Приложение N 1. Административный регламент исполнения муниципальной функции муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Усть-Кутского муниципального

образования (городского поселения)

Усть-Кутского района Иркутской области

от 19 июня 2014 г. N 644-П

Административный регламент
исполнения муниципальной функции муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет последовательность и сроки действий по соблюдению требований муниципального контроля в сфере санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

1.2. Муниципальный контроль в сфере санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) - это деятельность уполномоченных должностных лиц совместно с гражданами, юридическими, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования по исполнению требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе законами Иркутской области и местными нормативными правовыми актами, обеспечивающими чистоту территории.

1.3. Муниципальный контроль в сфере санитарного состояния и благоустройства осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

- Законом Иркутской области от 12.11.2007 г. N 98-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области";

- Уставом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения);

- Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 10.03.2009 г. N 133/20 "Об утверждении Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)";

- Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 09.12.008 г. N 88/15 "Об утверждении Правил содержания собак и иных животных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)".

1.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского поселения осуществляется в целях обеспечения чистоты, порядка, санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), а также предупреждения административных правонарушений в этой сфере.

1.5. Муниципальному контролю в сфере благоустройства и санитарного содержания подлежит территория Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), отмеченная в Правилах по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

1.6. Должностные лица, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания, назначаются распоряжением главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

1.7. Основанием для осуществления муниципального контроля в установленной сфере деятельности являются:

- ежеквартальный план проверок;

- поступление в администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) обращений и заявлений граждан, в том числе от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и т.д., их рассмотрение;

- проведение систематических проверок санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения);

- месячники санитарной очистки города, назначаемые постановлением главы муниципального образования "город Усть-Кут";

- оформление результатов проверки.

1.8. Конечным результатом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в данной сфере является принятое решение:

- о составлении акта проверки с указанием срока исполнения, устранения нарушенных требований действующего законодательства, нормативных правовых актов;

- о возбуждении административного производства по факту выявленного административного правонарушения.

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1.Порядок информирования о правилах исполнения административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования "город Усть-Кут":

юридический адрес администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения): Иркутская область, г.Усть-Кут, ул.Володарского,69, каб. 107

График приема:

Понедельник-пятница с 9.00 до 17.00. (исключая плановые и внеплановые выезды).

Обед с 13.00 до 14.00.

Контактные телефоны: 8(39565)60437

Адрес официального сайта администрации муниципального образования "город Усть-Кут" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admustkut.ru.

2.2.Все письменные обращения граждан, материалы, поступающие от представительных, правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрируются в журнале входящей корреспонденции. В письменном обращении рекомендуется указывать Ф.И.О. гражданина, место жительства и контактные телефоны. При устном обращении лицо, обратившееся по вопросам муниципального контроля в сфере санитарного содержания и благоустройства предъявляет документ, удостоверяющий личность.

2.3.При личном обращении гражданина за получением информации по вопросам муниципального контроля во исполнение законов Иркутской области и требований Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Правил содержания собак и иных животных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ему предоставляется соответствующая консультация.

2.4.Периодичность и сроки проведения проверок устанавливаются в соответствии с квартальным планом проведения мероприятий по контролю за соблюдением санитарного содержания и благоустройства территории городского поселения. При необходимости мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются с прокуратурой.

2.5.На официальном сайте администрации муниципального образования "город Усть-Кут" публикуются настоящий административный Регламент исполнения муниципальной функции муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения, Правила по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Правила содержания собак и иных животных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) и другие местные нормативные правовые акты, касающиеся санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), ежеквартальный план проверок территории муниципального образования "город Усть-Кут".

2.6. Должностные уполномоченные лица администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) при исполнении муниципального контроля в сфере санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) должны иметь при себе удостоверение с вкладышем, удостоверяющем полномочие составления административных протоколов.

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1 Формы контроля: выездные плановые и внеплановые проверки территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения);

рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения);

систематическое обследование санитарного содержания территории городского поселения.

3.2.Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры:

подготовка проверки: при планировании выездных проверок учитывается квартальный план проведения плановых проверок, учитывается ранее выданное лицу предписание об устранении, выявленного нарушения, срок, для исполнения которого истек; также учитываются обращения, заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступившие в администрацию.

Проведение проверки.

Оформление результатов проверки - акт осмотра придомовой территории, акт осмотра санитарного состояния территории, возбуждение административного производства.

4.Проведение систематического обследования санитарного содержания и благоустройства территории городского поселения

4.1. Должностные лица органов местного самоуправления, наделенные полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом Иркутской области, осуществляют систематическое наблюдение надлежащего санитарного состояния и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) путем выборочных обследований микрорайонов города.

4.2. В ходе обследования осуществляется осмотр прилегающих территорий и территорий общего пользования, в т.ч. территорий общего пользования, прилегающих к частным домовладениям. Обнаруженные нарушения, предусмотренные законом Иркутской области от 12.11.2007 г. N 98-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области", по возможности фиксируются с помощью технических средств, и принимается решение о составлении протокола об административном правонарушении или составляется акт осмотра территории.

4.3. При организации проверок санитарного содержания и благоустройства прилегающей территории, т.е. территории непосредственно примыкающей к границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности, аренды юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами делается запись о проведенной проверке. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

4.4. По результатам проверки по фактам выявленных правонарушений в сфере действующего областного закона и Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) оформляется акт осмотра санитарного состояния территории в двух экземплярах в присутствии юридического лица или индивидуального предпринимателя или их представителей - работников, в котором указывается выявленное нарушение и срок устранения допущенного нарушения в сфере благоустройства и соблюдения решения Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 10.03.2009 г. N 133/20 "Об утверждении Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)" (Приложение N 2 образец акта проверки).

4.5.При отсутствии юридического лица или индивидуального предпринимателя во время проведения проверки и составления акта, указанные лица приглашаются в администрацию муниципального образования "город Усть-Кут" для выяснения обстоятельств допущенного правонарушения и принятия решения о возбуждении административного производства.

4.6. По результатам проверки территорий общего пользования, прилегающих к частным домовладениям по фактам выявленных правонарушений в сфере действующего областного закона и Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) может быть оформлен акт осмотра территории (приложение N 1 образец акта осмотра территории) в двух экземплярах в присутствии собственников частных домовладений с указанием срока устранения правонарушения.

4.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо с актом проверки или с протоколом об административном правонарушении в соответствующих документах делается отметка об отказе от подписи, данный факт удостоверяют свидетели.

4.8. В акте проверки указываются наименование и адрес органа местного самоуправления;

дата составления и номер акта; местонахождение территории, фамилия, имя, отчество физического лица, собственника или арендатора, статус лица;

основание для составления акта;

должность, фамилия, имя, отчество проверяющего лица, его подпись;

подпись лица, получившего акт.

4.9. Уполномоченные должностные лица администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) обязаны обеспечивать контроль исполнения выданного письменного предписания/

5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего

5.1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обжаловать действия и решения уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за санитарным состоянием территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

5.2. Обращение подлежит обязательному всестороннему и своевременному рассмотрению в соответствии с федеральным законом.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

4) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы муниципального образования "город Усть-Кут".

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно муниципальными правовыми актами.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование муниципального образования, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица муниципального образования, решение и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица, N предоставляющего муниципальную услугу; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица администрации муниципального образования "город Усть-Кут". Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4) Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5) По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения;

отказывается в удовлетворении жалобы.

6) Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.