Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 23 июля 2014 г. N 998-Г в подраздел 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Состояние системы водоснабжения и водоотведения в городе Ангарске

Важным элементом жизнеобеспечения города Ангарска является водопроводная система, она должна удовлетворять следующим основным требованиям: обеспечивать подачу заданного количества и качества воды потребителям под требуемым напором; обеспечивать экологическую надежность и бесперебойность снабжения водой потребителей (с учетом перспектив их роста); быть экономичной.

Протяженность сетей ВиВ города Ангарска, находящихся в хозяйственном ведении МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал", по состоянию на 01.01.2013 составляет 913,7 км, в том числе 417 км сетей водоснабжения, 384 км сетей водоотведения и 112 км ливневой канализации. Общий износ сетей водоснабжения составляет 69%, сетей водоотведения - 71%.

Разводящие уличные водопроводные сети проложены из труб Ду 100+300 мм и закольцованы между собой, протяженность сети по материалам трубопроводов представлена на рис.1.

Стальные трубы при контакте с водой подвержены коррозии, в результате которой на внутренней поверхности трубы образуются отложения, препятствующие нормальной транспортировке воды, требующие повышения напора и, соответственно, увеличения затрат электроэнергии. Продолжительная коррозия приводит к последствиям в виде точечного или площадного уменьшения толщины стенки трубопровода и развитию аварийной ситуации. Вследствие процессов старения уплотнительных элементов в соединениях трубопроводов, а также внешнего воздействия, такого как подвижки или сотрясения грунтов, могут возникать негерметичности и утечки в трубопроводных сетях. Использование трубопроводов из металлических труб на протяжении долгих лет ведет к увеличению риска аварий на сетях водоснабжения.

Существующее в настоящее время положение с аварийным состоянием сетей водоснабжения и водоотведения МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" складывалось годами. Сдерживание уровня роста тарифов, наличие дебиторской задолженности деклассированных слоев населения за оказанные услуги неизбежно приводит к недостатку финансовых средств на восстановление и реконструкцию объектов предприятия.

В свете развития города Ангарска, строительства новых микрорайонов, когда для обеспечения водоснабжения и водоотведения новых жилых районов возрастает нагрузка на изношенные аварийные магистральные трубопроводы, необходимо не точечно устранять аварийные ситуации, а подходить к решению проблем комплексно.

Похожая ситуация и с сетями водоотведения.

Так, самотечный коллектор хозяйственно-фекальной канализации протяженностью 2,1 км, осуществляющий прием и транспортировку стоков от населения и промышленных предприятий Мегетского муниципального образования, водоочистных сооружений Муниципального унитарного предприятия города Ангарска "Ангарский Водоканал" (далее - МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"), товарно-сырьевого парка N 2 открытого акционерного общества "Ангарского нефтехимического комбината" (далее - ОАО "АНХК"), общества с ограниченной ответственностью "Технопарк" (далее - ООО "Технопарк"), общества с ограниченной ответственностью "Исток" (далее - ООО "Исток") до канализационной насосной станции "Южная", введен в эксплуатацию в 1972 году. Коллектор выполнен из железобетонных труб Ду 600 мм и в настоящее время, по результатам теледиагностического инспектирования, находится в аварийном состоянии. Из-за газовой коррозии произошло полное разрушение свода трубопровода по всей протяженности коллектора. За период с 2005 по 2012 год на коллекторе зарегистрировано 7 аварийных ситуаций, устранение которых выполнялось с полной остановкой канализования хозяйственно-фекальных сточных вод на данном участке.

Шламовые воды от водоочистных сооружений МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" по трубопроводу Ду 500 мм направляются в сбросной канал ОАО "АЭХК". Стальной шламопровод протяженностью 2065 п.м. был введен в эксплуатацию в 1965 году. За последние 5 лет на данном участке было устранено 7 аварий, в том числе с изливом на поверхность земли. По результатам обследования сделан вывод о необходимости срочной замены шламопровода или его санации.

Вместе с тем, имеющиеся на базе МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" технологии реновации сетей, основанные на методах горизонтального направленного бурения, статического и динамического разрушения старых трубопроводов с протаскиванием на их место нового трубопровода, экономически обоснованы при модернизации трубопроводов диаметром до 300 мм. Стоимость замены труб имеющимися методами в значительной степени возрастает с увеличением диаметра заменяемого трубопровода.

Более дешевой альтернативой новому строительству является метод нанесения цементно-песчаного покрытия (далее - ЦПП) на внутреннюю поверхность трубопроводов.

Технология внутренней цементно-песчаной облицовки труб эффективно применяется при восстановлении работоспособности изношенных подземных стальных и чугунных трубопроводов хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и напорной канализации и обеспечивает:

- предотвращение коррозии внутренней поверхности трубопроводов;

- предотвращение минеральных отложений и биологических обрастаний;

- увеличение пропускной способности (улучшение гидравлических характеристик) действующих трубопроводов;

- снижение потребления электроэнергии для транспортировки перекачиваемой воды;

- устранение утечек воды за счет герметизации свищей;

- сохранение качества в процессе транспортировки по трубам питьевой воды;

- увеличение срока службы труб до 50 лет.

К достоинствам метода нанесения ЦПП относятся относительная простота технического исполнения и низкая стоимость ремонтных работ, которая составляет 30% стоимости нового строительства. После нанесения ЦПП трубопровод может быть пущен в эксплуатацию через 3-5 суток.

Данная технология позволяет работать без серьезных нарушений благоустройства, что в условиях городской застройки может являться самым важным фактором при выборе методов производства работ.

