Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 5 апреля 2013 г. N 429-ПА

"Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 12 ноября 2012 г. N 2019-ПА

Ведомственная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт программы

Разработчик программы	Управление по экономике и финансам Администрации Ангарского муниципального образования (далее - УЭиФ администрации АМО)
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Исполнитель программы	Администрация города Ангарска (далее - Администрация)
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании (далее - АМО)
Задачи программы	1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Популяризация предпринимательской деятельности. 6. Развитие инновационного предпринимательства
Целевые показатели	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего бизнеса. 3. Количество человек, получивших консультационную поддержку. 4. Количество созданных рабочих мест. 5. Налог на доходы физических лиц с числа вновь созданных рабочих мест.
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Характеристика программных мероприятий	1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 2.1. Финансовая поддержка предоставляется на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий и направлена на: а) обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; б) содействие развитию приоритетных, в т.ч. социально-значимых направлений бизнеса на территории АМО. 2.2. Имущественная поддержка предоставляется в рамках "Перечня муниципального имущества, в целях предоставления его во владение (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" и направлена на стимулирование развития приоритетных, в том числе социально-значимых направлений бизнеса на территории АМО. 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на обучение и повышение квалификации предпринимателей Ангарского муниципального образования. 4. Информационная и консультационная поддержка направлена на: а) информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; б) повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, руководителей предприятий. 3. Популяризация предпринимательской деятельности направлена на: а) формирование положительного имиджа работающего человека; б) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. 4. Развитие инновационного предпринимательства направлено на: а) поддержку действующих инновационных компаний.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 14520 тыс. руб. 2013 год - 5000 тыс. руб.; 2014 год - 4750 тыс. руб.; 2015 год - 4770 тыс. руб. Источник финансирования: бюджет АМО
Ожидаемые конечные результаты программы	1. Увеличение числа малых предприятий с 2295 до 2402. 2. Увеличение занятых на малых предприятиях на 310 человек. 3. Увеличение доли занятых на малых предприятиях с 20,3 до 20,6. 4. Увеличение выручки от реализации товаров (работ, услуг) предприятий малого бизнеса на 22 %

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики АМО, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников, поскольку создает новые рабочие места, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, производит товары и оказывает услуги и расширяет их ассортимент в соответствии с меняющимися запросами потребителей, обеспечивает занятость, формирует конкурентную среду, поддерживает активность населения. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, оказываемых услуг, субъекты малого предпринимательства играют ведущую роль.

Малое предпринимательство находится сейчас в процессе своего становления и нуждается в поддержке и стимулировании своей деятельности со стороны государства. Существующие механизмы поддержки предпринимательства способствуют созданию благоприятных условий для создания и развития малого и среднего бизнеса, увеличения выпуска продукции, созданию рабочих мест, эффективному взаимодействию субъектов малого и среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами.

Значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие АМО во многом способствовала реализация предшествующих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства на территории АМО.

Все задачи, поставленные ведомственной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2012 годы", выполняются с достижением установленных индикативных показателей.

Основные показатели, характеризующие деятельность малого и среднего бизнеса на территории АМО за 2010 - 2012 годы приведены в таблице 1 (фактические и оценочные).

Таблица 1

Наименование показателя	2010	2011	2012 (оценка)	Прогноз
				2013	2014	2015
Количество малых и микро предприятий, ед.	2244	2295	2348	2373	2391	2402
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	8500	8535	8600	8650	8700	8750
Численность занятых на малых и микро предприятиях, чел.	16214	16735	16833	16875	16967	17045
Доля занятых на малых и микро предприятиях в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %	19,1	20,3	20,5	20,5	20,7	20,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и микро предприятий, млн.руб.	7956,58	8781,88	9272,74	9853,6	10524,6	11171,9
Выручка от реализации продукции, работ и услуг малых и микро предприятий, млн.руб.	24237,1	25205	26274,22	27868,7	29295	30726

Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений: 43,2 % от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 11,5 % - в строительстве, 10 % - в обрабатывающих производствах, 5,4 % - в транспорте, 1,1 % - в сельском хозяйстве, 28,8 % - приходится на прочие сферы деятельности.

Подобная структура свидетельствует о смещении акцентов в предпринимательстве в сторону получения "быстрых" денег посредством операций купли-продажи.

Особую роль приобретает развитие инновационной деятельности в малом бизнесе. Наряду с крупными предприятиями, имеющими спрос на научные разработки и способными реализовать на практике конкретные инновационные проекты, существуют малые инновационные предприятия, участвующие, в зависимости от вида деятельности, в инновационном процессе от научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) до коммерциализации инновационного продукта.

Поддержка инновационного предпринимательства, а также повышение эффективности предпринимательского потенциала АМО, развитие здоровой конкуренции, формирование межрегиональных экономических и социокультурных связей на новой качественной основе являются одними из основных направлений социально-экономического развития АМО.

В настоящее время на территории АМО создана институциональная структура развития, представляющая собой единую систему: Совет в области развития предпринимательства при администрации АМО (далее - Совет), некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского муниципального образования", Фонд поддержки малого предпринимательства г.Ангарска, Ангарский технопарк и другие организации, обеспечивающие комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса. Для более полного предоставления комплекса услуг для предпринимателей необходима дальнейшая работа по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации политики в отношении малого и среднего предпринимательства в АМО поставлена задача не только сохранение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и их увеличения с целью увеличения рабочих мест.

