Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ангарска" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа), разработана согласно Решению Думы города Ангарска от 04.07.2013 N 121-14гД "О принятии Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы)", Постановлению администрации города Ангарска от 26.07.2013 N 1252-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Ангарска" и в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Программа предусматривает ряд дополнительных, наряду с государственными, мер социальной поддержки и помощи отдельным, наименее обеспеченным категориям граждан - многодетным, семьям инвалидов, семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума, малоимущим одиноко проживающим гражданам, инвалидам. В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В результате недостаточности охвата системой предоставления льгот на федеральном и областном уровнях у муниципалитетов возникает необходимость изыскать возможности для принятия мер, направленных на удовлетворение обоснованных запросов населения в области социальных услуг.

На протяжении ряда лет в городе Ангарске, наряду с другими нормативно-правовыми актами, социальная поддержка населения осуществляется в рамках муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ангарска".

На территории города Ангарска проживает более 75 тысяч пенсионеров, из них с доходом ниже прожиточного минимума - 6768 пенсионеров, в городе 587 безработных, более 22 тысяч инвалидов, около тысячи детей-инвалидов (данные на 01.04.2013), нуждающихся в помощи. По программе "Социальная поддержка населения города Ангарска" в 2013 году была оказана материальная помощь гражданам с доходом ниже прожиточного минимума и другим категориям, всего на сумму 800 тыс. руб. Ежегодно количество граждан, обращающихся за материальной помощью, увеличивается в связи с участившимися случаями пожаров, тяжелых заболеваний граждан и детей, наличием большого количества малообеспеченных семей и другими причинами. Материальная помощь, оказываемая гражданам в рамках программы, очень важна для них, так как помогает справиться с материальными проблемами, возникшими вследствие различных сложных ситуаций.

Ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла также нуждаются в помощи. На территории города Ангарска проживает 440 участников и инвалидов войны, около 4000 тружеников тыла. В рамках программы в 2013 году была оказана помощь в ремонте квартир 33 одиноко проживающих ветеранов из 65 обратившихся.

По состоянию на 01.04.2013 на территории Ангарска проживает 1029 многодетных семей. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой нуждающегося населения. Уровень благосостояния семей с 3 и более детьми свидетельствует, что они больше всего отстают по уровню благосостояния от семей с меньшим числом детей. Такое положение обусловлено высокой иждивенческой нагрузкой в многодетных семьях. Среди многодетных семей с тремя и более детьми доля семей со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного уровня составляет 86,8%. Значительную долю потребительских расходов составляют расходы на питание. Среди семей с детьми доля расходов на питание составляет в семьях с одним ребенком - 42%, в семьях с тремя и более детьми - до 78%. Причем каждая 4-ая многодетная семья оплачивает ежемесячные взносы в кредитные учреждения по ипотечным и жилищным кредитам. Таким образом, семьи, имеющие детей, оказались наиболее подвержены влиянию негативных факторов, связанных с формированием новой социальной модели общества, для которой свойственно ослабление прежней системы социальных гарантий и льгот.

Краткий обзор проблем многодетных семей свидетельствует о том, что большинство из них не имеют возможности для полноценного воспитания, развития и образования детей. Поэтому очевидно, насколько важна помощь таким семьям со стороны государства, общества и органов самоуправления в сфере оказания материальной поддержки. В 2013 году в рамках программы "Социальная поддержка населения города Ангарска" многодетным семьям была оказана ежеквартальная материальная поддержка всего на сумму 740 тысяч рублей, приобретены проездные билеты для детей из многодетных семей для проезда в городском транспорте всего на сумму 3500 тысяч рублей, оказана помощь канцелярскими товарами. Такие меры поддержки хоть не много, но улучшили качество жизни семей, имеющих детей, проживающих на территории города Ангарска. Ежегодный рост количества граждан, обращающихся за различными мерами поддержки в рамках программы, свидетельствует о необходимости самого существования данной программы и увеличения бюджетных ассигнований для оказания дополнительных мер социальной поддержки как можно большему количеству нуждающихся граждан.