,1
"город Черемхово"	21	324,1	0	11345,2
город Иркутск	16	603,4	0	21119,0
Ангарское	15	240,5	2	8565,8
города Бодайбо и района	56	239,6	0	8386,2
города Братска	25	245,3	0	8584,7
Шелеховский район	0	0	0	0
города Усолье-Сибирское	0	0	0	0
города Усть-Илимск	48	751,9	0	26,3
"город Саянск"	0	0	0	0
Итого	1824	8392,9	462	328401,0

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, предоставляются при следующих условиях:

а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) в муниципальном образовании имеется утвержденный главой соответствующего муниципального образования Иркутской области график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования Иркутской области;

в) муниципальным образованием представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по проведению энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Критерием отбора муниципальных образований для получения межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах на проведение энергетических обследований бюджетных структур, расположенных на территории данного муниципального образования Иркутской области, 3 группы дотационности составляет 50% и 70% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.

Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:

где - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы на выплату межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности для муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб.;

- суммарный строительный объем зданий бюджетных структур муниципальной собственности муниципального образования Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г., тыс. куб.м. (см. таблицу 3.3);

- количество локальных теплоисточников, обеспечивающих теплоснабжение объектов, находящихся в собственности бюджетных структур муниципальных образований Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013 г., штук;

- доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;

- коэффициент распределения.

- объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области" в году;

- коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов предыдущего периода (принимается равным 0,5 для территорий, не освоивших денежные средства#, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде, и равным 1 для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде).

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в 2011 и 2012 году представлено в приложении 4, в 2013 году представлено в приложении 7 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, на последующие периоды уточняется в установленном порядке ежегодно до 1 мая очередного финансового года исходя из уточненных данных по количеству бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, и распределения муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

в) заверенную надлежащим образом копию утвержденного главой соответствующего муниципального образования Иркутской области графика проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования.

С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местного бюджета соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.

В 2010 году оснащенность приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды объектов государственной собственности Иркутской области составила 100%. В дальнейшем необходимо только выполнение работ по замене выработавших свой технический ресурс приборов.

Замена выработавших свой технический ресурс приборов учета должна выполняться за счет бюджетной сметы бюджетной структуры. Однако для перехода на качественно новый уровень анализа получаемых с приборов учета данных на объектах государственной собственности Иркутской области в рамках Программы предусмотрено внедрение системы автоматизированного сбора данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды. Данная система позволяет отслеживать режимы потребления энергоресурсов в реальном времени, организовывать своевременный взаиморасчет между поставщиками и потребителями с применением современных цифровых технологий и формировать аналитические материалы, отражающие фактическое потребление энергетических ресурсов и воды, необходимые для планирования бюджетных расходов на коммунальные нужды.

Работа по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении энергетических ресурсов и воды была начата в 2009 году, и положительный опыт, накопленный в ходе ее реализации, необходимо распространить на все объекты государственной собственности Иркутской области.

Мероприятия по замене приборов учета выполняются в рамках бюджетных смет бюджетных структур.

С целью обеспечения максимально возможного охвата системами диспетчеризации и организации единого центра сбора и анализа данных фактического потребления энергоресурсов и воды в рамках Программы предусмотрено мероприятие по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области.

Мероприятие предусматривает формирование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Иркутской области и учреждениями, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения" при формировании технических заданий при размещении государственного заказа на установку приборов учета с целью обязательного включения требований по обеспечению оснащения приборов системами диспетчеризации, отвечающими требованиям, предъявляемым к цифровым форматам единой системы, действующей на территории Иркутской области.

Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" как структура, ответственная за обработку информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (распоряжение Правительства Иркутской области от 9 марта 2011 года N 68-рп "Об определении исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"), обеспечивает аккумуляцию информационных потоков и финансирование услуг по обеспечению функционирования систем диспетчеризации, а также, при необходимости, разработку и внедрение новых программных продуктов, обеспечивающих повышение эффективности обработки информационных потоков и аналитическое сопровождение полученной информации (подготовка ежегодного отчета).