На сегодняшний день в АМО как и на других территориях Российской Федерации остро стоит проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях. Частично решить данную проблему возможно в рамках мероприятий Программы. В 2013 году будет в рамках Программы предусмотрена поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере услуг по уходу и присмотру за детьми. На 2013 год в Программе предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и текущей деятельности групп дневного времяпрепровождения детей.

Основные трудности и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства:

1) недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

2) нехватка инвестиций;

3) недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

4) наличие административных барьеров;

5) недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

6) недостаточность мер по развитию инновационной деятельности;

7) недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечение конкурентоспособности продукции.

Программа представляет комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО, что соответствует целям и задачам стратегии социально-экономического развития АМО.

3. Цели и задачи программы

3.1. Цель Программы: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки.

3.2.3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.4. Информационное, консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.5. Популяризация предпринимательской деятельности.

3.2.6. Развитие инновационного предпринимательства.

3.3. Для оказания имущественной и финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства определены приоритетные виды деятельности развития предпринимательства на территории АМО:

3.3.1. Производство товаров и продуктов питания.

3.3.2. Производство изделий местного традиционного народного художественного промысла.

3.3.3. Производство сельскохозяйственной продукции.

3.3.4. Услуги общественного питания.

3.3.5. Услуги медицинского обслуживания.

3.3.6. Услуги по организации досуга и услуги организаций культуры.

3.3.7. Консалтинговые услуги.

в том числе социально - значимые виды деятельности:

3.3.8. Бытовое обслуживание (за исключением ритуальных и обрядовых услуг).

3.3.9. Услуги физической культуры и массового спорта.

3.3.10. Услуги образования, дополнительного образования.

Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.

4. Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.				Ответственный исполнитель
			всего	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача 2. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки
2.1. Финансовая поддержка
2.1.1.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности	2013 - 2015	1650	250	700	700	Администрация
2.1.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на покупку производственного оборудования	2013 - 2015	2100	700	700	700	Администрация
2.1.3.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях, конгрессах и симпозиумах	2013 - 2015	600	200	200	200	Администрация
2.1.4.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей	2013 - 2015	1500	500	500	500	Администрация
2.1.5.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции	2013	400	400	-	-	Администрация
2.1.6.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта	2014 - 2015	200	-	100	100	Администрация
2.1.7.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	2013	1300	1300	-	-	Администрация
	Итого по разделу 2.1		7750	3350	2200	2200
2.2. Имущественная поддержка
2.2.1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	-	-	-	-		Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО, Администрация
2.2.2.	Ведение реестра муниципального имущества, используемого в целях передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	-	-	-	-		Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АМО, Администрация
	Итого по разделу 2.2		-	-	-	-
	Итого по разделу 2		7750	3350	2200	2200
Задача 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение семинаров, тренингов, ярмарок, мастер-классов, бизнес-лекций, встреч, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства и начинающих предпринимателей	2013 - 2015	700	200	250	250	Администрация
	Итого по разделу 3		700	200	250	250
Задача 4. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности
4.1.	Подготовка и издание методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	170	50	50	70	Администрация
4.2.	Размещение в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	2013 - 2015	300	100	100	100	Администрация
4.3.	Организация консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности	2013 - 2015	400	100	150	150	Администрация
	Итого по разделу 4		870	250	300	320
Задача 5. Популяризация предпринимательской деятельности
5.1.	Организация и проведение форумов, конференций, фестивалей, конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, ярмарки социальных проектов	2013 - 2015	2100	500	800	800	Администрация
5.2.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимательства	2013 - 2015	2100	500	800	800	Администрация
	Итого по разделу 5		4200	1000	1600	1600
Задача 6. Развитие инновационного предпринимательства
6.1.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с патентованием	2013 - 2015	600	100	250	250	Администрация
6.2.	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с проведением научно-исследовательской деятельности	2013 - 2015	400	100	150	150	Администрация
	Итого по разделу 6		1000	200	400	400
	Итого по программе		14520	5000	4750	4770

5. Механизм реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством согласованных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, а так же государственных органов и учреждений.

К выполнению мероприятий привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации АМО.

Ответственным исполнителем Программы является Администрация.

Ежегодно не позднее 1 марта Администрация формирует отчет о реализации Программы и представляет его в экспертный совет по вопросам разработки и реализации муниципальных целевых программ АМО.

Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации АМО.

При изменении объемов и сроков финансирования мероприятий Программы Администрация вносит предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Информация о ходе реализации Программы освещается Администрацией в средствах массовой информации.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

6.1. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие целевые показатели (Таблица 2).

Таблица 2

N	Наименование целевого показателя		Значение целевого показателя
			в том числе по годам
		Факт 2012 год	План 2013 год	План 2014 год	План 2015 год
1.	Количество человек, получивших финансовую поддержку, ед.	56	37	44	44
2.	Количество человек, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки кадров, ед.	289	270	290	300
3.	Количество человек, получивших консультационную поддержку, ед.	220	400	500	500
4.	Количество вновь созданных рабочих мест в течение календарного года,	114	92	142	128
	в том числе в рамках Программы, ед.	-	5	10	10
5.	Налог на доходы физических лиц с числа вновь созданных рабочих мест в год, тыс. руб.	820,0	747,0	1153,0	1039,3
6.	Количество детей от 1,5 до 3 лет, обеспеченных местами в группах по уходу и присмотру за детьми, ед.	-	20	-	-

Глава администрации Ангарского муниципального образования

А.А.Медко