Приложение N 1. Информация о деятельности Думы города Ангарска за 2013 год

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 7 апреля 2014 г. N 218-25гД

Информация о деятельности Думы города Ангарска за 2013 год

1. Деятельность Думы города Ангарска

Дума города Ангарска (далее - Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города Ангарска, обладающим правом представлять интересы населения города Ангарска.

Порядок деятельности Думы определен Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска и Регламентом работы Думы.

Выборы в Думу созыва 2012 - 2017 гг. состоялись 14 октября 2012 года по пяти многомандатным избирательным округам. В 2013 году Дума осуществляла свои полномочия в составе 25 депутатов.

Основными формами деятельности Думы являются заседания Думы, рабочие совещания Думы, работа постоянных комиссий Думы и депутатские слушания.

Информация о посещении депутатами Думы города Ангарска заседаний Думы, рабочих совещаний Думы, постоянных комиссий Думы в 2013 году представлена в табл. 1.

Таблица 1

Информация о посещении депутатами Думы города Ангарска заседаний Думы, рабочих совещаний Думы, заседаний постоянных комиссий Думы в 2013 году

Депутат	Кол-во посещений рабочих совещаний Думы в 2013 г.*(1)	% отношение к общему числу рабочих совещаний в 2013 г.	Кол-во посещений заседаний Думы в 2013 г.*(2)	% отношение к общему числу заседаний Думы в 2013 г	Кол-во посещений заседаний постоянных комиссий Думы, в 2013 г./Членство в комиссиях*(3)	% отношение к общему числу заседаний постоянных комиссий в 2013 г
Многомандатный избирательный округ N 1
Бачина Т.В.	10	91 %	11	65 %	14/1	100 %
Дресвянский М.Г.	8	73 %	16	94 %	21/2	88,5 %
Дубинина Л.Н.	9	82 %	13	76 %	11/1	73 %
Карпова О.Г.	2	18 %	9	53 %	6/1	35 %
Стрельникова Н.А.	7	64 %	8	47 %	11/1	79 %
Многомандатный избирательный округ N 2
Антонов М.А.	8	73 %	13	76 %	25/2	78 %
Виноградова Ж.Ю.	10	91 %	11	65 %	23/2	88 %
Дыдыкин А.В.	0	0 %	8	47 %	1 / 2	4 %
Истомин А.Л.	11	100 %	16	94 %	28/2	90 %
Константинов Е.А.	10	91 %	14	82 %	12/1	86 %
Многомандатный избирательный округ N 3
Белоус Н.Н.	11	100 %	16	94 %	24/2	85 %
Иванова Н.П.	7	64 %	9	53 %	1/1*(4)	50 %
Павлова Т.Ф.	10	91 %	16	94 %	17/1	100 %
Сутырина И.Е.	8	73 %	14	82 %	19/2	76 %
Шарков С.В.	4	36 %	8	47 %	16/2	64 %
Многомандатный избирательный округ N 4
Бреус Е.С.	0	0 %	8	47 %	1/1	10 %
Левченко А.С.	0	0 %	11	65 %	14/2	52 %
Пашков А.В.	10	91 %	16	94 %	16/2	89 %
Савинов М.А.	10	91 %	9	53 %	13/1	81 %
Стариков Ю.С.	9	82 %	14	82 %	21/2	91 %
Многомандатный избирательный округ N 5
Беркут В.Н.	9	82 %	14	82 %	14/2	64 %
Детышев А.А.	0	0 %	0	0 %	0/2	0 %
Жуков И.В.	10	91 %	11	65 %	22/2	82 %
Кокоянин С.А.	8	73 %	15	88 %	27/2	84 %
Лаленкова В.Н.	4	36 %	12	71 %	8/1	57 %

Депутаты Думы в 2013 году работали в составе:

- экспертного совета по рассмотрению предложений по разработке целевых программ города Ангарска;

- комиссии для организации работ по контролю за надлежащим содержанием зданий и благоустройства территорий, к ним прилегающим, на территории города Ангарска;

- комиссии для проведения проверок по надлежащему выполнению работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

