Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы
реализации муниципальной программы

Одной из стратегических целей, определенных Среднесрочным планом социально-экономического развития города Братска на 2013-2017 годы, утвержденным решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д, является повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения.

Согласно статистическим данным по состоянию на 01.01.2013 в городе Братске проживает 241 273 человека, при этом 34 % от общего числа жителей города являются пенсионерами. Численность населения с доходами ниже установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет более 19 тыс. человек или 7,9 %, с доходами ниже двукратной величины прожиточного минимума - более 68 тыс. человек или 28,2 %.

На сегодняшний день в городе Братске количество пенсионеров составляет 81 878 человек, в том числе работающих - 31 650 человек, инвалидов - 21 633 человека (из них инвалидов I группы - 2 854 человека; инвалидов II группы - 8 531 человек; инвалидов III группы - 9 148 человек; детей-инвалидов - 1 100 человек), ветеранов всех категорий - 39 527 человек (из них участников Великой Отечественной войны - 177 человек; ветеранов труда - 33 092 человека), граждан старше 80 лет - 5 289 человек; семей, получающих государственные пособия на детей - 13 129 человек.

Таким образом, социальная поддержка пожилых людей, граждан с ограниченными возможностями здоровья, малоимущих семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, на сегодняшний день остается актуальной.

Одним из способов решения на уровне муниципального образования проблем низкого качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан за счет предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи (оказания адресной материальной помощи, оплаты проезда и необходимого лечения, компенсационных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечения условий для доступности всех видов услуг в муниципальных учреждениях культуры, образования, физической культуры и спорта).

Современная демографическая ситуация в городе Братске, как и в целом на территории Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста.

В связи с тем, что проблемы пожилых людей имеют социальные причины и носят долговременный характер, в городе Братске необходимо обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи данным категориям граждан, организацию мероприятий, позволяющих привлечь внимание общественности к проблемам людей старшего поколения.

Реализация указанных направлений позволит улучшить социальное положение пожилых людей, проживающих в городе Братске; обеспечить более широкий доступ граждан старшего поколения к учреждениям культуры, образовательным, консультативным и развлекательным программам, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию данной категории граждан путем их участия в общественных объединениях.

На территории города Братска проживает - 1 333 многодетных семей, воспитывающих 4 297 детей, 4 143 ребенка растут в неполных семьях, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, 640 детей, находятся под опекой, 251 ребенок проживает в приемных семьях, 1 425 детей, проживают в семьях, находящихся в социально-опасном положении.

В связи с этим необходимо обеспечить предоставление дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи таким семьям, равный доступ детей из социально незащищенных семей к платным услугам учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта.

По состоянию на 01.07.2013 на территории города Братска проживает 21 633 инвалида (из них детей-инвалидов - 1 100 человек), что составляет около 9 % от общей численности жителей города Братска.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно заключается в создании им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

В связи с изложенным, в городе Братске необходимо обеспечить улучшение социально-экономических условий жизни инвалидов, создать благоприятные условия для их творческой самореализации и интеграции в общественную жизнь.

По данным Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области на территории города Братска зарегистрировано свыше 200 некоммерческих организаций, в том числе 85 - социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания социальной поддержки и работы с инвалидами, организации спортивной направленности, ветеранские, военно-патриотические, краеведческие, правозащитные и другие организации.

Указанные социально ориентированные некоммерческие организации ведут работу с отдельными категориями населения города Братска, оказывая различные услуги, в том числе, направленные на решение социальных проблем.

При наличии большого количества некоммерческих организаций остается нерешенной проблема качества их работы. На сегодняшний день в городе Братске деятельность некоммерческих организаций затрагивает недостаточный круг вопросов социального характера, поэтому потенциал гражданских инициатив нельзя считать реализованным.

Кроме того, слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в городе Братске, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, являются:

1) ограниченные ресурсы некоммерческих организаций - трудовые, финансовые, технические;

2) недостаточность профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей некоммерческих организаций, отсутствие системности, низкий уровень планирования и неумение применять программный метод в своей деятельности;

3) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности населения города Братска о деятельности некоммерческих организаций.

В связи с этим, вопрос оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемым деятельность на территории города Братска, остается актуальным.

Решение обозначенных проблем в социальной сфере требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач, а также координации действий отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска. В данном случае использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным, так как это обеспечит адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки, позволит направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.