Приложение N 1

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 7 апреля 2014 г. N 216-25гД

"Приложение

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 21 марта 2006 г. N 62-10гД

Правила
депутатской этики депутатов Думы города Ангарска

1. Общие положения

1.1. Правила депутатской этики депутатов Думы города Ангарска (далее - Правила депутатской этики) определяют правила поведения депутатов Думы города Ангарска (далее - Дума) в соответствии с общепринятыми этическими нормами, нормами морали и нравственности при исполнении депутатами Думы своих депутатских полномочий, а также во взаимоотношениях депутатов Думы с должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами, общественностью, средствами массовой информации.

1.2. Деятельность депутатов Думы осуществляется на основе следующих этических принципов:

1.2.1. сочетание в своей депутатской деятельности интересов муниципального образования город Ангарск и интересов избирателей;

1.2.2. соблюдение паритета интересов общества и граждан;

1.2.3. следование нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, честности и гуманизма;

1.2.4. уважение достоинства и интересов граждан, юридических лиц, других депутатов, государственных и муниципальных служащих, с которыми депутат вступает в отношения (контакты) в связи с исполнением им своих депутатских полномочий;

1.2.5. последовательного формирования высокой правовой культуры в обществе на основе личного примера, уважения и соблюдения нравственных норм, культуры и деловых взаимоотношений.

1.3. Депутат Думы должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию депутатов Думы, а также от действий, заявлений и поступков, которые могут скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Думу и органы Думы.

1.4. Депутат Думы ответственен перед Думой и избирателями не только за свою деятельность, но и за действия, заявления и поступки своих помощников, совершаемые ими при осуществлении прав и обязанностей помощника депутата Думы.

1.5. Депутат Думы не вправе использовать свой правовой статус и полномочия в личных целях, а также для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

1.6. Депутат Думы вправе для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации использовать все средства и способы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Правила депутатской этики

2.1. Каждый депутат Думы содействует созданию в Думе и в органах Думы атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.2. Депутат Думы строит свою работу на принципах коллективного обсуждения и принятия решений в соответствии с полномочиями Думы, уважения и терпимости к многообразию мнений, совместно с другими депутатами Думы ищет способы преодоления разногласий.

2.3. Депутаты Думы должны уважительно обращаться друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на заседаниях Думы и органов Думы. В общении с иными лицами депутат Думы не должен допускать фамильярность и пренебрежительность. Отношение депутата Думы к другим депутатам Думы и иным лицам должно быть ровным, корректным и толерантным.

2.4. Депутат Думы проявляет терпимость и уважение к чужому мнению, не допускает навязывание своего мнения посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

2.5. Депутат Думы обязан участвовать в работе Думы и ее органов, в которых он состоит, добросовестно выполнять поручения, данные ему председателем Думы, председателем постоянной комиссии Думы, в которой он состоит. О невозможности своего участия в заседаниях Думы и ее органов депутат Думы информирует в соответствии с Регламентом работы Думы и Положением о постоянных комиссиях Думы.

2.6. Участвуя в заседаниях Думы и органов Думы, депутат Думы обязан знать и соблюдать Устав города Ангарска, Регламент работы Думы города Ангарска, Положение о постоянных комиссиях Думы города Ангарска, настоящие Правила и иные решения Думы.

2.7. Участвуя в заседаниях Думы и органов Думы, депутат Думы обязан соблюдать дисциплину в период проведения заседаний, следовать принятому порядку работы Думы и ее органов, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании. Не допускаются индивидуальные и (или) коллективные действия депутата (-ов), препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающего, уход из зала в знак протеста или с целью срыва заседания или по иным мотивам, и т.д.), выступления без предоставления председательствующим права выступить, выступления не по повестке заседания и (или) не по существу рассматриваемого вопроса.

2.8. Выступления депутата Думы на заседаниях Думы и органов Думы должны носить конструктивный характер. Выступающий на заседаниях Думы и органов Думы депутат Думы не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, призывать к незаконным действиям, допускать выражения, разжигающие национальную, межэтническую, религиозную и социальную рознь, использовать заведомо недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. Не допускаются фамильярность и пренебрежительность в общении. При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в заседании Думы и органов Думы, а также при упоминании их в третьем лице депутаты Думы используют слова "уважаемый депутат", "уважаемый председатель", "уважаемый глава города" или слово "уважаемый" по имени и отчеству лица, которому оно адресовано.

2.9. Депутат Думы обязан лично осуществлять свое право на голосование, а в случае отсутствия во время голосования не вправе требовать учета его голоса после завершения процедуры голосования. Передача депутатом Думы своего права на голосование на заседании Думы и ее органов другому депутату Думы не допускается.

2.10. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями должны строиться на основе норм вежливости и ответственности.

2.11. Депутат Думы осуществляет личный прием граждан и организует работу с обращениями граждан в порядке, установленном Положением о гарантиях осуществления полномочий депутата Думы города Ангарска, утвержденным решением Думы (далее - Положение о гарантиях осуществления полномочий депутата Думы города Ангарска). При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату Думы необходимо руководствоваться утвержденным постановлением председателя Думы города Ангарска графиком приема избирателей.