Ответственными исполнителями по данному мероприятию являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, и министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании бюджетным структурам, находящимся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, выполняется в рамках реализации муниципальных программ в области энергосбереже ния и повышения энергоэффективности. В таблице 3.4 представлена общая потребность в приборах учета бюджетными структурами, находящимися в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.

Таблица 3.4

Муниципальное образование	Потребность, шт.
Муниципальное образование	Электрические счетчики	Теплосчетчики	Водосчетчики	Всего приборов
Аларский район	-	14	-	14
Балаганский район	20		3	23
Баяндаевский район	-	1	-	1
Боханский район	-	30	30	60
Братский район	5	8	55	68
Заларинский район	-	9	9	18
Зиминское районное	-	-	-	0
Иркутское районное	-	11	-	11
Казачинско-Ленский район	42	42	25	109
Катангский район	-	-	-	0
Куйтунский район	-	-	-	0
Киренский район	-	-	45	45
Мамско-Чуйского района	3	5	5	13
Нижнеилимский район	-	111	112	223
Нижнеудинский район	40	40	40	120
Нукутский район	-	7	-	7
Ольхонское районное	-	-	-	0
Осинский район	-	-	4	4
Слюдянский район	-	8	8	16
Тайшетский район	1	9	61	71
Тулунский район	-	12	8	20
Усть-Илимский район	-	37	-	37
Усольское районное	-	41	53	94
Усть-Кутское	56	57	31	144
Усть-Удинский район	-	8	12	20
Черемховское районное	-	42	39	81
Чунское районное	-	14	-	14
Шелеховский район	47	43	18	108
Эхирит-Булагатский район	-	8	8	16
город Иркутск	175	175	175	525
город Ангарск	-	-	20	20
города Бодайбо и района	32	13	20	65
города Братска	-	65	3	68
Зиминское городское	-	47	47	94
город Саянск	57	32	37	126
город Свирск	-	19	8	27
город Тулун	-	23	21	44
города Усолье-Сибирское	-	41	14	55
город Усть-Илимск	24	4	-	28
город Черемхово	-	4	4	8
Итого	502	980	915	2397

Развитие и техническое усовершенствование системы приборного учета потребления коммунальных ресурсов, широкомасштабное внедрение системы автоматизированного сбора данных и проведение энергетических обследований в бюджетном секторе позволят разработать систему мероприятий, обеспечивающих эффективное и рациональное с экономической и санитарно-гигиенической точек зрения снижение потребления энергетических ресурсов и воды. Данные мероприятия должны стать основой программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур, наличие которых является обязательным требованием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Реализация программ (отдельных проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур должна осуществляться за счет средств, выделяемых областным бюджетом или бюджетами муниципальных образований Иркутской области на выполнение этими структурами соответствующих функций с учетом возможного привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе в рамках заключения энергосервисных договоров (контрактов). Однако с целью активизации процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере в рамках Программы предполагается выделение средств консолидированного бюджета Иркутской области для реализации отдельных проектов. Отбор этих проектов осуществляется в соответствии с Положением об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Эти проекты могут относиться к реконструкции системы электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения с применением энергоэффективных технологий и оборудования, а также к утеплению ограждающих конструкций зданий и сооружений, внедрению эффективных осветительных приборов и другому.

Адресный перечень проектов на очередной финансовый год, реализуемых в рамках мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере" ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах государственной собственности Иркутской области, являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся бюджетные структуры, находящиеся в государственной собственности Иркутской области, включенные в адресный перечень. Функции государственного заказчика при размещении заказов на проведение работ в рамках мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере", осуществляет бюджетная структура, на базе которой реализуется мероприятие. Средства на реализацию мероприятий бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы выделяются при условии 30% софинансирования за счет бюджетной сметы соответствующей структуры.

Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, являются министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на территории которых расположены бюджетные структуры муниципальной собственности, включенные в адресный перечень.

Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере", местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетной структуры, утвержденную в установленном действующим законодательством порядке, предусматривающую мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с энергетическим паспортом, составленным по результатам обязательного энергетического обследования;

Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 30% от стоимости мероприятий программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.

Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках реализации мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере", в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области путем внесения изменений в настоящую Программу после отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.

С целью стимулирования продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетными структурами, находящимися в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы, на конкурсной основе предоставляются средства на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований.

Средства предоставляются при следующих условиях:

1) наличие утвержденной руководителем бюджетной структуры программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) наличие энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования бюджетной структуры;

4) наличие ожидаемого экономического эффекта от реализации запланированных в рамках энергетического паспорта перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) наличие утвержденного приказом руководителя бюджетной структуры ответственного за энергосбережение и повышение энергетической эффективности должностного лица.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Ответственным за разработку данного Положения является областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Ответственным за проведение конкурсного отбора является областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований в рамках Программы, формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований, осуществляет областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Для повышения эффективности и снижения нагрузки на бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, реализации мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных организаций на территории Иркутской области необходимо развивать систему энергосервисных договоров (контрактов).

С целью поддержки развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе на территории Иркутской области в рамках настоящей Программы предусмотрено выделение энергосервисным организациям субсидий на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер субсидий соответствует сумме процентов, начисленных энергосервисной организации в соответствии с договором на получение кредита, но не может превышать ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора на получение кредита.

Порядок предоставления субсидий энергосервисным организациям на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, разрабатывается министерством экономического развития Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и утверждается Правительством Иркутской области.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство экономического развития Иркутской области.

Задача 3. Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в жилищном фонде на территории Иркутской области

Решение задачи 3 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области" предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды;

2) предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии;

3) содействие координации усилий жилищных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорных органов в активизации процессов повышения энергоэффективности жилищного фонда.

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В многоквартирных жилых домах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области потребность в общедомовых приборах учета электрической и тепловой энергии, а также воды представлена в таблице 3.4. Общая потребность по электросчетчикам составляет: по счетчикам электрической энергии - 21,3 тыс. шт., по теплосчетчикам - 5,9 тыс. шт., по счетчикам холодной воды - 14,5 тыс. шт.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

С целью содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках данной Программы предусматривается предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов в форме субсидий на софинансирование мероприятия по установке общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирном жилищном фонде. Общая потребность в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления энергетических ресурсов и воды на территориях муниципальных образований Иркутской области представлена в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Общая потребность
в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления
энергетических ресурсов и воды на территориях
муниципальных образований Иркутской области по состоянию на 01.01.2013 г.

Муниципальные образования Иркутской области	Общедомовые приборы учета потребления электрической энергии (NЭ), штук	Общедомовые теплосчетчики (NT), штук	Общедомовые водосчетчики (NB), штук
"Аларский район"	0	0	0
Ангарское	335	173	1722
Балаганский район	8	8	8
"Баяндаевский район"	0	0	0
"Боханский район"	8	8	8
"Братский район"	116	17	111
"Жигаловский район"	16	16	51
"Заларинский район"	0	0	33
Зиминское районное	0	0	0
Иркутское районное	373	201	201
"Казачинско-Ленский район"	312	0	203
"Катангский район"	0	0	0
"Качугский район"	0	2	0
Киренское районное муниципальное образование	0	0	0
"Куйтунский район"	30	0	11
"Мамско-Чуйский район"	0	4	306
"Нижнеилимский район"	109	118	305
"Нижнеудинский район"	250	240	221
"Осинский район"	0	0
Ольхонское районное	0	0	0
"Нукутский район"	19	0	19
"Слюдянский район"	726	331	606
"Тайшетский район"	143	109	181
"Тулунский район"	12	6	13
Усольское районое##	0	29	365
"Усть-Илимский район"	71	12	71
"Усть-Удинский район"	15	0	9
Усть-Кутское	1700	98	456
Черемховское районное	34	34	34
Чунское районное	128	61	120
Шелеховский муниципальный район	224	170	350
"Эхирит-Булагатский район"	42	38	38
город Иркутск	7265	647	5061
города Бодайбо и района	492	491	491
города Братска	1762	798	411
Зиминское городское	170	46	104
"город Саянск"	97	100	74
"город Свирск"	105	19	72
"город Тулун"	232	78	205
города Усолье-Сибирское	375	219	694
город Усть-Илимск	159	307	143
"город Черемхово"	886	42	391
Итого	16214	4434	13088