- комиссии по обследованию автомобильных дорог города Ангарска и надлежащим исполнением муниципальных контрактов по их зимнему содержанию;

- временной рабочей группы по определению механизма объединения поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования;

- рабочей комиссии по внесению изменений в решение Думы города Ангарска от 07.05.2013 N 93-11-гД "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ангарска";

- рабочей комиссии по защите бизнес-планов муниципальных унитарных предприятий города Ангарска;

- конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

В Думе зарегистрированы 3 депутатские фракции: политической партии "Патриоты России" в составе 3 депутатов, руководитель фракции Бачина Т.В.; политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в составе 4 депутатов, руководитель фракции Левченко А.С.; Всероссийской политической партии "Единая Россия" в составе 8 депутатов, руководитель фракции Пашков А.В.

2. Деятельность постоянных комиссий Думы

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, в том числе вопросов в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления города Ангарска и должностными лицами местного самоуправления города Ангарска полномочий по решению вопросов местного значения, а также для решения иных задач, направленных на реализацию полномочий Думы, Дума из числа своих депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии Думы. В Думе в 2013 году работали 6 постоянных комиссий:

- постоянная комиссия Думы города Ангарска по мандатам, Регламенту и депутатской этике;

- постоянная комиссия Думы города Ангарска по бюджетной, финансовой и налоговой политике;

- постоянная комиссия Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству;

- постоянная комиссия Думы города Ангарска по муниципальному имуществу и приватизации, экономической политике, планированию и инвестициям;

- постоянная комиссия Думы по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту;

- постоянная комиссия Думы города Ангарска по контролю и общественной безопасности.

Все постоянные комиссии Думы работали продуктивно и во взаимодействии с администрацией города Ангарска. Было проведено 80 заседаний, на которых было рассмотрено 325 вопросов.

Информация о работе постоянных комиссий Думы в 2013 году представлена в табл. 2.

Таблица 2

Информация о работе постоянных комиссий Думы в 2013 году

Комиссия	Кол-во заседаний в 2013 г.	Кол-во проектов решений, Думы, рассмотренных в 2013 г.*(5)	% отношение к общему кол-ву рассмотренных проектов решений Думы в 2013 г.	Кол-во рекомендаций администрации города Ангарска
по мандатам, Регламенту и депутатской этике	15	66	28,6	3
по бюджетной, финансовой и налоговой политике	16	23	10,0	28
по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству	17	63	27,3	22
по муниципальному имуществу и приватизации, экономической политике, планированию и инвестициям	10	16	6,9	5
по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту	14	44	19,1	4
по контролю и общественной безопасности	8	18	7,2	3

С целью выработки единой позиции по рассматриваемым проектам решений Думы, при рассмотрении вопросов, отнесенных к вопросам ведения двух и более постоянных комиссий, постоянными комиссиями Думы проведено 9 совместных заседаний, по итогам которых выработано 10 рекомендаций.

3. Правотворческая и контрольная деятельность Думы

3.1. Правотворческая деятельность

В 2013 году Думой города Ангарска было проведено 17 заседаний Думы, в том числе 6 внеочередных, принято 159 решений*(6). 156 решений Думы опубликованы в газете "Мой Ангарск". 54 принятых решения имели нормативный характер, из них 5 приняты впервые и пополнили нормативно-правовую базу местного самоуправления, по которой живет и развивается город Ангарск. Это следующие правовые акты:

- "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов" (документ устанавливает общие требования к проведению осмотра и оформлению результатов проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории города Ангарска в случае поступления в администрацию города Ангарска заявлений о нарушении требований законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений);

-"О создании муниципального дорожного фонда и утверждение Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ангарска" (главная особенность документа - средства дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, не могут быть потрачены на другие цели и направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году);

- "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ангарска" (правила регулируют вопросы в сфере благоустройства и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, безопасности, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Ангарска, для создания безопасной, удобной и привлекательной среды проживания на территории города);

-"Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутатам Думы города Ангарска, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе";

- "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Думы города Ангарска и проектов муниципальных нормативных правовых актов Думы города Ангарска".

