Приложение N 1. Положение о муниципальных информационных системах органов местного самоуправления города Иркутска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 13 ноября 2015 г. N 031-06-1060/5 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 21 декабря 2012 г. N 031-06-2488/12

Положение о муниципальных информационных системах органов местного самоуправления города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации, учета муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска (далее - муниципальные информационные системы), а также дальнейшего хранения и доступа содержащейся в их базах данных информации.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:

Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

Муниципальная информационная система - информационная система, созданная на основании решения органа местного самоуправления города Иркутска;

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

Актуализация сведений о муниципальной информационной системе (далее - актуализация сведений) - внесение в реестр муниципальных информационных систем сведений об изменениях состава информации, информационных технологий и технических средств, образующих муниципальную информационную систему, зарегистрированную в реестре муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска;

Обладатель муниципальной информационной системы (далее - обладатель) - орган(ы) местного самоуправления города Иркутска в интересах которого(ых) на основании муниципального правового акта города Иркутска которых создана (модернизирована) муниципальная информационная система;

Муниципальные информационные ресурсы (базы данных) - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах, созданная работниками органов местного самоуправления города Иркутска в порядке выполнения служебных и трудовых обязанностей, и предоставленная заинтересованным лицам, с учетом ограничений и в порядке, определенном законодательством РФ, а также информация, полученная органами местного самоуправления города Иркутска от организаций города Иркутска различных организационно-правовых форм;

Оператор муниципальной информационной системы (далее - оператор) - структурное подразделение органа местного самоуправления города Иркутска, муниципальное унитарное предприятие города Иркутска, муниципальное учреждение города Иркутска, осуществляющее деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

Администратор муниципальной информационной системы (далее - администратор) - лицо, ответственное за сопровождение и техническую поддержку работы муниципальной информационной системы. Обязанности администратора муниципальной информационной системы определяются при вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию;

Реестр муниципальных информационных систем органов местного самоуправления города Иркутска (далее - реестр) - структурированный перечень сведений о муниципальных информационных системах органов местного самоуправления города Иркутска;

Оператор реестра - структурное подразделение администрации города Иркутска, уполномоченное на ведение реестра правовым актом администрации города Иркутска.

II. Основные задачи и принципы создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем

2.1. Деятельность органов местного самоуправления города Иркутска по созданию, приобретению, развитию и эксплуатации муниципальных информационных систем направлена на обеспечение эффективного и качественного муниципального управления, решение стратегических и оперативных задач социального и экономического развития города.

2.2. Основными принципами в области создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем являются:

- законность;

- унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений;

- максимальная информатизация деятельности органов местного самоуправления города Иркутска

- системный подход;

- интеграция муниципальных информационных систем.

2.3. Основные задачи в области создания, приобретения, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем:

- создание, приобретение новых, а также развитие существующих муниципальных информационных систем;

- исключение дублирования и повышение эффективности использования муниципальных информационных систем;

- обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации;

- создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Иркутска, а также совершенствование информационного, в том числе электронного взаимодействия;

- оптимизация бюджетных расходов на создание, приобретение, развитие и эксплуатацию муниципальных информационных систем;

- формирование правовых и экономических механизмов, способствующих созданию, приобретению, развитию и эксплуатации муниципальных информационных систем;

- организация соблюдения режима обработки, защиты и правил представления информации, обеспечение сохранности информации ограниченного доступа в целях исключения ее несанкционированного использования.

III. Создание, приобретение, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации муниципальных информационных систем, и дальнейшее хранение содержащейся в их базах данных информации

3.1. Муниципальные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе информации, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:

- деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;

- информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Иркутска с федеральными и региональными органами власти, организациями и гражданами.

3.2. Основанием для создания муниципальной информационной системы является:

- обязанность органов местного самоуправления города Иркутска по созданию муниципальной информационной системы, предусмотренная действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Иркутска;

- решение органов местного самоуправления города Иркутска о создании муниципальной информационной системы с целью обеспечения реализации возложенных на них полномочий.