Ответственным исполнителем за реализацию данного мероприятия является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды предоставляются при следующих условиях:

а) в муниципальном образовании Иркутской области утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) в муниципальном образовании Иркутской области принят муниципальный правовой акт, определяющий ответственного за энергосбережение на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области;

в) муниципальным образованием Иркутской области представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.

Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для получения межбюджетных трансфертов для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды 3 группы дотационности составляет 80% и 90% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.

где - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы на выплату межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды для муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб. (в случае если данный объем финансовых средств менее 10,0 тыс.руб., принимается равным нулю);

- количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, штук (см. таблицу 3.5);

- количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета электрической энергии, штук (см. таблицу 3.5);

- количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета воды, штук (см. таблицу 3.5);

- доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;

- коэффициент распределения.

Ci - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в году;

- коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов предыдущего периода (принимается равным 0,5 территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде на 100%, и равным 1, для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде).

Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в 2012 году представлено в приложении 4 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" на последующие периоды уточняется ежегодно до 1 мая текущего финансового года исходя из уточненных данных о потребности в приборах учета и распределении муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.

Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:

а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального района или городского округа, утвержденную в установленном законодательством порядке;

в) заверенную надлежащим образом копию правового акта муниципального образования, определяющего ответственного за энергосбережение на территории муниципального образования.

С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.

Муниципальные образования Иркутской области осуществляют распределение средств, полученных в виде субсидий из областного бюджета, заявителям (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и ресурсоснабжающим организациям) на конкурсной основе. Порядок проведения муниципального конкурса по отбору управляющих компаний, товариществ собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций для получения субсидий на реализацию мероприятий по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды разрабатывается администрацией муниципального образования Иркутской области на основании методических рекомендаций, утвержденных правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

С целью поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в домах, присоединенных к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, в рамках Программы предусматривается предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию данного мероприятия, является министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

Размер, условия и порядок предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии, а также категории граждан, имеющих право на их получение, устанавливаются Правительством Иркутской области.

Ответственным за разработку Порядка предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии носит заявительный характер и осуществляется в пределах средств, предусмотренных Программой.

Возмещение затрат по приобретению и установке индивидуальных приборов учета использования воды и электрической энергии в муниципальных квартирах производится за счет собственников - органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В соответствии с данными министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на конец 2010 года в предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии могут нуждаться 390,6 тыс. человек, проживающих в городах и иных населенных пунктах Иркутской области. При этом стоимость приобретения и установки приборов учета электрической энергии варьируется в следующем диапазоне:

однофазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 1,2 - 1,3 тыс. руб./1,9 - 3,3 тыс. руб.;

трехфазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 3,2 - 4,2 тыс. руб./3,8 - 7,8 тыс. руб.

Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления горячей и холодной воды на один стояк составляет: горячая вода - 3,5 тыс. руб.; холодная вода - 3,5 тыс. руб. Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления природного газа составляет 2,3 тыс. руб.

При решении задачи повышения энергетической эффективности в жилищном фонде важными являются организационно-информационные аспекты.

