Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 января 2014 г. N 133 "Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время" (отменено)

Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области
от 28 января 2014 г. N 133
"Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 апреля 2016 г. N 891 настоящее постановление отменено

В целях повышения качества муниципальных услуг в сфере образования, создания системы контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 22.06.2010 г. N 1125 "Об утверждении Положения о стандартах качества оказания муниципальных услуг", руководствуясь ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с изменениями), Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.

2. Отменить постановление администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 17.11.2011 г. N 2479 "Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Отдела образования администрации города Правдеюк М.А.

Глава администрации города

А.П.Рожаловский

Стандарт

качества оказания муниципальной услуги

по организации отдыха детей в каникулярное время

(утв. Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области

от 28 января 2014 г. N 133)

1. Общие положения

1.1. Разработчиком Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время является Отдел образования администрации города Усолье-Сибирское (далее - Отдел образования).

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу в области организации отдыха детей в каникулярное время в муниципальных образовательных организациях (далее - образовательные организации), предоставляемую образовательными организациями, находящимися на территории города Усолье-Сибирское, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуги.

1.3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время:

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.);

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок);

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);

Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями);

Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями);

Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями);

Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями);

Федеральный закон от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями);

Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.04.2003 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 09.04.2003 г. N 4397);

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21.03.2003 г. N 4303);

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ от 26.05.2010 г. N 17378);

Устав города Усолье-Сибирское;

Положение об Отделе образования администрации города Усолье-Сибирское от 19.07.2013 г.

Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, города Усолье-Сибирское.

1.4. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

1.4.1. Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальной услуги, являются: наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует образовательная организация; условия размещения организации, ее материально-техническое оснащение; укомплектованность организации специалистами и их квалификация; наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью образовательной организации.

2. Требования к качеству оказания муниципальной услуги

2.1. Сведения о муниципальной услуге "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - муниципальная услуга):

2.1.1. Муниципальная услуга оказывается в следующих формах: каникулярный отдых детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе образовательных организаций; каникулярный отдых детей в загородных лагерях; выездной каникулярный отдых учащихся образовательных организаций города в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, организация и проведение массовых мероприятий.

2.1.2. Возможность доступа к другим формам муниципальной услуги регламентируется ежегодно утверждаемым постановлением администрации города.

2.1.3. Получателями муниципальной услуги являются физические лица школьного возраста от 6,5 лет (далее - дети).

2.1.4. Объем муниципальной услуги определяется муниципальным заданием, выдаваемым учредителем. Учредителем образовательной организации является муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" в лице администрации города.

2.2. Документы, регламентирующие деятельность образовательной организации: устав, лицензия на право осуществления образовательной деятельности, акт приемки к началу сезона, прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка и др.).

2.3. Условия размещения и режим работы образовательной организации:

2.3.1. Условия размещения определены в санитарных нормах и правилах - СанПиН 2.4.4.1204-03, СанПиН 2.4.4.2599-10.

2.3.2. Режим работы образовательной организации определяется ежегодно утверждаемым постановлением администрации города.

2.4. Техническое оснащение образовательной организации осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.4.1204-03, СанПиН 2.4.4.2599-10.

2.5. Укомплектованность образовательной организации кадрами и их квалификация:

2.5.1. Образовательная организация должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

2.5.2. Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей, пройти медицинский осмотр перед поступлением на работу.

2.5.3. Основным требованием к персоналу образовательной организации для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательного медицинского осмотра, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.

2.5.4. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники образовательной организации, должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.

К педагогической деятельности в образовательной организации не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

2.6. Требования к технологии оказания услуги:

2.6.1. Образовательная организация разрабатывает план мероприятий на сезон, способствующий развитию способностей детей, самореализации личности ребенка.

2.6.2. Организация отдыха предусматривает, что:

2.6.2.1. количество детей в загородных лагерях, определяется муниципальным заданием, определенным учредителем с учетом требований СанПиН 2.4.4.1204-03, и количеством поданных заявлений родителей (законных представителей) детей в областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Усолье-Сибирское и Усольского района";

2.6.2.2. количество детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе образовательных организаций города, определяется муниципальным заданием, определенным учредителем с учетом требований СанПиН 2.4.4.2599-10, и на основании поданных заявлений родителей (законных представителей) детей в образовательную организацию;

2.6.2.3. основной формой работы с детьми в каникулярное время являются отдых и занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции, клубы и др.);

2.6.2.4. план работы лагеря и расписание занятий объединений составляется для создания наиболее благоприятного режима отдыха детей, с учетом возрастных особенностей детей и установленных СанПиН 2.4.4.1204-03, СанПиН 2.4.4.2599-10 санитарно-гигиенических норм.