Для открытого обсуждения вопросов, отнесенных Уставом города Ангарска к вопросам ведения Думы города Ангарска, с целью выяснения фактического положения дел, выявления и согласования мнений депутатов Думы города Ангарска, выработке рекомендаций по улучшению работы по решению указанных вопросов проводились депутатские слушания.

За отчетный период было проведено 5 депутатских слушаний, на которых рассматривались 7 вопросов:

- О рассмотрении проекта Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2014 - 2018 годы);

- Об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории города Ангарска;

- Информация о деятельности администрации города Ангарска по формированию земельных участков под многоквартирными домами на территории города Ангарска и земельных участков, занятых улицами;

- О рассмотрении проекта Среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (на 2014 - 2018 годы);

- О рассмотрении проекта "О внесении изменений в генеральный план города Ангарска" и проекта "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ангарска";

- О ходе реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ангарска на 2013 - 2020 годы;

- О развитии физической культуры и спорта в городе Ангарске.

Так, на депутатских слушаниях по рассмотрению проектов "Внесение изменений в генеральный план города Ангарска" и "Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Ангарска" депутаты признали, что выданное прежней администрацией города Ангарска техническое задание и концепция генерального плана не отвечает интересам жителей города Ангарска, поскольку в представленном проекте генерального плана была заложена убыль населения, не были предусмотрены новые территории под все виды строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Была дана рекомендация администрации города Ангарска разработать новое техническое задание с учетом основных направлений социального, экономического, жилищного и промышленного строительства города Ангарска и учесть рост населения на расчетный срок до 240 тыс. человек.

В целях приведения Устава города Ангарска в соответствие с федеральным законодательством, устранения неточностей и двоякого толкования отдельных его положений, приведения текста официального документа в единообразие Думой города Ангарска в 2013 году дважды вносились изменения в Устав города Ангарска. Так, в Устав города Ангарска к вопросам местного значения были добавлены полномочия по организации осуществления мероприятий по территориальной обороне, по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ангарска, по организации профессионального и дополнительного образования должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Ангарска, изменен день голосования на муниципальных выборах. Теперь единым днем голосования в городе Ангарске является второе воскресенье сентября. Кроме того, в новой редакции Устава города Ангарска изложен порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты города Ангарска и ее правовое регулирование, оказание поддержки общественным объединениям инвалидов.

До принятия решений Думой в целях выявления мнений жителей города Ангарска по проектам Устава города Ангарска Дума дважды в апреле и сентябре провела публичные слушания по проекту решения Думы города Ангарска "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ангарска".

Дважды на очередных заседаниях в сентябре и декабре депутаты вносили изменения в Регламент Думы города Ангарска. Так, были упразднены должности секретаря постоянной комиссии Думы города Ангарска, изменены наименования постоянных комиссий Думы и круг рассматриваемых ими вопросов. В целях качественного рассмотрения проектов решений постоянными комиссиями Думы и для проведения антикоррупционной экспертизы увеличены сроки, до которого субъекты правотворческой инициативы вносят в Думу проекты решений, а внеочередные заседания Думы принято проводить не чаще одного раза в месяц.

Важным из одобренных депутатами документов стал План комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 2013 год. По рейтингу муниципальных образований Иркутской области в 2013 году Ангарск занимал второе место по численности работающего населения и третье место по численности проживающего населения, по выручке от продажи товаров, работ и услуг организаций. План комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 2013 предусматривал снижение уровня безработицы до 0,43 %, рост доходов работающего населения до 28,3 тыс. рублей в месяц, увеличение инвестиций в основной капитал в 2,5 раза.

По истечению 2013 года депутаты Думы отмечают, что существенно выросла средняя зарплата по экономике города Ангарска и Ангарского района, выросла зарплата учителей, работников культуры и дошкольного образования, и как следствие, повысилась доходная часть бюджета за счет увеличения налога на доходы физических лиц. В то же время отмечены и негативные тенденции. Это уменьшение численности населения города Ангарска на 0,4 %.