Активная разъяснительная работа детальным образом должна освещать и раскрывать содержание мероприятий, информировать о результатах решения задачи 3 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорные органы (служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области) всеми мерами должны содействовать координации и активизации деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Задача 4. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной
инфраструктуры на территории Иркутской области

Решение задачи 4 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения;

2) содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов.

Коммунальные услуги - одна из самых затратных составляющих бюджета. Расходы областного бюджета на обеспечение оплаты коммунальных услуг и приобретение топлива для органов государственной власти Иркутской области и бюджетных учреждений государственной собственности Иркутской области в 2010 году составляют 707,514 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году на выплату гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством, составляет 4461,155 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году в целях софинансирования расходных обязательств по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, на возмещение расходов организаций, оказывающих услуги населению по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению (разница в тарифах), составляет 678,740 тыс. руб.

Соответственно любые системные действия, приводящие к сокращению экономически обоснованных затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности коммунального комплекса, связанные с предоставлением коммунальных услуг населению и объектам социальной сферы всех форм собственности, являются крайне значимыми для экономики Иркутской области.

Данные о потенциале энергосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры Иркутской области - теплоснабжение (производство, передача), электроснабжение (передача), водоснабжение - приведены в таблице 3.6. Эти данные показывают, что приоритетными инфраструктурными объектами в коммунальном комплексе, заслуживающими первоочередного внимания, являются системы тепло- и водоснабжения, а также системы транспорта энергетических ресурсов. Они отличаются высокой энергоемкостью и затратоемкостью. В частности, при среднем уровне тарифов затраты на оплату отопления и горячего водоснабжения бюджетными учреждениями в 4 раза выше, чем на электроэнергию.

Таблица 3.6

Объекты коммунальной инфраструктуры	Потенциал экономии энергоресурса
Объекты коммунальной инфраструктуры	Электроэнергия, тыс. кВт.ч/год	Теплоэнергия, тыс. Гкал/год	Топливо, т у.т.	Вода, тыс. куб.м/год
Электроснабжение	230 - 260	-	1600 - 1800	-
Теплоснабжение	7200 - 7600	650 - 680	49000 - 50000	562500 - 564000
Водоснабжение	17600 - 18000	-	-	55850 - 56000
Итого	25030 - 25860	650 - 680	50600 - 51800	618350 - 620000

Как показывает анализ эффективности использования топлива при производстве тепловой энергии в коммунальных котельных и тепловых электростанциях (см. таблицы 1.13, 1.14), в рамках реализации политики повышения энергоэффективности на территории Иркутской области особое внимание необходимо уделить мероприятиям, связанным с повышением коэффициента полезного действия (КПД) коммунальных теплоисточников. Фактические их величины на 20 - 25% ниже нормативных величин, значения которых приведены в таблице 3.7.

Из данных, представленных в таблицах 1.14 и 3.6, следует, что программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности теплоснабжающих организаций Ангарского, Бодайбинского, Нижнеудинского, Тайшетского, Усть-Кутского, Эхирит-Булагатского районов требуют особо пристального внимания.

Таблица 3.7

Мощность котла, Гкал/час	Удельный расход топлива (КПД котлоагрегатов) по видам топлива, кг у.т./Гкал/%
Мощность котла, Гкал/час	Природный газ	Мазут	Уголь	Торф	Дрова
до 0,6	170,6/84	178,5/80	200,0/71,5	204,0/ 0	210,0/68
0,6 - 3,0	157,1/91	162,1/88	174,2/82	179,6/80	185,8/77
3,0 - 10,0	156,3/91,5	160,0/90	173,2/82,5	174,8/82	176,4/81
10,0 - 50,0	152,0/94	154,8/92	162,0/88	-	-
свыше 50,0	151,0/95	153,2/93	-	-	-

Обобщенные данные об удельном весе потерь относительно объемов отпущенной в сеть тепловой энергии, представленные в таблице 1.17, также позволяют выделить особо неблагополучные районы, на территории которых потери в тепловых сетях превышают среднеобластной уровень.

