Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 12 мая 2014 г. N 878 "Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности для населения" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области
от 12 мая 2014 г. N 878
"Об утверждении Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности для населения"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2014 г., 22 января 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 14 мая 2015 г. N 769 настоящее постановление отменено

В связи с переименованием муниципального бюджетного учреждения "Спортивно-культурный центр" в муниципальное бюджетное учреждение "Спортивный центр" с 01.01.2014 года (постановление администрации города Усолье-Сибирское от 14.11.2013 года N 2445 "О переименовании муниципального бюджетного учреждения "Спортивно-культурный центр"), руководствуясь ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 22.06.2010 года N 1125 "Об утверждении Положения о стандартах качества оказания муниципальных услуг", ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту жительства.

2. Отменить постановление администрации города Усолье-Сибирское от 02.03.2012 года N 367 "Об утверждении стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной, культурной направленности по месту жительства" с 01.01.2014 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города (Полубесова Н.Ю.).

И.о. главы администрации города

О.П.Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 декабря 2014 г. N 2140 в наименование настоящего Стандарта внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Стандарт

качества оказания муниципальной услуги

по организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий

(утв. Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области

от 12 мая 2014 г. N 878)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2014 г., 22 января 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Разработчик Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту жительства (далее - Стандарт) - отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации города Усолье-Сибирское.

1.2. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услугу по организации и проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту жительства (далее - услуга), оказываемую муниципальным бюджетным учреждением "Спортивный центр" (далее - Учреждение), оплачиваемую (финансируемую) из средств бюджета города, и устанавливает основные требования, определяющие качество оказания услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 декабря 2014 г. N 2140 в пункт 1.3 настоящего Стандарта внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:

1) получатели услуги - население муниципального образования "город Усолье-Сибирское", имеющее желание и возможность посещать (посещающее) Учреждение с целью физического развития, духовного и нравственного обогащения.

2) Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий - обеспечение работы спортивных секций; проведение спортивных мероприятий; оказание разнообразных дополнительных услуг социально-спортивного характера населению с учетом его запросов и потребностей.

3) тренер - специалист, имеющий соответствующее профессиональное образование и осуществляющий проведение со спортсменами, физическими лицами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющий руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

1.4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество оказания услуги:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

3) Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями);

4) Федеральный закон от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

6) Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 г. N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры".

1.5. Основные факторы, влияющие на качество оказания услуги:

- наличие и состояние правовых документов, в соответствии с которыми осуществляет деятельность Учреждение;

- условия размещения и режим работы Учреждения;

- укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;

- наличие требований к технологии оказания услуги;

- наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания услуги;

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, за соблюдением качества фактически оказываемой услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта.

II. Требования к качеству оказания услуги

2.1. Сведения об услуге.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 декабря 2014 г. N 2140 в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Стандарта внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Наименование услуги: организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий.

2.1.2. Содержание услуги:

- создание и организация работы спортивных секций;

- организация и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов и любителей;

- деятельность по содействию в подготовке спортивных мероприятий;

- подготовка участников к спортивным соревнованиям, турнирам, чемпионатам и первенствам;

- организация и проведение спортивных сборов, разнообразных консультаций и лекториев;

- организация и проведение показательных выступлений, мероприятий патриотической направленности и других форм показа результатов деятельности.

Услуга оказывается как на безвозмездной, так и на возмездной основе в соответствии с перечнем платных услуг, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

На платной основе могут быть оказаны следующие услуги:

- организация и проведение спортивных, спортивно-развлекательных мероприятий;

- предоставление услуг спортивных сооружений для организаций, физических лиц;

- предоставление Учреждением населению разнообразных дополнительных платных услуг спортивно-оздоровительного характера с учетом запросов и потребностей населения.

2.2. Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское", законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Уставом и локальными актами Учреждения.

2.2.1. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение:

1) Устав Учреждения;

2) руководства, правила, инструкции, положения;

3) эксплуатационные документы на оборудование и аппаратуру Учреждения;

4) государственные (в случае их утверждения) и муниципальные стандарты;

5) приказы руководителя Учреждения.

2.2.2. Устав Учреждения является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Учреждения, и должен включать в себя следующие основные сведения:

1) наименование и местоположение, юридический статус;

2) правоспособность Учреждения;

3) цели и предмет деятельности Учреждения;

4) права и обязанности Учреждения, его ответственность;

5) управление Учреждением, имущество и финансы Учреждения;

6) организация, оплата и дисциплина труда;

7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации Учреждения.

