Проблема абсентеизма в электоральном поведении молодежи (Ю.С.Дьяковченко, Сборник "Общество и выборы: пути развития избирательной системы России", третья межрегиональная научно-практическая конференция 2014 г.)

Проблема абсентеизма в электоральном поведении молодежи

Проблема абсентеизма в России сейчас стоит достаточно остро, особенно если она касается молодого поколения, ведь молодежь - будущее любого общества, и от того, как она себя чувствует в нем, насколько интегрирована в происходящие процессы, зависит дальнейшее его развитие. Однако прежде чем рассматривать проблему абсентеизма в электоральном поведении молодежи, необходимо понять, что же такое абсентеизм.

Абсентеизм (от лат. absens, absentis - отсутствующий) - уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах. В современных демократических странах абсентеизм достаточно распространенное явление: нередко в голосовании не принимают участие 50% и даже более избирателей, имеющих право голоса. В России это явление также распространено. Как и в зарубежных государствах, в нашей стране наибольшая активность избирателей проявляется на общенациональных выборах, значительно ниже она на региональных и выборах органов местного самоуправления*(1).

Абсентеизм является важным индикатором общественного настроения и уровня доверия к политической системе. В нем находят выражение политическая апатия и отсутствие всякого интереса к выборам одних граждан и своеобразный протест других.

Современные исследования позволяют выявить следующие категории абсентеистов:

- лица, не участвующие в выборах по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, а также иные обстоятельства личного характера, делающие невозможным посещение избирательного участка);

- те, кто, не имея особых оснований для недовольства сложившейся в обществе ситуацией и не стремясь к серьезным переменам, считает для себя излишним участие в избирательном процессе;

- избиратели, имеющие определенную политическую позицию, следуя которой, они воздерживаются от участия в выборах, выражая при этом свое недоверие к политической власти*(2).

На сегодняшний день среди проблем общественного сознания, связанных с абсентеизмом, наиболее актуальной является абсентеизм электорального поведения молодежи.

Уклонение молодежи от участия в выборах на всех уровнях влечет за собой определенные последствия. Если молодежь не захочет интересоваться происходящими в своем государстве процессами, участвовать в формировании органов власти, это приведет к тому, что страна потеряет резерв своего будущего. Исходя из вышеизложенного, представляется целесообразным разобраться в причинах нежелания молодого поколения идти в день выборов на избирательные участки.

О причинах абсентеизма в электоральном поведении молодежи в России написано довольно большое количество научных трудов. Среди авторов можно выделить следующих: З.З.Джандубаева, Ю.И.Бушенева, К.Ю.Бальсун, О.А.Михайлова, М.П.Ганичкина, Р.А.Ромашов. А.Ю.Беляев и Е.Н.Тарасов рассматривали причины возникновения и механизмы преодоления абсентеизма на основе зарубежного и отечественного опыта.

Хотелось бы отметить научную публикацию Р.А.Захаркина "Молодежный абсентеизм в России", в которой автор сравнивает тенденции электоральной активности российской молодежи на выборах разных лет.

Анализируя литературу, касающуюся уклонения молодых избирателей России от участия в голосовании, нужно обратить особое внимание на мотивационную составляющую такого поведения и выделить целый комплекс причин, мы же условно объединим их в три основные причины абсентеизма молодежи.

Во-первых, недоверие молодежи к политической власти. Это объясняет неучастие молодежи в выборах, исходя из общего неприятия действующей власти и института выборов. По мнению молодых избирателей, процесс выборов им хорошо известен. За деньги кандидат нанимает команду, ему пишут речи, выпускают листовки, учат подстраиваться под избирателей - и победа обеспечена. Молодые люди не хотят быть пешками в чужой игре и поэтому отказываются в ней участвовать.

Во-вторых, молодые избиратели считают, что от их голоса ничего не зависит. Неучастие молодежи в выборах объясняется тем обстоятельством, что на политической сцене отсутствуют политические силы, способные представлять и реализовывать интересы молодежи, а это неизбежно ведет к неверию молодых людей в собственные силы. С одной стороны, эта часть молодежи считает, что на выборы ходить бессмысленно, поскольку уже все давно решено, с другой стороны, молодые люди уверены, что один голос - это всего лишь капля в море и их неявка никак не отразится на результате голосования.

