Приложение 6. Система форм и механизмов управления программным развитием города Ангарска

Приложение 6

к Программе комплексного социально-

экономического развития города Ангарска

на 5 лет (2014 - 2018 годы)

Система форм и механизмов управления программным развитием города Ангарска

Механизмы	Формы
	Организационно-экономическая	Нормативно-правовая	Финансово-экономическая	Социального партнерства	Информационно-коммуникационная
Выбор приоритетов развития	Определение компетентности каждого из различных уровней власти в реализации приоритетов программного развития Взаимодействие различных подразделений всех уровней власти по приоритетным направлениям развития Разработка механизмов отбора проектов по приоритетам	Регламентирование порядка выбора приоритетов развития Утверждение на Городской Думе приоритетов развития	Формирование бюджета города Ангарска с учетом приоритетов развития Организация бюджетного финансирования проектов в рамках приоритетов развития	Формирование партнерства в рамках приоритетных направлений	Осуществление информационного сопровождения и оперативная информация о приоритетных направлениях
Организация взаимодействия структур власти разных уровней	Согласование направлений по реализации Программы с областным правительством Совместное участие в комплексных программах социально-экономического развития Объединение с другими муниципальными образованиями Совершенствование межбюджетных отношений	Укрепление порядка взаимодействия властей различных уровней	Позиционирование города Ангарска в области и регионе, как промышленно-инновационного центра Восточной Сибири Использование информационно-рекламных инструментов маркетинга: выставок и презентаций, международного сотрудничества, сопровождения стратегических инвесторов, налоговых преференций и др.	Проведение общегородских тематических семинаров, конференций с привлечением властей всех уровней Осуществление общественного мониторинга реализации Программы Проведение общественных акций по обеспечению реализации Программы (выставок и др.). Создание системы государственно-частного партнерства	Формирование коммуникационного пространства по стратегическим направлениям развития Осуществление информационного сопровождения сотрудничества всех уровней власти
Использование инструментов программно-целевого планирования	Разработка процедуры согласования целевых программ Создание Экспертного совета (проведение комплексной экспертизы) Создание некоммерческих организаций для реализации целевых программ Использование проектных средств реализации Программы: процедур корректировки, схем организации мониторинга, механизмов разработки проектов, процедурной схемы их отбора, методов проведения муниципальных конкурсов и проектов; схемы поддержки инициативных социальных проектов Разработка организационных проектов (деятельность администрации или других структур, причастных к реализации Программы)	Регламентирование порядка реализации Программы Механизмы отбора проектов для реализации отдельных задач Закрепление процесса финансирования проектов, реализуемых в рамках Программы Разработка порядка применения инвестиционных инструментов целенаправленного продвижения города Ангарска на инвестиционном рынке	Работа с донорскими организациями (фонды, специальные программы и проекты) Организация финансирования проектов и конкретных мероприятий в рамках Программы (бюджетного и внебюджетного финансирования проектов) Организация конкурсов для распределения средств, выделенных для реализации Программы Создание гарантийных фондов Обеспечение доступности земли (индустриальные зоны и промышленные площадки)	Разработка и реализация проектов, программ, включающих деятельность разных субъектов партнерства	Установление контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах города Ангарска Осуществление информационного сопровождения (публикаций, информационных и PR-акций)
Формирование государственно-частного партнерства	Стимулирование формирования и развития кластеров по переработке природных ресурсов Поддержка проектов, ориентированных на высокотехнологичные сектора экономики	Подготовка и заключение трехстороннего соглашения между Правительствами Российской Федерации и Иркутской области, а также администрацией города Ангарска о правовой, институциональной и финансовой поддержке города Ангарска Законодательная и институциональная поддержка новой концепции организации города и управления финансовыми потоками	Предоставление поддержки за счет средств фонда инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение Открытие финансирования по проектам, реализуемым за счет средств Инвестиционного фонда Предоставление мер государственной поддержки инвестиционных проектов в приоритетных специализациях экономики региона в области венчурного инвестирования, финансово-кредитной политики, создания особой экономической зоны	Разработка Договора общественного согласия между властными структурами, предприятиями и общественными организациями Совместное участие в реализации проектов администраций властей разных уровней, некоммерческих организаций, компаний-инициаторов проектов, компаний-инвесторов и других участников	Широкое профессиональное и общественное обсуждение реализации стратегических направлений
Совершенствование системы муниципального управления	Изменение организационной структуры администрации города Ангарска Передача части административных функций внешним структурам Создание Координационного совета при главе города Ангарска (высший орган - Президиум), организационных структур, обеспечивающих взаимодействие (комиссий, комитетов, рабочих групп, ассоциаций, общественных организаций, движений) Повышение эффективности труда служащих администрации (введение нормативных методов учета труда, сокращение численности и др.) Создание специальной службы (агентства), профессионально занимающейся маркетингом города	Корректировка Устава города Ангарска в соответствии с программными целями развития Законодательное закрепление процесса программно-целевого управления городом Ангарском Регламентирование порядка реализации Программы Принятие порядка мониторинга реализации Программы, системы муниципального управления стратегического характера: порядка реорганизации структуры управления администрации, закрепления программных функций за подразделениями администрации города Ангарска, установления полномочий и регламента работы специально созданных органов для обеспечения реализации Программы (положений о генеральном наблюдательном совете, о дирекции и др.) Оформление организации бюджетного процесса в программной ориентации Разработка порядка организации муниципального маркетинга в целях реализации Программы Создание организации муниципального маркетинга	Планирование и управление бюджетом города Ангарска в условиях многоканального финансирования Программы Организация финансового менеджмента реализации Программы, создание специальной службы Разработка и реализация специального плана маркетинга (целенаправленного продвижения города Ангарска на инвестиционном рынке) Применение методик расчета и анализа инвестиционной привлекательности, определение сравнительного рейтинга города Ангарска Программы подготовки персонала (повышения качества трудовых ресурсов)	Проведение "программных недель", встреч и дискуссий между предприятиями, организациями, специалистами (города, области, федеральных органов), представителями СМИ и общественностью Разработка и реализация проектов, программ, включающих деятельность разных субъектов партнерства Повышение квалификации участников партнерства	Организация информационных потоков, документооборота и его автоматизация в администрации города Ангарска на основе соответствующих регламентов Организация деятельности информационно-аналитической службы в интересах обеспечения подразделений администрации города Ангарска необходимыми материалами по стратегическим вопросам развития
Формирование общественного партнерства и гражданских структур	Формирование организационных структур, обеспечивающих взаимодействие (комиссий, комитетов, рабочих групп, ассоциаций, общественных организаций, движения) Создание и расширение действующих отраслевых саморегулирующих организаций Создание дискуссионной площадки общественных организаций	Закрепление форм и порядка общественного участия в процессе программного управления (положения об общественных слушаниях и др.) Разработка проекта "Гражданское общество"	Формирование механизмов повышения заинтересованности участия НКО в программном планировании Создание системы финансирования развития НКО посредством грантового участия в разработке, мониторинге и уточнении Программы	Подписание партнерских соглашений Проведение конкурса инициативных проектов местного сообщества Осуществление общественного мониторинга реализации Программы	Проведение общественных экспертиз проектов, слушаний (собраний, "круглых столов" и др.) по ходу реализации Программы Использование интернет-технологий Осуществление информационного сопровождения, партнерства (публикаций, информационных и PR-акций)