Устав должен быть утвержден администрацией города Усолье-Сибирское (далее - Учредитель), зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Цели и задачи деятельности Учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления.

2.2.3. Правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс оказания услуги, определять методы (способы) ее оказания и контроля, а так же предусматривать меры совершенствования работы Учреждения.

В Учреждении используются следующие основные руководства и правила:

1) правила внутреннего трудового распорядка;

2) "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

3) трудовые договоры, коллективный договор;

4) распоряжения, постановления администрации города Усолье-Сибирское;

5) иные руководства и правила в области организации и проведения занятий физкультурно-спортивной направленности.

При оказании услуги в Учреждении используются следующие инструкции:

1) инструкции персонала Учреждения (должностные инструкции);

2) инструкции по охране труда в Учреждении;

3) инструкция о мерах пожарной безопасности в Учреждении;

4) инструкции по эксплуатации оборудования Учреждения (технические паспорта).

Основным Положением в Учреждении является положение о приносящей доход деятельности, утвержденное руководителем Учреждения.

2.2.4. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги, входят:

1) технические паспорта на используемое оборудование;

2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);

3) инвентарные описи основных средств.

Эксплуатационные документы на технику, оборудование и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с Учреждением.

2.2.5. Настоящий Стандарт составляет нормативную основу практической работы Учреждения.

2.3. Условия размещения и режим работы Учреждения.

2.3.1. Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном или приспособленном здании и помещении, в пределах территориальной доступности для населения города, обеспеченном средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью, свободными подходами и подъездами для транспорта.

2.3.2. Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

2.3.3. В здании Учреждения, оказывающего услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:

1) основные (специализированные) помещения - спортивные и тренажерные залы;

2) дополнительные помещения:

а) раздевалки;

б) душевые комнаты, туалеты;

в) комнаты для тренеров;

г) хозяйственные помещения (щитовые, тепловые узлы).

По размерам и состоянию помещения должны отвечать "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).

Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются также в зависимости от единовременной вместимости, технологии процесса занятий, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.

2.4. Техническое оснащение Учреждения.

2.4.1. Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими "СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Основным техническим оснащением Учреждения являются:

1) тренажеры;

2) спортивный инвентарь;

3) оргтехника, аудио и видеоаппаратура.

2.4.2. Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии.

2.4.3. Оборудование, аппаратура, приборы, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в порядке, установленном федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

2.5. Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация.

2.5.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Оказание услуги осуществляют следующие категории персонала:

1) административно-управленческий персонал (директор Учреждения, его заместитель);

2) основной персонал - специалисты (тренеры);

3) технический персонал (уборщики помещений, вахтеры и так далее);

4) служащие (секретарь, техник).

2.5.2. Уровень профессиональной компетентности работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей.

2.5.3. У работников должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

2.5.4. Наряду с соответствующей профессиональной квалификацией все сотрудники Учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуги, в соответствии со ст.351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

2.6. Требования к технологии оказания услуги.

2.6.1. Каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в спортивной жизни Учреждения.

2.6.2. Основными причинами отказа в оказании услуги являются следующие:

1) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

2) нахождение получателя услуги в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);

3) по состоянию здоровья (нетрудоспособность).

2.6.3. Основанием для принятия в состав спортивных секций, клубов может быть заявление в письменной или устной форме с приложением справки о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний. Учет участников производится путем ведения журнала учета определенного коллектива.

2.6.4. Оказание услуги осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать своевременный и необходимый объем, с учетом потребности населения в соответствующей услуге.

2.6.5. Учреждение должно предоставлять широкий спектр спортивных видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения, осуществлять организацию и проведение показательных спортивных выступлений, соревнований, мероприятий для жителей города.

2.6.6. Основной функцией физкультурно-спортивной направленности является спортивно-оздоровительная подготовка занимающихся.

Дополнительно могут быть созданы группы:

- начальной подготовки,

- группы спортивного совершенствования для занимающихся лиц, имеющих высокие стабильные результаты.

Для способных (одаренных) детей и молодежи по индивидуальным планам и программам осуществляется подготовка к участию в соревнованиях различного уровня.

2.6.7. Оказание услуги предусматривает обязательное обеспечение безопасности и охраны правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья граждан.

2.7. Информационное сопровождение деятельности Учреждения.