3.3. Решение о создании муниципальной информационной системы оформляется правовым актом администрации города Иркутска.

3.4. Решение о создании муниципальной информационной системы должно содержать:

- наименование (полное и сокращенное) муниципальной информационной системы;

- цель ее создания;

- сведения об операторе муниципальной информационной системы;

- сведения об обладателе (обладателях) муниципальной информационной системы;

- сведения об администраторе муниципальной информационной системы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

3.4. При создании муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:

3.4.1. Создание муниципальной информационной системы осуществляется в соответствии с техническим заданием, утвержденным руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления города Иркутска, или являющимся неотъемлемой частью документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Иркутска.

3.5. При вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:

3.5.1. Основанием для ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию является правовой акт администрации города Иркутска, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации.

3.5.2. Правовой акт администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию включает:

- мероприятия по подготовке к эксплуатации муниципальной информационной системы;

- мероприятия по подготовке должностных лиц к эксплуатации муниципальной информационной системы.

3.5.3. Срок начала эксплуатации муниципальной информационной системы не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию.

3.6. Мероприятия по развитию муниципальной информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными для создания муниципальной информационной системы.

3.7. При эксплуатации муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:

3.7.1. Основанием для начала эксплуатации муниципальной информационной системы является наступление срока, установленного правовым актом администрации города Иркутска о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию.

3.7.2. Эксплуатация муниципальной информационной системы осуществляется в соответствии с рабочей документацией на муниципальную информационную систему.

3.8. При выводе из эксплуатации муниципальной информационной системы предъявляются следующие требования:

3.8.1. Основанием для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации является:

- завершение срока эксплуатации муниципальной информационной системы, в случае если такой срок был установлен правовым актом о вводе муниципальной информационной системы в эксплуатацию;

- нецелесообразность эксплуатации муниципальной информационной системы, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменение правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации муниципальной информационной системы;

- финансово-экономическая неэффективность эксплуатации муниципальной информационной системы.

3.8.2. При наличии одного или нескольких оснований для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации, указанных в подпункте 3.8.1. пункта 3.8. настоящего Положения, принимается правовой акт администрации города Иркутска о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации, который должен содержать:

- основание для вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации;

- перечень и сроки реализации мероприятий по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации;

- порядок, сроки, режим хранения и дальнейшего использования информационных ресурсов, включая порядок обеспечения доступа к информационным ресурсам выводимой из эксплуатации муниципальной информационной системы;

- порядок, сроки и способы информирования пользователей о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации;

- режим хранения и срок хранения муниципальной информационной системы.

3.9. Перечень мероприятий по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации должен включать:

- перечень правовых актов, связанных с выводом муниципальной информационной системы из эксплуатации;

- работы по выводу муниципальной информационной системы из эксплуатации, в том числе работы по деинсталляции программного обеспечения, демонтаж технических средств, обеспечение хранения и дальнейшего использования ресурсов муниципальной информационной системы.

3.10. Срок вывода муниципальной информационной системы из эксплуатации не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска о выводе муниципальной информационной системы из эксплуатации.

3.11. Сроки хранения информации, содержащейся в муниципальной информационной системе, определяются органом местного самоуправления города Иркутска и не могут быть меньше сроков хранения информации, которые установлены для хранения документов в бумажном виде, содержащих такую информацию.

3.12. Правовые акты о вводе в эксплуатацию (выводе из эксплуатации) муниципальной информационной системы подлежат обязательной передаче оператору реестра для включения (исключения) из реестра сведений о муниципальной информационной системе.

IV. Учет муниципальных информационных систем

4.1. Учет муниципальных информационных систем представляет собой совокупность действий оператора реестра по включению в реестр сведений о муниципальных информационных системах, введенных в эксплуатацию, согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

Не подлежат внесению в реестр муниципальные информационные системы, содержащие в себе информацию, составляющую государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".