2.6.3. Образовательные организации в соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением администрации города, организуют и проводят массовые мероприятия (соревнования, выставки, акции, праздники и другие мероприятия по направлениям отдыха детей).

2.6.4. Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта могут дети, являющиеся потребителями услуги, и/или их родители (законные представители) не позднее 10 дней после установления факта нарушения Стандарта.

2.6.5. Дети и/или их родители (законные представители), подающие жалобу на нарушение требований Стандарта (далее - заявитель), при условии их дееспособности, обжалуют нарушение настоящего Стандарта следующими способами:

2.6.5.1. указание на нарушение требований Стандарта сотруднику образовательной организации;

2.6.5.2. жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю образовательной организации;

2.6.5.3. жалоба на нарушение требований Стандарта на имя начальника Отдела образования;

2.6.5.4. обращение в суд.

2.6.7. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель указывает на это сотруднику образовательной организации с целью незамедлительного устранения нарушения и/или получения извинений в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет). При невозможности, отказе или неспособности сотрудника образовательной организации устранить допущенное нарушение требований Стандарта и (или) принести извинения, заявитель использует иные способы обжалования.

2.6.8. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель обращается с жалобой на допущенное нарушение к руководителю (или заместителю руководителя) образовательной организации. Обращение заявителя с жалобой к руководителю (или заместителю руководителя) образовательной организации осуществляется как в письменной, так и в устной форме в срок, не позднее 10 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта.

Руководитель (или заместитель руководителя) образовательной организации, при приеме жалобы заявителя совершает одно из следующих действий:

- принимает меры по установлению факта нарушения требований Стандарта и удовлетворению требований заявителя;

- аргументированно отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Руководитель (или заместитель руководителя) образовательной организации, отказывает заявителю в удовлетворении его требований в случае:

- несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего Стандарта;

- при установлении факта безосновательности жалобы заявителя.

- при несоблюдении заявителем срока для обращения с жалобой к руководителю образовательной организации.

При рассмотрении жалобы заявителя руководитель (или заместитель руководителя) образовательной организации совершает следующие действия:

- проводит служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований Стандарта, обозначенных заявителем;

- устраняет установленные нарушения требований Стандарта;

- применяет дисциплинарные взыскания к сотрудникам, допустившим нарушение требований Стандарта;

- направляет, не позднее 30 дней со дня подачи жалобы, на имя заявителя официальный ответ, содержащий информацию о принятых мерах, в том числе: об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений); о примененных дисциплинарных взысканиях в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников); об отказе в удовлетворении требований заявителя с аргументацией отказа.

2.6.9. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель обращается с жалобой на допущенное нарушение на имя начальника Отдела образования.

Подача и рассмотрение жалобы в Отдел образования осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обращение заявителя с жалобой к начальнику Отдела образования осуществляется не позднее 30 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта. Начальник Отдела образования в рамках осуществления проверочных действий по содержанию поданной жалобы:

- обращается в орган государственного надзора в сфере образования (далее - надзорный орган) с целью принятия мер и действий по выявлению и устранению нарушений, указанных в жалобе;

- поручает руководителю образовательной организации, жалоба на которую была подана заявителем, установить факт нарушения отдельных требований Стандарта и выявить сотрудников, допустивших нарушение требований Стандарта.

Начальник Отдела образования не осуществляет указанные действия в следующих случаях: предоставление заявителем заведомо ложных сведений; подача жалобы позднее 30 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение требований Стандарта; содержание жалобы не относится к требованиям настоящего Стандарта.

Днем подачи жалобы является дата официальной регистрации такой жалобы в Отделе образования.