В этой связи важнейшим решением Думы города Ангарска стало принятие на очередном заседании в июне Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 гг.). В результате анализа социально-экономического положения города Ангарска, исследования внутренних и внешних факторов, а также рисков и основных точек роста был выполнен прогноз основных параметров развития до 2018 года по двум сценариям - инерционному и инновационному. Был выбран инновационный путь развития. Программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет стала основным программным продуктом для нашего города. Принятые в плане долгосрочные и целевые программы позволят улучшить качество жизни ангарчан, закрепить население в городе, увеличить количество рабочих мест и изменить в лучшую сторону общественное мнение о городе.

На октябрьском очередном заседании Думы депутаты поддержали внесение изменений в генеральный план города Ангарска в части исключения территории ОАО "АЭХК" и земельного участка, занятого действующим полигоном промышленных отходов ОАО "АНХК", из границ населенного пункта город Ангарск, изменения границ города Ангарска в южной части города в связи с проектированием полигона промышленных отходов ОАО "АНХК". Существующее законодательство запрещает размещение подобных производств на территории городских поселений. Исключение же этих территорий из границ населенных пунктов дает возможность градообразующим предприятиям развиваться и продолжать свою деятельность. Проект решения о внесении в генплан до рассмотрения его на Думе прошел широкую общественную экспертизу на заседании архитектурной общественности, заседании постоянной комиссии Думы по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству, Градостроительном совете, публичных слушаниях.

Кроме этого в генеральном плане была изменена функциональная зона территорий садоводств "Родник", "Родник-2" и "Сосновый бор" на зону сельскохозяйственного назначения, расширены жилые зоны в микрорайонах Китой и Новый-4, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

В 2013 году депутаты Думы заслушивали отчет об исполнении и трижды вносили изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ангарска на 2013 год. В целом депутаты отмечают неудовлетворительную работу администрации города Ангарска в части выполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества как в 2012, так и в 2013 году. Так, согласно Прогнозному плану на 2012 год планировалось реализовать 22 объекта недвижимого имущества, составляющих муниципальную казну города Ангарска, реализовано же было всего 4 объекта. Прогнозный план на 2013 год полностью не исполнен. В бюджет города Ангарска в 2013 году не поступили денежные средства от реализации муниципального имущества. Депутаты Думы отмечали не только некачественное планирование, но и рекомендовали администрации города Ангарска заботиться не только о доходах от продажи и аренды муниципального имущества, но и создавать условия для некоммерческих социально-ориентированных общественных организаций, освобождая такие организации от арендной платы.

В октябре депутаты внесли изменения в решение Думы города Ангарска от 02.02.2012 N 704-74гД "Об утверждении Положения о формах и порядке признания заслуг граждан и организаций, внесших значительный вклад в развитие города Ангарска и в его историю"*(7).

Думой города Ангарска было принято решение от 29.04.2013 N 81-11гД "О внесении в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области "О муниципальном жилищном контроле в Иркутской области". В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.06.2013 N 57/51-ЗС проект закона Иркутской области "О муниципальном жилищном контроле в Иркутской области", внесенный Думой города Ангарска, отклонен.

Все правовые акты, принятые Думой города Ангарска, направлялись в течение месяца в прокуратуру города Ангарска.

В Думе ведется учет мер прокурорского реагирования и осуществляется контроль за устранением противоречий решений Думы федеральному и областному законодательству, отмеченных в протестах и представлениях. Думой своевременно были рассмотрены все акты прокурорского реагирования, в соответствующие правовые акты были внесены изменения.

Дума города Ангарска взаимодействовала с Законодательным Собранием Иркутской области в части правотворческой деятельности. Депутаты Думы в феврале 2013 года приняли участие в семинаре "Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях", который проводило Законодательное Собрание Иркутской области.

Для депутатов Думы - членов постоянной комиссии по муниципальному имуществу и приватизации, экономической политике, планированию и инвестициям в ноябре была организована однодневная стажировка в Законодательном Собрании Иркутской области.