4.2. Реестр создается для решения следующих задач:

- информирование граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления города Иркутска;

- формирование единого информационного пространства, основанного на учете вновь созданных, действующих и прекративших действие муниципальных информационных систем;

- унификация программных и технических решений в сфере информатизации;

- исключение дублирования и повышение эффективности использования муниципальных информационных систем;

- накопление статистических данных о муниципальных информационных системах и формирование аналитической информации на их основе;

- анализ тенденций развития муниципальных информационных систем.

4.3. Перечень муниципальных информационных систем подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.

4.4. Обязанности оператора реестра:

- методическое, организационное и программное обеспечение ведения реестра;

- проверка комплекта документов, получаемых от администратора муниципальных информационных систем, согласно п.5.2 настоящего Положения;

- внесение сведений в реестр в порядке и в сроки, установленные разделом V настоящего Положения;

- обеспечение доступа граждан и организаций к перечню муниципальных информационных систем, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска;

- защита информации, содержащейся в реестре.

V. Порядок формирования реестра

5.1. Обязанности по передаче сведений об эксплуатируемых муниципальных информационных системах для внесения в реестр возлагаются на администраторов муниципальных информационных систем.

5.2. Для внесения сведений о муниципальных информационных системах (Приложение N 1 к настоящему Положению) в реестр администраторы представляют оператору реестра следующие документы:

- заявление по форме Приложения N 2 к настоящему Положению, подписанное руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления города Иркутска, являющегося обладателем муниципальной информационной системы;

- паспорт муниципальной информационной системы (далее - паспорт) по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению;

- копия правового акта администрации города Иркутска, являющегося правовым основанием для эксплуатации муниципальной информационной системы;

- акт, составленный в соответствии с распоряжением администрации г.Иркутска от 07.12.2010 N 031-10-1167/10 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения работ по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации г.Иркутска";

- копия документа, подтверждающего права (статус) обладателя муниципальной информационной системы (если произошла смена обладателя, указанного в документе, являющемся правовым основанием для создания муниципальной информационной системы).

5.3. Внесение сведений о муниципальных информационных системах (Приложение N 1 к настоящему Положению) в реестр производится оператором реестра в 14-дневный срок с момента получения документов, указанных в п.5.2 настоящего Положения.

5.4. О внесении в реестр сведений о муниципальной информационной системе (Приложение N 1 к настоящему Положению) администратору муниципальной информационной системы оператором реестра выдается выписка по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

5.5. Исключение выведенной из эксплуатации муниципальной информационной системы из реестра осуществляется оператором реестра в 7-дневный срок после выполнения последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом администрации города Иркутска, указанным в подпункте 3.8.2. пункта 3.8. настоящего Положения.

5.6. Сведения о приобретенном программном обеспечении для электронных вычислительных машин по лицензионному муниципальному контракту по решению обладателя муниципальной информационной системы могут быть включены в реестр в порядке, установленном настоящим Положением, для муниципальных информационных систем.

VI. Внесение изменений в реестр

6.1. Внесение изменений в реестр производится в случаях:

- ввода в эксплуатацию новой муниципальной информационной системы;

- вывода из эксплуатации муниципальной информационной системы;

- внесения изменений в существующие муниципальные информационные системы.

6.2. Внесение изменений в реестр осуществляется оператором реестра на основании документов, указанных в п. 5.2 настоящего Положения, представляемых администратором муниципальной информационной системы.

6.3. Сведения об изменении информации, содержащейся в реестре, направляются администратором муниципальной информационной системы оператору реестра в 10-дневный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.

6.4. Рассмотрение документов, указанных в подпункте 3.8.2. пункта 3.8., пункта 5.2 настоящего Положения, осуществляется в сроки, указанные в пунктах 5.5, 5.3 настоящего Положения.