2.12. Депутат Думы обязан в сроки, установленные действующим законодательством, отвечать на обращения граждан, объединений граждан, юридических лиц, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

2.13. Депутат Думы использует свои депутатские бланки только для официальных обращений и запросов. Тексты таких обращений и запросов подписываются самим депутатом.

2.14. Депутат Думы (без соответствующего письменного уполномочия) не вправе выступать от имени Думы в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, гражданами.

2.15. Депутат Думы не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны при осуществлении им своих депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.

2.16. Депутат Думы в своих выступлениях в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, собраниях, шествиях, демонстрациях, иных публичных мероприятиях, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, юридических лиц и граждан, не должен использовать заведомо недостоверную информацию.

3. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил депутатской этики

3.1. Предварительное рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, осуществляет постоянная комиссия Думы города Ангарска по мандатам, Регламенту и депутатской этике (далее - Комиссия).

3.2. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов.

3.3. Не являются предметом рассмотрения Комиссии вопросы, не связанные со статусом депутата Думы, в том числе:

- этика личной жизни лица, являющегося депутатом Думы;

- служебная (трудовая) деятельность лица, являющегося депутатом Думы, не связанная с осуществлением депутатских полномочий и (или) с замещением муниципальной должности в Думе;

- отношения лица, являющегося депутатом Думы, с общественными организациями (объединениями) и партиями как члена данных организаций, партий.

3.4. Основанием для рассмотрения вопроса о несоблюдении (нарушении) депутатом Думы Правил депутатской этики являются:

3.4.1. письменное обращение депутата (-ов) Думы, председателя Думы, главы города Ангарска, председателя Контрольно-счетной палаты города Ангарска в Думу;

3.4.2. письменное обращение, направленное в Думу физическим и (или) юридическим лицом (далее - заявитель).

Обращения рассматриваются при условии, что они содержат:

для физических лиц - фамилию, имя, отчество заявителя, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон при наличии, а также сведения о конкретном депутате Думы и его действиях, повлекших нарушение настоящих Правил;

для юридических лиц - полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя, контактные телефоны, юридический адрес и адрес места нахождения, наименование исполнительного органа.

Допускается объединение нескольких обращений о привлечении одного и того же депутата Думы к ответственности в ходе предварительного рассмотрения.

3.5. Председатель Думы в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Думу письменного обращения о несоблюдении (нарушении) Правил депутатской этики направляет письменное обращение в Комиссию для рассмотрения, а также депутату Думы, в отношении которого поступило письменное обращение о нарушении им Правил депутатской этики.

Комиссия обязана рассмотреть поступившее обращение о несоблюдении (нарушении) Правил депутатской этики в течение 24 календарных дней с даты поступления данного обращения в Комиссию от председателя Думы. На заседание Комиссии приглашаются депутат Думы, действия которого являются предметом рассмотрения, заявитель и иные лица, информация которых может помочь в выяснении всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата Думы к ответственности за нарушение настоящих Правил депутатской этики.

На заседании Комиссия:

- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение,

- заслушивает депутата Думы, в отношении которого поступило письменное обращение о нарушении им Правил депутатской этики,

- заслушивает иных лиц, информация которых может помочь в выяснении всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения,

- знакомится с документами, справками и иной необходимой информацией (при наличии).

Депутат Думы, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании на заседании Комиссии по вопросу о нарушении им Правил депутатской этики.

По итогам рассмотрения письменного обращения Комиссия выносит одно из следующих решений:

3.6.1. о наличии в действиях депутата Думы нарушения Правил депутатской этики и о рекомендации Думе применить меры воздействия в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Правил депутатской этики;

3.6.2. об отсутствии в действиях депутата Думы несоблюдения (нарушения) Правил депутатской этики.

О принятом Комиссией решении заявитель уведомляется в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии, на котором было принято соответствующее решение.

3.7. Решение о применении к депутату Думы мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики принимается на заседании Думы с учетом решения Комиссии.

Решение Думы о применении к депутату Думы мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики принимается большинством голосов от численности депутатов, присутствующих на заседании Думы.

3.8. За нарушение Правил депутатской этики Дума вправе применить следующие меры воздействия в отношении депутата Думы:

3.8.1. лишить депутата Думы права выступить на текущем или ближайшем очередном заседании Думы;

3.8.2. публично огласить на заседании Думы факты нарушения депутатом Думы Правил депутатской этики и указать депутату Думы на недопустимость нарушения Правил депутатской этики;

3.8.3. предоставить средствам массовой информации список депутатов Думы, пропускающих без уважительных причин заседания Думы и органов Думы;

3.8.4. информировать избирателей через средства массовой информации о фактах нарушения депутатом Думы Правил депутатской этики;

3.8.5. рекомендовать депутату Думы принести публичные извинения.

3.9. Решение Думы о применении к депутату Думы мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Председатель Думы города Ангарска

А.Л.Истомин