3.2. Работа с бюджетом города Ангарска

В 2013 году депутаты Думы восемь раз вносили изменения в бюджет города Ангарска на очередных заседаниях Думы 26 апреля и 31 октября 2013 года и внеочередных заседаниях Думы 12 февраля, 1 апреля, 27 мая, 9 июля, 29 августа и 28 ноября 2013 года.

При первой в феврале 2013 года корректировке бюджета на внеочередном заседании Думы депутаты утвердили бюджет города Ангарска на 2013 год в следующей редакции: общий объем доходов бюджета города Ангарска в сумме 1 млрд. 74 млн. 882 тысяч рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 37 млн. 188 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета города Ангарска - в сумме 1 млрд. 172 млн. 191 тысячи рублей. Расходная часть бюджета города Ангарска увеличена за счет остатков средств, подлежащих использованию в 2012 году. В 2013 году денежные средства в размере 10 млн. рублей были направлены на реализацию МАП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах", а 3 млн. 362 тысячи рублей были добавлены на ДЦП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания, на период до 2019 года".

В апреле депутаты Думы дважды вносили изменения в бюджет города Ангарска. На внеочередном заседании 1 апреля 2013 года депутаты Думы утвердили основные характеристики бюджета города Ангарска на 2013 год в следующей редакции: общий объем доходов бюджета города Ангарска в размере 1 млрд. 119 млн. 337 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 81 млн. 643 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета города Ангарска - 1 млрд. 216 млн. 458 тыс. рублей. Изменения в бюджете города Ангарска касались субсидии в размере 44 млн. 455 тысяч рублей из областного бюджета на реализацию ДЦП "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения Иркутской области на 2011 - 2015 гг.". Указанная субсидия и также денежные средства, оставшиеся в бюджете города Ангарска в связи с односторонним расторжением муниципального контракта с подрядчиком, неудовлетворительно осуществлявшим работы по зимнему содержанию дорог, были выделены МБУ города Ангарска "Благоустройство" на содержание автомобильных дорог города и санитарную очистку территории города. Общий объем субсидий выделенных МБУ города Ангарска "Благоустройство" на содержание автомобильных дорог составил 143 млн. 342 тысяч рублей.

А спустя четыре недели основные характеристики бюджета города Ангарска на 2013 год выглядели следующим образом: общий объем доходов бюджета города Ангарска составил 1 126 430 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 87 496 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета - 1 223 738 тыс. рублей. Дополнительные средства в объеме 5 млн. рублей были направлены на реализацию ВЦП "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013 - 2015 годы" в виде межбюджетных трансфертов.

В мае депутаты Думы утвердили основные характеристики бюджета города Ангарска на 2013 год в следующей редакции: общий объем доходов бюджета города Ангарска в сумме 1 млрд. 283 млн. 948 тысяч рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 242 млн. 226 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета города Ангарска - в сумме 1 млрд. 381 млн. 257 тысяч рублей. Так, на 58 млн. рублей было увеличено финансирование ДЦП "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы". Общая сумма денежных средств на программу составила 127 млн. 261 тысячу рублей. За счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 57 млн. рублей увеличилось финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Из средств области направлено 9 млн. 942 тысяч рублей на областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2013 году". 27 млн. 562 тысячи рублей были направлены на новую долгосрочную целевую программу "Благоустройство территории города Ангарска" на 2013 - 2015 годы". Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на благоустройство территории города, в том числе на установку малых архитектурных форм, устройство декоративного освещения, установку металлических конструкций для вертикального озеленения скверов и улиц города, устройство освещения в местах общего пользования, строительство новых мест для выгула домашних животных. Дополнительно было выделено 16 млн. рублей на ДЦП "Чистая вода" на 2012 - 2014 годы для использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Общая сумма на реализацию программы составила 25 млн. 212 тысяч рублей. В связи с необходимостью формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков для эксплуатации городских лесов было увеличено финансирование ВЦП "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" на 2013 год" на 1 млн. 200 тысяч рублей.

9 июля 2013 года на внеочередном заседании Думы доходная часть бюджета была увеличена на 9,461 млн. рублей. Общий объем доходов бюджета города Ангарска составил 1 млрд. 293 млн. 410 тысяч рублей, безвозмездные поступления в сумме 251 млн. 687 тысяч рублей, а общий объем расходов бюджета города Ангарска 1 млрд. 390 млн. 986 тысяч рублей. Дума поддержала две новые программы "Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан города Ангарска на 2013 - 2015 гг.", на которую было выделено 2,710 млн. рублей, и "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере 2013 - 2015 годы". На нее было направлено 184 тыс. рублей. Дополнительно 2 млн. рублей было направлено на программу "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Ангарска на 2013 - 2015 годы".

В августе на внеочередном заседании Думы доходная часть бюджета города Ангарска была увеличена на 24 млн. 404 тысяч рублей. Общий объем дохода бюджета города Ангарска составил 1 миллиард 317 миллионов 814 тысяч рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 251 млн. 750 тысяч рублей, а общий объем расходов бюджета города Ангарска 1 миллиард 415 миллионов 390 тысяч рублей. Основные изменения в расходной части бюджета, а именно 10 миллионов 52 тысячи рублей, пошли на увеличение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры. Кроме этого депутаты Думы решили вопрос о принятии на баланс города Ангарска муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр" и выделении ему средств, а также выделении средств на проведение полного технического обследования и корректировки проекта зимнего стадиона "Ермак".

Последние изменения в бюджет города Ангарска депутаты Думы утвердили в ноябре на внеочередном заседании 28.11.2013 года. Основные характеристики бюджета города Ангарска на 2013 год были изложены в следующей редакции: общий объем доходов бюджета города Ангарска в сумме 1 млрд. 367 млн. 134 тысяч рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 277 млн. 756 тысяч рублей. Общий объем расходов бюджета города Ангарска - в сумме 1 млрд. 445 млн. 212 тысячи рублей. Основные изменения в бюджете 2013 года были связаны с внедрением на территории новой муниципальной программы для работников бюджетной сферы. Было принято решение ввести новую ведомственную целевую программу "Жилье для работников бюджетной сферы на 2013 - 2015 годы", в рамках которой на строительство дома в 2013 году было выделено 30 миллионов рублей.

На последнем в 2013 году очередном заседании Думы 26 декабря депутаты Думы приняли бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы и утвердили следующие характеристики бюджета на 2014 год: общий объем доходов бюджета города Ангарска в сумме 1 млрд. 150 млн. 9 тысяч рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 35 млн. 567 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета города Ангарска в сумме 1150 000,9 тыс. рублей; размер дефицита бюджета города Ангарска в сумме 0 рублей.

Улучшение материального положения работников бюджетной сферы признано первоочередной задачей главного финансового документа на 2014 год. Кроме этого направлениями бюджета в 2014 году станут улучшение жилищных условий ангарчан, в том числе работников бюджетной сферы, строительство и реконструкция дорог, озеленение города, благоустройство уже имеющихся и строительство новых парков и скверов, выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также повышения транспортной безопасности дорог местного значения.

У депутатов Думы есть понимание, что начальные параметры принятого бюджета города Ангарска будут меняться в сторону увеличения, так как ожидается поступление средств из различных областных и федеральных фондов, в том числе на условиях софинансирования программ.

3.3. Контрольная деятельность

В порядке осуществления контрольной деятельности Думы на заседании Думы 28 марта 2013 года был заслушан отчет главы города Ангарска о результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе города Ангарска органов местного самоуправления города Ангарска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Ангарска, за 2012 год . Отчет затрагивал все сферы деятельности администрации города Ангарска, и был рассмотрен на всех постоянных комиссиях Думы. Данный отчет в основном затрагивал период работы прежней администрации. Новая администрация начала работу после выборов, состоявшихся в октябре прошлого года. В докладе прозвучала информация о наиболее значимых моментах реализации полномочий органом местного самоуправления в 2012 году, а также об основных направлениях деятельности подразделений администрации.