Установление факта нарушения требований Стандарта силами образовательной организации осуществляется посредством проведения руководителем данной организации проверки и/или служебного расследования по содержанию поступившей жалобы. Сроки установления факта нарушения требований Стандарта образовательной организацией определяются в соответствии с поручением начальника Отдела образования, но не позднее 10 дней после установления заявителем факта нарушений требований Стандарта. По результатам проведения проверки и/или служебного расследования руководитель образовательной организации:

- устраняет выявленные нарушения требований Стандарта, на которые было указано в жалобе заявителя, но не позднее 10 дней после установления заявителем факта нарушений требований Стандарта;

- привлекает сотрудников, допустивших нарушение требований Стандарта, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представляет начальнику Отдела образования отчет об установленных и неустановленных фактах нарушения отдельных требований настоящего Стандарта с указанием действий, предпринятых руководителем в части устранения нарушения требований Стандарта и наказания сотрудников образовательной организации, допустивших нарушение требований Стандарта.

Установление факта нарушения требований Стандарта силами образовательной организации, не влечет применения к руководителю организации мер ответственности.

В течение 30 дней со дня регистрации жалобы начальник Отдела образования направляет на имя заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию: действия и меры, предпринятые Отделом образования в части выявления и устранения допущенных нарушений, и результаты данных действий; установленные (неустановленные) факты нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено заявителем; принятые меры в отношении отдельных должностных лиц и отдельных сотрудников образовательной организации (в случае осуществления проверочных действий силами образовательной организации); принесение от имени начальника Отдела образования извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований Стандарта (в случае установления фактов нарушения требований Стандарта); иную информацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

2.7. Информационное сопровождение предоставляемой муниципальной услуги:

2.7.1. Информирование граждан о предоставляемой образовательной организацией муниципальной услуге осуществляется посредством публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации; размещением на информационных стендах (уголках) в образовательных организациях. Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

В информационном стенде (уголке) должны быть копии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, а также характеристики муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление; возможность влияния потребителей на качество муниципальной услуги; правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги и др.

2.7.2. Информация о деятельности образовательной организации, о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги обновляется (актуализируется) раз в год.

2.8. Контроль за деятельностью образовательной организации:

2.8.1. Проверка соответствия деятельности образовательной организации требованиям Стандарта осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль осуществляется начальником лагеря, руководителем (его заместителями) образовательной организации.

2.8.3. Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому работнику лагеря (организации), принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).

2.8.4. Внешний контроль осуществляет учредитель, также по направлениям осуществляют органы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы государственного противопожарного надзора и другие органы.

2.8.5. Учредитель осуществляет внешний контроль за деятельностью образовательной организации в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:

2.8.5.1. проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2.8.5.2. анализа обращений и жалоб граждан в администрацию города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

2.8.5.3. проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб образовательной организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.

2.9. Ответственность за качество оказания муниципальной услуги.

2.9.1. Ответственность за качество оказания муниципальной услуги несут руководители и работники образовательной организации.

2.9.2. Ответственность за нарушение требований Стандарта несут руководители и работники образовательной организации.

2.10. Критерии оценки качества муниципальной услуги:

2.10.1. Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальной услуги, являются: наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует образовательная организация; условия размещения организации, ее материально-техническое оснащение; укомплектованность организации специалистами и их квалификация; наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью образовательной организации.

2.10.2. При оценке качества муниципальной услуги используют следующие критерии:

2.10.2.1. полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;

2.10.2.2. результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги.

2.11. Система индикаторов (характеристик) качества муниципальной услуги:

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора	Ед. изм. балл
1	соответствие условий отдыха детей требованиям надзорных служб	100 % (при каждом случае предписаний уменьшение на 1 балл)	20
2	укомплектованность кадрами	100 % (при каждом случае вакансий уменьшение на 1 балл)	20
3	организация питания детей в соответствии с нормами	100 % (при каждом случае нарушений уменьшение на 1 балл)	20
4	отсутствие детского травматизма	100 % (при каждом снижении на 1 % уменьшение на 1 балл)	20
5	отсутствие нарушений детьми режима пребывания	100 % (при каждом снижении на 1 % уменьшение на 1 балл)	20

100 баллов - муниципальная услуга оказывается в соответствии со Стандартом;

81-99 баллов - муниципальная услуга в целом соответствует Стандарту;

51-80 баллов - муниципальная услуга оказывается с нарушениями требований Стандарта;

0-50 баллов - муниципальная услуга не соответствует Стандарту.

Начальник Отдела образования

М.А.Правдеюк