2.7.1. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, порядок и правила оказания услуги должны быть доступны населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2.7.2. Учреждение обязано довести до сведения получателей услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

2.7.3. Информирование граждан осуществляется посредством:

1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

2) размещения информации об Учреждении, об оказываемой услуге, о достижениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и на официальном сайте Учреждения;

3) информационного стенда (уголка получателей услуг) по месту нахождения Учреждения;

4) показательных выступлений для населения;

5) дней открытых дверей, проводимых Учреждением.

Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

2.7.4. В Учреждении должен размещаться информационный уголок, содержащий сведения об услуге, требования к занимающимся, правила и порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.

2.7.5. Получатели услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, обеспечивающей их компетентный выбор.

2.7.6. Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах оказания услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Ответственность за своевременность обновления и достоверность сведений несет руководитель Учреждения.

2.8. Контроль за деятельностью Учреждения.

2.8.1. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.8.2. Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения, его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания услуги);

2) плановый контроль:

а) тематический контроль (контроль по определенной теме (в том числе по результатам соревнований, смотров, конкурсов) или направлению деятельности Учреждения);

б) итоговый (проверка деятельности Учреждения по результатам отчетного периода).

На совещании руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры и спорта, проводимом руководителем функционального (отраслевого) органа администрации города Усолье-Сибирское, курирующего сферу культуры и спорта, руководитель Учреждения представляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах.

2.8.3. Внешний контроль осуществляет Учредитель посредством:

1) проведения мониторинга основных показателей, характеризующих качество и объем муниципальных услуг за определенный период;

2) анализа обращений и жалоб граждан;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб и предложений на предмет фиксирования жалоб на качество услуг, а также фактически принятых мер по жалобам.

2.8.4. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуги могут направляться как непосредственно в Учреждение, так и Учредителю.

Жалобы и заявления на некачественное оказание услуг подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации жалоб и предложений Учреждения и в журнале входящей корреспонденции функционального (отраслевого) органа администрации города Усолье-Сибирское, курирующего сферу культуры и спорта в зависимости от места поступления.

Жалобы на оказание услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок с момента регистрации, а их заявителям даны письменные ответы о принятых мерах.

При подтверждении факта некачественного оказания услуг к виновному лицу применяются меры дисциплинарного воздействия в порядке, определенном ст.ст. 192-194 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.9. Ответственность за качество оказания услуги.

2.9.1. Работа Учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуги, с учетом постоянного повышения качества услуги.

2.9.2. Руководитель Учреждения, его заместитель несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества оказываемой услуги.

2.9.3. Приказом руководителя Учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом.

2.9.4. Руководитель Учреждения обязан:

1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех работников Учреждения;

2) организовать информационное обеспечение услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

3) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;

4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию качества оказания услуги.

2.10. Критерии оценки качества услуги.

2.10.1. Критериями оценки качества услуги являются:

1) полнота оказания услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее оказания;

2) результативность оказания услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения;

3) совершенствование качества оказания услуг.

2.10.2. Качественное оказание услуги характеризуют:

1) своевременность, доступность, качество, полнота оказания услуги;

2) создание условий для физического развития личности;

3) оптимальность и эффективность использования всех ресурсов Учреждения;

4) удовлетворенность получателей услуги;

5) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуги в соответствии с настоящим Стандартом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 22 января 2015 г. N 70 пункт 2.11 настоящего Стандарта изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора, единица измерения	Значение в баллах
1	Количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий	Не менее 19 ед.	20
2	Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	Не менее 90 %	10
3	Обратная связь с получателями услуги	Отсутствие жалоб	10
4	Количество призовых мест на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях	Не менее 76 ед.	20
5	Количество платных посещений занимающихся физкультурой и спортом в год: - в спортивных клубах ("Ритм", "Дзюдо", "Сокол")	Не менее 1424 посещений	20
6	Количество занимающихся в течение года в спортивных клубах ("Ритм", "Дзюдо", "Сокол")	Не менее 602 чел.	20
	Итого:		100

80 - 100 баллов - качество муниципальной услуги соответствует Стандарту;

60 - 80 баллов - качество муниципальной услуги в целом соответствует Стандарту;

30 - 50 баллов - муниципальная услуга оказывается с нарушениями требований Стандарта;

менее 30 баллов - качество муниципальной услуги не соответствует Стандарту.

Начальник отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации города

Н.Ю.Полубесова