В-третьих, низкий уровень явки молодых избирателей на выборы сама молодежь объясняет отсутствием интереса. Эта черта характерна для значительной части молодежи, которая занята своими делами и для которой политическая жизнь вообще не представляет никакого интереса.

Стоит отметить, что эти причины оказывают влияние на все категории граждан. Молодежь признается наиболее активной социальной группой, однако именно она, как правило, составляет основу современных абсентеистов.

По данным панельного исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения можно делать вывод, что даже сравнительно немногочисленные неучастники выборов среди молодого поколения являются весьма разнородной группой. Малая часть "отказников" рассуждает по-своему рационально и не видит возможности при помощи действующего института выборов добиться изменения политического режима и экономики в интересующем их направлении. Действия большинства же абсентеистов скорее иррациональны и обусловлены слабой мотивированностью в отношении выборов. Независимо от высказываемых политических предпочтений они считают, что их неявка на избирательные участки в день выборов не критична, что система работает сама по себе и является некоторой автономной внешней силой*(3).

Вопросы участия молодежи в избирательном процессе становятся все более актуальными. Одна из главных задач на сегодняшний день - совершенствовать и реализовывать основные направления и наиболее эффективные формы работы по широкому вовлечению молодежи в избирательный процесс.

Работа с молодежью - это длительный процесс, а не единичная акция. Поэтому применение разнообразных технологий, приобщающих молодое поколение к участию в социально-политическом процессе, требует постоянного совершенствования. Перечень способов и мер повышения правовой электоральной культуры молодежи не может быть исчерпывающим и увеличивается из года в год. Технологии привлечения молодежи в избирательный процесс могут ориентироваться на решение ее проблем и улучшение качества жизни. Также необходимо применять информационно-разъяснительные технологии в сфере избирательного права, направленные в первую очередь на повышение электоральной культуры молодежи, снижение недоверия по отношению к избирательной системе, а также формирование активной гражданской позиции молодого поколения и условий для ее добровольного участия в избирательном процессе.

Одним из способов решения проблемы абсентеизма в зарубежной практике является юридически закрепленная обязанность избирателей принять участие в голосовании. Например, в Бельгии установлено, что "голосование является обязательным и тайным" и за уклонение от участия в голосовании избиратель подвергается различным санкциям*(4). Более серьезные последствия неисполнения обязанностей по участию в голосовании установлены в Аргентине: не явившийся на выборы избиратель не только платит штраф, но и лишается возможности в течение трех лет занимать публичные должности*(5).

В некоторых зарубежных странах устанавливаются исключения относительно обязательного участия избирателей в голосовании - определяются группы лиц, имеющих право голосовать по собственному желанию. Например, в Бразилии так могут голосовать граждане от 16 до 18 лет, а также лица старше 70 лет и неграмотные.

По нашему мнению, система обязательного голосования, если таковую вводить в России, может повысить явку молодых избирателей на выборы, но не решит проблему в целом. Вынужденные приходить на избирательные участки в день голосования молодые люди будут голосовать не из чувства долга, а из страха быть оштрафованными.

В целом проблема вовлеченности молодежи в избирательный процесс носит комплексный характер и определяется социальными, экономическими, общественно-политическими, идеологическими и иными причинами. Добиться коренного улучшения дел можно только объединением усилий органов государственной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий, политических партий и общественных объединений, учреждений образования и культуры и, конечно же, самой молодежи.

Очевидно, что только в результате целенаправленной и разумной молодежной политики возможно появление в России нового поколения граждан, ответственных за себя и за свою страну.

Ю.С.Дьяковченко

студентка

Института социальных наук

Иркутского государственного университета

Сборник "Общество и выборы: пути развития избирательной системы России", третья межрегиональная научно-практическая конференция 2014 г.

__________________

*(1) Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И.Червонюка. М.: Юрид. лит., 2002. 432 с.

*(2) Дударева Е.С. Проблема абсентеизма в современной России / Е.С.Дударева // Pronunc. Современные политические процессы. 2010. N 4. С. 111-114.

*(3) Баскакова Ю.М. "Мы эту власть не выбирали": абсентеизм на выборах 2011 - 2013 г.г. / Ю.М.Баскакова // Мониторинг общественного мнения. 2012. N 5.

*(4) Избирательные системы стран мира (формирование парламентов, выборы президентов): учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА, 2005. С. 31.

*(5) Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. М., 1992. С. 52.