В рамках Программы предусматривается модернизация и ремонт 6,5 км сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" (см. таблицу 1).

В целях эффективного и рационального использования бюджетных средств данная Программы координируется с муниципальной программой "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 05.10.2010 N 1612-г, что позволит в совокупности произвести модернизацию и ремонт участков сетей ВиВ, попадающих в зону ремонта, расширения и строительства автомобильных дорог города.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Параметры объекта	Планируемые сроки реализации	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1. Модернизация и ремонт сетей водоснабжения, в том числе:
1.1.	магистральных сетей водоснабжения с применением полимерных материалов:
1.1.1.	- по ул. Социалистическая на участке Энгельса до ул. Фестивальная	Dy-225 мм, 650 п.м.	2014 год	Бюджет Города Ангарска
1.1.2.	- по ул. Мира на участке от ул. Чайковского до ул. Горького	Dy-225 мм, 791 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
1.2.	внутриквартальных сетей водоснабжения с применением полимерных материалов:
1.2.1.	- по ул. Социалистическая	Dy-110 мм, 380 п.м.	2014 год	Бюджет города Ангарска
1.2.2.	- по ул. Коминтерна	Dy-110 мм, 650 п.м.	2015 год	Собственные средства МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"
1.2.3.	- в мкр. Цементный по ул. Достоевского	Dy-63 мм, 290 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
2. Модернизация сетей водоотведения, в том числе:
2.1.	шламопровода методом нанесения ЦПП от водоочистных сооружений Ангарского промышленного района до сбросного канала ОАО "АЭХК"	Dy-500 мм, 2065 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
2.2.	самотечного коллектора от общества с ограниченной ответственностью "Ангарского электромеханического завода" до ул. Декабристов с применением спирально-навивной технологии	Dy-700 мм, 650 п.м.	2016 год	Бюджет города Ангарска
2.3.	внутриквартальных сетей водоотведения с применением полимерных материалов бестраншейными технологиями:	Dy-160 мм, 207 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
2.3.1.	- кв-л 60	Dy-160 мм, 380 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
2.3.2.	- кв-л 61	Dy-160 мм, 547 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
2.3.3.	- кв-л 92/93, общежитие N 20	Dy-225, 340 п.м.	2015 год	Бюджет города Ангарска
	Итого по программе, в том числе:	6950 п.м.
	Сети водоснабжения	2761 п.м.
	Сети водоотведения	4189 п.м.

1.2. Состояние техники и оборудования,
необходимых для эксплуатации, обслуживания и ремонта
систем водоснабжения и водоотведения города Ангарска

Положениями технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденному Постановлением Правительства РФ N 118 от 27.02.2008 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 30.12.2008 N 1076, от 21.04.2010 N 268, от 07.09.2011 N 748, от 11.10.2012 N 1038, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 N 712, от 29.12.2012 N 1474), установлены ряд требований, которые необходимо выполнить в определенные сроки, в том числе:

Выпуск в оборот автомобильного бензина допускается в отношении:

класса 2 - до 31 декабря 2012 года;

класса 3 - до 31 декабря 2014 года;

класса 4 - до 31 декабря 2015 года;

класса 5 - срок не ограничен.

Перевод на высокосортное экологическое топливо двигателей автотранспорта и строительно-дорожных машин в комплексе с применением современных технологий и усовершенствованного оборудования в области эксплуатации, обслуживания и ремонта систем водоснабжения и канализации повысит надежность функционирования этих систем.

В рамках Программы предлагается выполнить следующие мероприятия:

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Обоснование	Ед. изм.	Количество	Реализация мероприятий по годам в ед. изм.			Источник финансирования
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Замена задвижки на магистральных сетях водоснабжения по ул. Горького, Dy- 500 мм	Предельный физический и моральный износ	ед.	1	1			Бюджет города Ангарска
2	Модернизация технологии гидродинамической промывки сетей ВиВ с использованием современного оборудования, 3 ед.	Предельный физический и моральный износ большей части вакуумных машин, нулевая остаточная стоимость. Сохранение производительности труда при производстве работ по профилактике сетей ВиВ	ед.	3	1	2	-	Внебюджетные средства
3	Модернизация технологии транспортировки воды в районы с отсутствием центрального водоснабжения с использованием современного оборудования, 1 ед.	Предельный физический и моральный износ существующей автоцистерны, нулевая остаточная стоимость. Сохранение обеспечения транспортировки питьевой воды для потребителей при соблюдении нормативных требований.	ед.	1	1	-	-	Внебюджетные средства
4	Модернизация технологии откачивания сточных вод с использованием современного оборудования, 2 ед.	Предельный физический и моральный износ существующей каналопромывочной техники (2 ед.), нулевая остаточная стоимость. Сохранение производительности труда при производстве работ на сетях ВиВ.	ед.	2	1		-	Собственные средства МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал"
						1		Внебюджетные средства
5	Модернизация технологии производства ремонтных работ с применением современного грузоподъемного оборудования, 1 ед.	Необходимость использования новейшей техники с повышенными техническими характеристиками.	ед.	1	-	1	-	Внебюджетные средства
6	Модернизация средств объективного контроля за работой оборудования с применением современных средств измерений, 52 ед.	Установка тахографов в соответствии с требованиями приказа Минтранса от 13.02.2013 N 36 в целях комплексного контроля за режимом эксплуатации автомобиля и соблюдением ПДД, режима труда и отдыха.	ед.	52	10	22	20	Внебюджетные средства

Программно-целевой метод за счет объединения финансовых средств из различных источников позволит добиться наибольшего эффекта по обеспечению надежности работы существующей системы водоснабжения и водоотведения города Ангарска.