Наличие удельных характеристик (удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, удельный вес потерь в общем объеме тепловой энергии, отпущенной в сеть, удельный расход электроэнергии на подъем и передачу воды) позволяет составить объективную картину энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций Иркутской области и выделить те организации, вопросы энергосбережения для которых должны быть поставлены во главу угла. С учетом того, что все эти учреждения получают из областного бюджета компенсацию разницы между экономически обоснованным тарифом и платой за коммунальные услуги, установленной для населения, с целью формирования условий для снижения нагрузки на областной бюджет в рамках данной Программы предусмотрено софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения в виде субсидии (далее - субсидии).

В рамках Программы выделяются средства на предоставление субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях частичного софинансирования отдельных проектов.

Отбор проектов, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения регулируемых организаций осуществляется в соответствии с Положением об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 70% от стоимости проекта (представленных отчетных документов).

Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие у регулируемых организаций, утвержденной в соответствии с действующим законодательством производственной и (или) инвестиционной программы, предусматривающей программные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) получение регулируемой организацией из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

С целью достижения максимальной эффективности при использовании средств областного бюджета, при отборе проектов, реализуемых в рамках мероприятия "Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения" при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приоритет отдается проектам, реализуемым на объектах, прошедших модернизацию или реконструкцию в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или включенных в долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, и объектах, обеспечивающих производство и распределение энергетических ресурсов.

Перечень регулируемых организаций, получающих поддержку на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения, утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон) схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154.

Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

На 31 декабря 2012 года утвержденные схемы теплоснабжения на территории муниципальных образований Иркутской области отсутствуют.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 12 октября 2012 года N 485-рп одобрен график разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципальных образований Иркутской области.

Наличие схем теплоснабжения, утверждаемых органами местного самоуправления в установленном порядке, является одним из механизмов привлечения внебюджетных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и повышения ее эффективности.

С целью оказания содействия по разработке схем теплоснабжения, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятия "содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов".

Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году производится на основании поданных администрациями муниципальных образований заявок в соответствии с порядком отбора муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов (далее - Порядок), утверждаемым министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Уполномоченным органом по предоставлению муниципальным образованиям Иркутской области межбюджетных трансфертов является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на текущий финансовый год на цели, указанные в задаче 4 настоящей Программы.

Право на получение межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования Иркутской области III и IV группы дотационности и отвечающие одновременно следующим критериям (далее - Получатели):

б) предоставлены выписки из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающие обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области.

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется при представлении Получателями заявки, в соответствии с Порядком.

Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 50% от стоимости работ на разработку схем теплоснабжения поселения или городского округа Иркутской области и не может превышать 500 тыс. рублей.

В целях развития государственного - частного партнерства на территории Иркутской области, координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 6 к Программе.

С целью организационного, экономического и технического взаимодействия при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями поддерживается взаимодействие для рассмотрения хода выполнения мероприятий.

Реализация данного взаимодействия может осуществляться путем заключения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями соответствующих соглашений.

Задача 5. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности
в отдельных отраслях экономики Иркутской области

Решение задачи 5 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд");

3) информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

4) выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленными предприятиями

В соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в рамках проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль), исполнительными органами государственной власти Иркутской области (региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого государственного контроля, осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленном законодательством порядке.

Осуществление этих мероприятий не требует бюджетных средств, так как они носят организационный характер.

С целью стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Иркутской области, предполагается развитие механизма предоставления государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятие не требует дополнительных расходов бюджета. Ответственным исполнителем данного мероприятия определено министерство экономического развития Иркутской области. Предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" (далее - Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. С учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2008 года N 825 одним из базовых показателей в области энергоэффективности региональной экономики является энергоемкость валового регионального продукта.

С целью координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленных предприятий Иркутской области. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 8 к Программе.

В целях привлечения внебюджетных средств в реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение, между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и промышленными предприятиями Иркутской области заключаются соответствующие соглашения.