В рамках контроля за исполнением бюджета города Ангарска на очередном заседании Думы в мае депутаты Думы заслушали отчет об исполнении бюджета города Ангарска за 2012 год. В отчете были обозначены приоритетные направления расходования средств бюджета в 2012 году, представлены результаты реализации ведомственных целевых и долгосрочных программ (в 2012 году их было 25). Бюджет города Ангарска по доходам за 2012 год исполнен в сумме 1 млрд. 469 млн. 388 тысяч рублей или 104 % к уточненному плану года, по расходам - 1 млрд. 377 млн. 21 тысяча рублей, или 91,8 % к уточненному плану года. Бюджет города Ангарска за 2012 год исполнен с профицитом в размере 92 млн. 366 тысяч рублей.

На заседаниях Думы была заслушана информация о работе администрации города Ангарска: по наполнению бюджета города Ангарска; по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Ангарска; по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; по организации в границах муниципального образования город Ангарск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Ангарска; по отлову и содержанию безнадзорных животных; по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда; созданию условий для жилищного строительства и т.д.

На заседаниях Думы отчитывался начальник Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Ангарску о состоянии преступности и основных результатах оперативно-служебной деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ангарску.

Одним из основных механизмов осуществления контроля является практика рассмотрения отчетов и аналитических материалов Контрольно-счетной палаты города Ангарска (далее - КСП города Ангарска) по результатам проведенных проверок на заседаниях Думы и постоянных комиссиях Думы. В 2013 году КСП города Ангарска были проведены и представлены в Думу экспертизы проекта бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, отчета об использовании бюджетных средств в 2012 году. КСП города Ангарска представила на рассмотрение Думы отчеты по результатам проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2011 - 2012 гг., на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска Иркутской области в 2011 - 2012 гг., субсидий, выделенных в 2011 - 2012 годах муниципальному автономному учреждению "Ермак", финансово-хозяйственной деятельности в МУП города Ангарска "Дом" за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 и за 1 полугодие 2012 года. По всем проверкам выявлены нарушения. Результаты проверки были направлены в прокуратуру города Ангарска и УВД города Ангарска. Но реагирование прокуратуры города Ангарска и УВД города Ангарска на выявленные КСП города Ангарска нарушения крайне низко, к ответственности не привлечено ни одно должностное лицо.

Особое внимание уделялось контролю за ходом реализации муниципальных программ. На заседаниях Думы была заслушана информация о ходе реализации всех муниципальных и ведомственных целевых программ, реализуемых на территории города в 2013 году.

Депутаты заслушали информацию о деятельности муниципальных учреждений и предприятий.

4. Работа с корреспонденцией, заявлениями и обращениями граждан

За 2013 год в Думу города Ангарска поступило 555 документов. Информация о структуре входящей корреспонденции за 2013 год представлена в табл.4.

Таблица 4

Входящая корреспонденция, поступившая в Думу города Ангарска в 2013 году

Входящая корреспонденция	Кол-во за 2013 г.*(8)	% отношение к общему количеству
Всего поступило в том числе:	555	100 %
из Законодательного Собрания Иркутской области	5	0,9 %
из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	3	0,5 %
из администрации Ангарского муниципального образования	34	6 %
из Думы Ангарского муниципального образования	3	0,5 %
из администрации города Ангарска	280	50,5 %
из Контрольно-счетной палаты города Ангарска	28	5 %
от депутатов Думы города Ангарска	35	6,3 %
из других организаций	54	9,8 %
обращений граждан	113	20,3 %

Информация о структуре обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, поступивших в Думу города Ангарска за указанный период, представлена в табл.5.

Таблица 5

Обращения граждан, поступившие в Думу города Ангарска за 2013 год

Тематика вопросов, содержащихся в обращениях граждан	Кол-во за 2013 г.	% отношение к общему количеству
Всего поступило обращений	113	100 %
из них коллективных	35	30,9 %
в том числе:
- утверждения плана границ для создания ТОС	6	5,3 %
- социальной сферы	18	15,9 %
- благоустройства территорий	14	12,3 %
-переселения из аварийного и ветхого жилья	4	3,5 %
- состояния правопорядка в городе	8	7,0 %
- предоставления услуг ЖКХ	17	15,0 %
- оказания материальной помощи	5	4,4 %
- земельного законодательства	3	2,6 %
- сферы транспортного обеспечения	8	7,0 %
- безопасности дорожного движения	6	5,3 %
- организации детских и спортивных площадок	5	4,4 %
- другое	9	7,9 %

Обращения рассматривались на заседаниях постоянных комиссий Думы и депутатами Думы. 30,9 % из общего числа обращений граждан были коллективными, в том числе:

- о выделении денежных средств из бюджета города Ангарска на выполнение мероприятий по развитию и благоустройству микрорайона Северный;

- о внесении изменений в генеральный план города Ангарска в части изменения зонирования территорий микрорайона Северный;

- о внесении изменений в генеральный план города Ангарска в части изменения зонирования территорий микрорайона Строитель;

- об упорядочении движения автотранспорта по улицам Нахимовской и Трудовых резервов;

- о переселении жителей микрорайона Новый-4 по долгосрочной целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания, на период до 2019 года".

Поступали обращения граждан, касающиеся благоустройства территорий микрорайонов и ремонта внутриквартальных проездов, и по установлению детских и спортивных площадок во дворах многоквартирных домов.

Поступили предложения:

1) о создании музея-мастерской "История кукол";

2) о возведении монумента "Славы" и памятника "Детям войны";

3) о создании народной дружины на основе автономной некоммерческой организации "Социальный молодежный спортивный центр "Единство".

Помимо этого, обращались граждане по вопросам разрешения строительства мусоропогрузочной станции и завода по выпуску автоматических широкофункциональных устройств.

Обращались инициативные группы граждан города Ангарска и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области с ходатайством о присвоении имени Новокшенова В.Ф. зимнему стадиону "Ермак", о присвоении Дворцу творчества детей и молодежи города Ангарска имени Почетного гражданина города Ангарска Васильевой К.Ф, об установлении мемориальной доски Почетного гражданина города Ангарска Васильевой К.Ф. на здании Дворцу творчества детей и молодежи города Ангарска.

В Думу были направлены резолюции собраний общественности города Ангарска и некоторых политических партий, зарегистрированных на территории города Ангарска.

Часть обращений была рассмотрена на заседаниях постоянных комиссий Думы. Часть обращений в соответствии с наделенными полномочиями и в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлялась для рассмотрения в администрацию города Ангарска.

На все обращения граждан были даны ответы о фактическом исполнении содержащихся в них вопросов или соответствующие консультации юридического характера.

Председатель Думы города Ангарска

А.Л.Истомин

_________________

*(1) Общее количество рабочих совещаний Думы города Ангарска в 2013 году составило 11

*(2) Общее количество заседаний Думы в 2013 году составило 17

*(3) Депутат Думы может быть членом не более двух постоянных комиссий Думы

*(4) Депутат Иванова Н.П. стала членом постоянной комиссии по мандатам, Регламенту и депутатской этике решением Думы города Ангарска от 31.10.2013 года (приняла участие в одном из двух оставшихся до конца года заседаний комиссии)

*(5) В том числе, рассмотренных на совместных заседаниях постоянных комиссий

*(6) Для сравнения Думой города Иркутска в 2013 году проведено 16 заседаний, на которых принято 165 решений, Думой города Братска проведено 16 заседаний, принято 148 решений. Думой города Ангарска в 2012 году проведено 13 очередных и 7 внеочередных заседаний Думы, на которых были приняты 160 решений Думы.

*(7) На очередном заседании 27.02.2014 г. депутаты приняли решение о внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 02.02.2012 N 704-74гД "Об утверждении Положения о формах и порядке признания заслуг граждан и организаций, внесших значительный вклад в развитие города Ангарска и в его историю". В новом положении звание "Почетный гражданин города Ангарска" присваивается двум кандидатам из числа представленных кандидатур, набравшим наибольшее количество голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы города Ангарска, по итогам тайного голосования в порядке.

*(8) В 2012 году в Думу города Ангарска поступило 488 документов