Приложение N 1. Отчет о результатах работы администрации города Ангарска с рекомендациями постоянных комиссий Думы города Ангарска за 2013 год

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 30 июня 2014 г. N 252-29гД

Отчет о результатах работы
администрации города Ангарска
с рекомендациями постоянных комиссий
Думы города Ангарска за 2013 год

В 2013 году администрация города Ангарска принимала участие в заседаниях постоянных комиссий Думы города Ангарска.

В ходе обсуждения отдельных вопросов на заседаниях постоянных комиссий Думы города Ангарска администрации города Ангарска были даны рекомендации, в том числе:

1. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по контролю и общественной безопасности при рассмотрении на заседании комиссии 18.03.2013 года проекта решения Думы "О принятии к сведению информации о ходе реализации ведомственной целевой программы "Повышение пожарной безопасности на территории города Ангарска на 2013 год", администрации города Ангарска рекомендовано обязать перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, выделять места в автомобильном транспорте для размещения администрацией города Ангарска противопожарной информации.

Рассмотрев указанную рекомендацию постоянной комиссии Думы города Ангарска по контролю и общественной безопасности, администрацией города Ангарска заключены договоры от 22.04.2013 N 169 и от 01.07.2013 N 442 на изготовление и размещение рекламы по противопожарной тематике на городском транспорте.

Кроме того, между администрацией города Ангарска и всеми перевозчиками заключены договоры "Об организации регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении". Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2010 N 16-П, установленные условия осуществления данного вида лицензируемой деятельности на уровне субъекта Российской Федерации (а именно, организация регулярных перевозок пассажиров), не могут включать дополнительные ограничения предпринимательской деятельности, а могут носить только конкретизирующий федеральное законодательство характер. Следовательно, вносить дополнения в договоры, ограничивающие предпринимательскую деятельность перевозчиков не представляется возможным. Однако с перевозчиками достигнута договоренность о предоставлении в каждом транспортном средстве мест для размещения рекламы на противопожарную тему.

2. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту при рассмотрении на заседании комиссии 16.04.2013 года проекта решения Думы "О принятии к сведению информации о работе администрации города Ангарска по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства", администрации города Ангарска рекомендовано разработать на 2014 год целевую программу по обеспечению малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту, администрацией города Ангарска, в лице отдела управления жилищным фондом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска, разработана ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 - 2016 годы, в рамках которой, обеспечению жилыми помещениями подлежат граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, которые в соответствии с Жилищным кодексом РФ признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и приняты администрацией города Ангарска на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству при рассмотрении на заседании комиссии 21.05.2013 года проекта решения Думы "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов", администрации города Ангарска рекомендовано отразить в административном регламенте предоставления муниципальных услуг "Проведение осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов" процедуру последующего контроля за исполнением рекомендаций о мерах по устранению выявленных при проведении осмотра зданий, сооружений нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству, администрацией города Ангарска, в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска, разработан проект административного регламента предоставления муниципальной услуги "Осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов" (далее - регламент).

По рекомендации Думы города Ангарска в регламент включен пункт следующего содержания:

"3.2.7. В случае записей в Акте осмотра здания, сооружения о выявленных нарушениях требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, сооружения, требований проектной документации с установленными сроками устранения таких нарушений, секретарь комиссии созывает членов комиссии (а также экспертов, участвовавших в работе комиссии) для осуществления повторного осмотра здания, сооружения в целях проверки устранения выявленных нарушений в соответствии с установленными сроками устранения таких нарушений.".

В настоящее время указанный регламент утвержден постановлением администрации города Ангарска от 25.12.2013 N 2200-г.

4. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по мандатам, Регламенту и депутатской этике на заседании комиссии 23.09.2013 года при рассмотрении вопроса "Об опубликовании материалов, подготовленных депутатами Думы города Ангарска в газете "Мой Ангарск" администрации города Ангарска рекомендовано рассмотреть возможность создания рублики в газете "Мой Ангарск" по освещению депутатской деятельности.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по мандатам, Регламенту и депутатской этике, администрация города Ангарска сообщает, что обеспечение возможности депутата выступить по вопросам депутатской деятельности, а также с отчетом перед избирателями о своей работе в газете "Мой Ангарск" может быть реализовано в 2014 году, при условии определения Думой города Ангарска объема данной информации, периодичности ее размещения в газете "Мой Ангарск", а также дополнительного финансирования, предусмотренного в бюджете города Ангарска на 2014 год.

Однако информация о деятельности депутата должна носить официальный характер и формироваться Думой города Ангарска таким образом, чтоб исключить редактирование предоставленных материалов.

5. Постоянная комиссия Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту на заседании комиссии 04.07.2013 года, заслушав информацию о посещении Благотворительного фонда "Семьи - детям", дала рекомендацию администрации города Ангарска, а именно рассмотреть возможность выделения из бюджета города Ангарска на 2013 год Благотворительному фонду "Семьи - детям" денежных средств в размере 200,0 тысяч рублей, которые будут направлены на охрану здания, в котором расположен Центр временного пребывания для детей - сирот на базе Благотворительного фонда "Семьи - детям", и разработать соответствующие нормативные правовые акты администрации города Ангарска либо внести необходимые изменения в существующие нормативные правовые акты администрации города Ангарска.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту, учитывая правовую возможность предоставления финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", администрацией города Ангарска была организована работа по внесению изменений в действующие правовые акты администрации города Ангарска с целью предоставления возможности Благотворительному фонду "Семьи - детям" получить финансовую помощь в виде субсидии. В 2013 году денежные средства в размере 200,0 тысяч рублей были предоставлены Благотворительному фонду "Семьи - детям".

6. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту на заседании комиссии 19.08.2013 года при рассмотрении обращения Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ангарского муниципального образования администрации города Ангарска рекомендовано создать рабочую группу по подготовке к празднованию 70-летия победы в Великой Отечественной войне.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по социальным вопросам, культуре, физической культуре и спорту, администрацией города Ангарска 11.06.2013 принято распоряжение администрации города Ангарска "О создании рабочей группы по подготовке и проведению мероприятий посвященных 70-летию победы в Великой Отечественной войне". Кроме того, администрацией города Ангарска принято постановление администрации города Ангарска от 11.04.2013 N 386-г "Об утверждении плана подготовки и проведения мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на территории города Ангарска".

7. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству на заседании комиссии 08.07.2013 года при рассмотрении проекта решения Думы города Ангарска "О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 27.12.2012 N 21-05гД "О бюджете города Ангарска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции решений Думы города Ангарска от 12.02.2013 N 48-07гД, от 03.04.2013 N 79-10гД, от 07.05.2013 N 90-11гД), при рассмотрении ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска на обращение Лопатина В.В. о запрете на реконструкцию (перепланировку, переустройство) жилых и нежилых помещений на первых этажах в многоквартирных домах серии 1-355с были приняты, в том числе следующие рекомендации в адрес администрации города Ангарска:

1) передавать имущество, в том числе контейнеры для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, находящееся в муниципальной собственности города Ангарска, во временное пользование садоводческим некоммерческим товариществам при условии заключения договора ответственного хранения указанного имущества между администрацией города Ангарска и председателями правлений таких товариществ;

2) понуждать председателей правлений садоводческих некоммерческих товариществ заключать договоры на вывоз и утилизацию отходов с организациями, оказывающими услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов;

3) предоставить информацию о работе администрации города Ангарска с собственниками помещений в многоквартирных домах по избранию ими советов многоквартирных домов;

4) запретить перевод жилых помещений в нежилые помещения в домах серии 1-335с.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству, администрацией города Ангарска в целях выполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся следующие мероприятия по осуществлению полномочий органов местного самоуправления, установленных статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) Организована работа по разъяснению собственникам помещений многоквартирных домов, управляющим организациям, организациям коммунального комплекса их прав и обязанностей в связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Федеральными законами от 04.06.2011 N 123-ФЗ и от 25.06.2012 N 93-ФЗ.

2) С целью обобщения собирается информация о состоявшихся общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по избранию совета многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме, членах советов многоквартирных домов и их председателях.

3) Организованы мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме на территории муниципального образования город Ангарск, где более чем четыре квартиры, по избранию совета многоквартирного дома с учетом предложений управляющих организаций по кандидатам.

4) Даются устные рекомендации по подготовке и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со ст.161.1 ЖК РФ.

5) Осуществляются контрольные мероприятия о ходе и состоянии организационно-разъяснительной работы управляющими организациями в связи с последними изменениями в ЖК РФ (совещания, семинары, отчетная документация).

6) Регулярно публикуются материалы, разъясняющие изменения в ЖК РФ о создании совета многоквартирного дома на официальном сайте администрации города Ангарска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7) Организованы совещания, беседы со старшими по многоквартирным домам, старшими по подъездам, активными собственниками помещений в многоквартирных домах по вопросам порядка организации и проведения собраний.

Кроме того, в настоящее время контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в количестве 17 штук, находящиеся в собственности муниципального образования город Ангарск, переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию города Ангарска "Березовая роща".

17 контейнеров приняты на хранение муниципальным унитарным предприятием города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест N 2" согласно договору хранения N 116Д/2013 от 25.11.2013, заключенному между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска и муниципальным унитарным предприятием города Ангарска "Жилищно-эксплуатационный трест N 2". В настоящее время рассматривается вопрос о приеме указанных контейнеров в муниципальную казну города Ангарска.

Специалистами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска с председателями правлений садоводческих некоммерческих товариществ проводится работа с целью заключения договоров на вывоз и утилизацию отходов с организациями, оказывающими услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

А также, администрацией города Ангарска прорабатывалась возможность отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Однако, в соответствии с действующим законодательством отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается только в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

8. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству на заседании комиссии 20.08.2013 года при рассмотрении обращения ФГБУН Институт земной коры администрации города Ангарска рекомендовано разработать программу сейсмоусиления домов серии 1-335с и предусмотреть в бюджете города Ангарска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов на реализацию данной программы бюджетные ассигнования в размере 57 000,0 тысяч рублей.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству, администрацией города Ангарска в настоящее время рассматриваются предложения организаций, имеющих опыт работы по восстановлению несущей способности стеновых панелей зданий с полным и неполным каркасом серии 335, и кроме того, имеющих допуск к указанным видам работ с проведением первоначального технического обследования состояния конструкций многоквартирного дома. В последующем, администрацией города Ангарска будет разработана концепция программы, основным направлением которой является реализация мероприятий по первоочередным защитным работам крупнопанельных многоквартирных домов серии 1-335с, включая антисейсмический комплекс работ.

Хочется отметить, что данная серия домов применялась в Иркутске и других городах области (в том числе и городе Ангарске) с 1960 по 1976 год. Типовые проекты крупнопанельных жилых домов серии 1-335С и 1-335АС (КС) разработаны ЛенЗНИИЭПом для условий сейсмичности 7 и 8 баллов. Конструктивная схема домов серий 1-335С и 1-335АС (КС) - панельные здания соответственно с неполным и полным сборным железобетонным каркасом. В обеих сериях в качестве ограждающих конструкций применены преимущественно однослойные или двуслойные панели, изготовленные из газозолобетона. Основным эксплуатационным дефектом несущих панелей из газозолобетона следует считать их расслоение и обрушение по границе залегания наружной арматурной сетки, которые не имеют антикоррозионной защиты.

По данной серии многоквартирных домов существует несколько вариантов решения проблемы: либо снос здания, либо усиление конструкций дома для продления сроков его эксплуатации. Снос дома обходится до 80 - 90% процентов от стоимости строительства нового дома, кроме того, в результате сноса образуется несколько тысяч тонн строительного мусора, который еще необходимо вывезти и утилизировать. Вместе с тем, согласно ст.210, 289, 290, Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника. Собственники, купившие, приватизировавшие, получившие жилье в наследство или на других основаниях, несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на капитальный ремонт. Кроме того, учитывая требования ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о проведении капитального ремонта дома принимается общим собранием собственников в многоквартирном доме, так как общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. На общем собрании принимаются решения о сроках проведения капитального ремонта, видах капитального ремонта, его стоимости и способе сбора средств собственников на проведение работ по капитальному ремонту.

9. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству администрации города Ангарска рекомендовано на заседании комиссии 18.06.2013 года при рассмотрении проекта решения Думы города Ангарска "О принятии к сведению информации о состоянии дел в сфере сбора и вывоза твердых бытовых отходов и основных направлениях развития данной сферы на территории города Ангарска на среднесрочную перспективу" администрации города Ангарска рекомендовано предоставить информацию о том, каким образом осуществляется вывоз мусора некоммерческими организациями, расположенными на первых этажах многоквартирных домов.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по градостроительству и землепользованию, коммунальному хозяйству и предпринимательству, администрация города Ангарска сообщает, что юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно заключаются договоры на вывоз и утилизацию отходов с организациями, оказывающими услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Кроме того, администрацией города Ангарска, в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска, на еженедельных планерных совещаниях с руководителями управляющих организаций, обслуживающих жилищный фонд города Ангарска, рассматривается вопрос о понуждении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся предпринимательской деятельностью и имеющих в собственности или ином вещном праве нежилые помещения, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, заключать договоры на вывоз и утилизацию отходов с организациями, оказывающими услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов либо с управляющими организациями, обслуживающими соответствующие многоквартирные дома.

10. Постоянной комиссией Думы города Ангарска по муниципальному имуществу и приватизации, экономической политике, планированию и инвестициям на заседании комиссии 12.09.2013 года при рассмотрении проекта решения Думы города Ангарска "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Ангарска на 2014 год" администрации города Ангарска рекомендовано при формировании бюджета города Ангарска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть денежные средства, направленные на ремонт нежилых помещений, расположенных по адресам: Иркутская область, г.Ангарск, квартал А, дом 14 и Иркутская область, г.Ангарск, квартал 78, дом 11, помещение 3, после ремонта указанные помещения передать муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным казенным предприятиям города Ангарска или общественным организациям, использовать дополнительные источники информирования граждан и организаций при размещении муниципального заказа.

Рассмотрев указанные рекомендации постоянной комиссии Думы города Ангарска по муниципальному имуществу и приватизации, экономической политике, планированию и инвестициям, администрацией города Ангарска нежилые помещения, расположенные по следующим адресам:

- Иркутская область, г.Ангарск, квартал 78, дом 11, помещение 3 (подвал), общей площадью 157,2 кв.м.;

- Иркутская область, г.Ангарск, квартал А, дом 14, помещение 33 (подвал), общей площадью 139,6 кв.м.,

включены в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ангарска на 2014 год, утвержденный решением Думы города Ангарска от 03.10.2013 N 147-18гД.

В настоящее время собственником принято решение о приватизации и об определении условий приватизации указанных объектов муниципальной собственности. Предполагаемая дата продажи нежилых помещений 3 квартал 2014 года.

На основании вышеизложенного, администрацией города Ангарска в 2013 году учитывались рекомендации постоянных комиссий Думы города Ангарска, предпринимались необходимые меры по их исполнению в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Председатель Думы города Ангарска

А.Л.Истомин