Транспортный комплекс играет важную роль в социально-экономическом развитии Иркутской области.

Сформированный под воздействием экономико-географических особенностей региона, с учетом его потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, транспортный комплекс представлен всеми видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным, электрическим городским и сетью автомобильных и железных дорог. Над его территорией проходят внутренние и международные линии воздушного сообщения, имеется сеть аэропортов, способных принимать все типы воздушного транспорта, организовано регулярное судоходство по озеру Байкал, по рекам Ангаре и Лене.

Все виды транспорта организационно представлены в виде самостоятельных предприятий различных форм собственности.

Наиболее энергоемким из этих предприятий является Восточно-Сибирская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ВСЖД). На данном предприятии длительное время планомерно ведутся работы, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов за счет внедрения современного энергоэффективного оборудования и оптимизации технологических процессов. В рамках инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" в 2010 году на ВСЖД введено в эксплуатацию более 400 единиц ресурсосберегающего оборудования по 12 позициям. Основная часть средств программы направлена на снижение расхода топливно-энергетических ресурсов тяги поездов, для чего, например, внедрено 10 автомашинистов электротяги с регистратором параметров движения поезда.

Свыше 66 млн. руб. инвестировано в стационарную энергетику. Десятая часть этих средств направлена на реализацию пилотного проекта внедрения современных энергосберегающих систем освещения Северомуйского тоннеля.

В целях экономии материальных ресурсов внедрено ресурсосберегающее оборудование более чем на 16 млн. руб. Это установка стационарных путевых рельсосмазывателей, в том числе впервые применяемых на ВСЖД стационарных лубрикаторов с двумя эжекторами.

Планируемый годовой экономический эффект от реализации инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" на ВСЖД составит более 25 млн. руб.

Проецирование подобного положительного опыта на прочие предприятия транспортного сектора Иркутской области требует реализации мероприятий организационно-информационного характера. В рамках программы запланировано мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе". Данное мероприятие предполагает информирование руководителей предприятий транспортного комплекса о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте; организацию и проведение семинаров, направленных на обмен опытом в разработке и реализации программ в области энергосбережения предприятиями транспортного комплекса, обобщение и анализ достигнутых результатов, а также подготовку соответствующего аналитического материала.

Мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе" является беззатратным. Ответственный исполнитель мероприятия - министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Автомобильный транспорт расходует более половины общего количества энергоресурсов, потребляемых всеми видами транспорта. Основными направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); снижение удельных норм расхода топлива автомобилями за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин; оснащение автомобилей приборами регистрации параметров движения; замещение бензина менее дефицитными видами топлива, в первую очередь сжатым и сжиженным газом.

Реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива на территории Иркутской области имеет естественное ограничение - развитие единой газотранспортной системы Иркутской области находится только в начальной стадии. Соответственно доступ к сжиженному или сжатому газу ограничен условиями развития вновь формируемых центров газодобычи, газотранспортной и газораспределительной систем. В рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 266-пп, предусмотрена реализация мероприятия "Создание условий для размещения на территории Иркутской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС)", ориентированного в том числе на перевод на газ муниципального пассажирского автомобильного и служебного автотранспорта. Средства, предусмотренные по данной программе, являются источником финансирования одного из направлений деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на транспорте - перевода автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива, соответственно включение дополнительного финансирования этого мероприятия в настоящую Программу не представляется целесообразным.

Задача 6. Создание системы мониторинга и информационного обеспечения
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
на территории Иркутской области

Решение задачи 6 "Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения# и повышения энергетической эффективности;

2) формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) формирование мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

Каждая из решаемых отраслевых задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна быть интегрирована в общую задачу повышения энергоэффективности экономики Иркутской области, оценка эффективности, реализация которых осуществляется на основании целевых показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны отражать динамику (изменение) ситуации в регионе с учетом фактически выполненных мероприятий и в соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации корректироваться ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов. С целью получения обоснованных оценок достигнутых результатов и исполнения предписаний Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо формирование региональной системы мониторинга.

Создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения# и повышения энергетической эффективности представляет собой трехуровневую модель.

Первый уровень - административный. Он включает в себя разработку форм, алгоритмов сбора, предоставления и агрегирования информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ответственный исполнитель этого мероприятия - министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Второй уровень - создание системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

С целью исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и получения объективной информации о складывающейся ситуации одним из первоочередных мероприятий в данном направлении должно стать создание и внедрение автоматизированной системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций бюджетной сферы.

График пообъектного внедрения автоматизированной системы мониторинга формируется министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, министерством здравоохранения Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством культуры и архивов Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством образования Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством имущественных отношений Иркутской области и управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежегодно до 1 февраля и утверждается министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. К 2015 году система мониторинга должна охватывать 100% организаций, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и не менее 25% объектов муниципальной собственности социальной сферы.

Реализация данного мероприятия позволит сформировать информационно-техническую основу для сокращения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы в рамках исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Третий уровень - это агрегирование информации в рамках исполнения пункта 9 требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования". В соответствии с данным нормативным правовым актом органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны обеспечить предоставление оператору государственной информационной системы информации.

Источниками предоставления данной информации являются органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъекты электроэнергетики, организации коммунального комплекса, промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства. В отношении каждого из них требуется индивидуальный подход и индивидуальный перечень показателей. Однако необходимость интеграции информации требует формирования региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Для реализации данного мероприятия ответственным исполнителем разрабатываются формы для сбора информации и регламент ее предоставления.

Регламент предоставления определяет ответственных за сбор информации - органы государственной власти Иркутской области, сроки и формат ее предоставления.

Формы предоставления информации и регламент ее предоставления утверждаются заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании полученных данных в сроки, определенные правовыми актами Правительства Российской Федерации, ответственным исполнителем мероприятия формируется свод данных для представления в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Ответственным исполнителем мероприятия "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".

Средства, необходимые для реализации мероприятия, должны быть направлены на выполнение работ по созданию и внедрению автоматизированной системы, а также на ее абонентское обслуживание.

При формировании данных для представления в государственную информационную систему в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" особое внимание необходимо обратить на позицию "данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации". Данная позиция требует выполнения мероприятий по ежегодной актуализации топливно-энергетического баланса Иркутской области по итогам реализации региональной, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программ энергосбережения промышленных предприятий, организаций коммунального комплекса, субъектов малого и среднего предпринимательства; ежегодной актуализации схем и программ перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.

Выполнение данных работ требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа.

С целью исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Данное мероприятие предусматривает ежегодную актуализацию топливно-энергетического баланса Иркутской области и схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.

Выполнение работ в рамках мероприятий "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа с возможностью заключения долгосрочных государственных контрактов.

В целях организации работ по образовательной подготовке и повышению квалификации работников исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работников бюджетных структур в рамках данной Программы предусмотрена реализация мероприятия "Обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения". В рамках данного мероприятия планируется осуществлять обучение, подготовку и переподготовку не менее 200 специалистов в области энергосбережения в год.

С целью формирования мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов необходимо проведение постоянной кампании в средствах массовой информации, которая должна сформировать в сознании руководителей и работников промышленных предприятий и учреждений, в сознании всего населения Иркутской области энергосберегающее поведение.

Для этого необходима организация демонстрационно-образовательного центра в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация программ информирования населения через средства массовой информации, телевидение и радио об эффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве; организация конференций, семинаров по обмену опытом в сфере энергосбережения; организация и проведение областных конкурсов по определению лучшей программы повышения энергоэффективности в организациях с государственным и (или) муниципальным участием и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области

Н.С.Хиценко

<< Назад		Приложение 2 >> Приложение 2
	Содержание Постановление Правительства Иркутской области от 1 апреля 2013 г. N 127-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас