Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В последние годы проблемы безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. Ухудшение социально-экономического положения большинства населения, безработица, самоустранение от прямых родительских обязанностей, остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде.

На территории города Усть-Илимска создана и работает система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, которую координирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск (далее - комиссия по делам несовершеннолетних), основные направления деятельности которой определяются Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о районной (городской), районной в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области, утвержденным постановлением Администрации Иркутской области от 26.03.2008 г. N 65-па.

Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города осуществляется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию мероприятий профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию отдыха, досуга и занятости детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений, преступлений и антиобщественных действий. Проводится работа по привлечению родителей, не выполняющих должным образом родительские обязанности или уклоняющихся от их исполнения, к административной ответственности, принимаются меры общественного воздействия, проводится профилактическая работа в отношении родителей, злоупотребляющих спиртными напитками.

Но, несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия и безнадзорности детей, эти проблемы остаются острыми.

Основой для разработки муниципальной программы является анализ состояния преступности несовершеннолетних на территории города Усть-Илимска, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления, неблагополучие в семьях.

В настоящее время число безнадзорных детей увеличивается, так как родители не уделяют должного и достаточного внимания вопросам содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних детей, ведут аморальный образ жизни. Нередко в сложной социально-психологической ситуации оказываются дети в семьях, находящихся на грани развода, и где родители проявляют по отношению к ним агрессию и жестокость, что приводит к уходу детей из семьи. Не снижается и количество лиц, лишенных судами родительских прав.

В 2012 году по решению Усть-Илимского городского суда лишено родительских прав 33 законных представителя, а за первое полугодие 2013 года - 27.

Увеличивается число родителей, привлеченных к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. Так, за 2012 год было вынесено 550 постановлений о назначении административного наказания за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, в 2011 году - 538 постановлений.

На 01.01.2013 г. на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 114 семьей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания, содержания, обучения детей, в которых воспитывается 239 детей. По состоянию на 01.01.2012 г. на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состояло 150 семей, в которых воспитывалось 308 детей.

Для эффективного предупреждения безнадзорности несовершеннолетних необходимо выявлять все неблагополучные семьи, вести их учет, проводить индивидуальную профилактическую работу.

Неблагополучие в семьях, бесконтрольность со стороны взрослых приводят к росту правонарушений и преступности несовершеннолетних, распространению среди них алкогольных напитков. Возрастает количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения: в 2012 году 6 несовершеннолетних находились в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, в 2011 году - 4.

Основная часть совершенных несовершеннолетними преступлений носит имущественный характер: грабежи, кражи.

На 01.01.2013 г. на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 187 несовершеннолетних, по состоянию на 01.01.2012 г. состояло - 189 несовершеннолетних. Наличие факторов социального риска в большинстве случаев способствует возникновению у несовершеннолетних отклоняющегося поведения с их последующей криминализацией, поэтому требует к себе повышенного внимания. Профилактическое направление - наиболее значимое в предупреждении преступлений подростков, которые в силу своего возраста более восприимчивы к мерам профилактики и являются главной заботой общества. А освещение проблем в средствах массовой информации поможет многим подросткам задуматься над своей судьбой, а также позволит снизить количество противоправных поступков, совершаемых несовершеннолетними.

Реализация системы мероприятий муниципальной программы, направленных на решение указанных проблем, будет способствовать уменьшению роста правонарушений несовершеннолетних, уменьшению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, позволит обеспечить защиту прав и интересов детей, своевременному выявлению и устранению причин семейного неблагополучия, решению вопросов организации досуга несовершеннолетних, трудоустройства и временной занятости подростков.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является улучшение взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, а также координация их усилий в создании единой системы профилактики в городе Усть-Илимске.

Предлагаемая муниципальная программа сформирована с учетом необходимости решения задач в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и является системой действий по реализации положений федерального законодательства на территории муниципального образования город Усть-Илимск.