Приложение

Приложение

к Постановлению администрации

г.Шелехова Иркутской области

от 3 октября 2013 г. N 884па

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 гг."

Паспорт программы

Наименование Программы:	Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове" на 2013 - 2015 гг.
Основания разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Иркутской области от 13.10.2010 г. N 251-ПП "О долгосрочной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Шелехова
Разработчики Программы	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
Ответственные за исполнение программных мероприятий	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций Администрации города Шелехова, отдел муниципального имущества Администрации города Шелехова, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Шелехова
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности СМСП на территории города Шелехова
Основные задачи Программы	1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития СМСП на территории города Шелехова 2. Совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП 3. Совершенствование системы получения СМСП организационной, методической, консультационной, информационной и имущественной поддержки 4. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП 5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве 6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2013 - 2015 гг. 1520 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 750 тыс. руб., из них 500,0 тыс.руб. - средства областного бюджета. 2014 г. - 350 тыс. руб. 2015 г. - 420 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты	- Обеспечения положительного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Шелехова: рост количества субъектов малого предпринимательства на 15 % ежегодно; рост объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях в приоритетных отраслях на 5 % ежегодно; - увеличения количества занятых в малом бизнесе, доли работников малых предприятий в общей численности экономически активного населения; - привлечение финансовых ресурсов в развитие СМСП на территории города Шелехова, создание условий для развития предпринимательства в приоритетных отраслях; - наличие развитой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. - методическая обеспеченность предпринимателей по организации и ведению бизнеса, повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов; - привлечение софинансирования из средств областного, федерального бюджета и внебюджетных источников; - формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности в широких слоях населения.
Система Контроля	Контроль за выполнением Программы осуществляют: Глава города Шелехова, Администрация города Шелехова
Сокращения, принятые в Программе	ОМИ - Отдел муниципального имущества, СМИ - Средства массовой информации, СМСП - Субъекты малого и среднего предпринимательства, СП - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Шелехова

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове" на 2013 - 2015 г. разработана в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Муниципальная целевая программа, как инструмент муниципальной поддержки СМСП объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущей программы и изучение положительного опыта других территорий.

В Программе определены цели, задачи, основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове, исполнители мероприятий, объем и источники финансирования, ожидаемые результаты.

Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства считать развитие производственной сферы, сферу строительства, организацию оказания жилищно-коммунальных услуг населению, общественного питания, химчистки, пошива и ремонта одежды и обуви, а также досуга населения и СМИ.

Малый бизнес занял прочное место в структуре экономики города и социальной жизни его населения. В настоящее время в городе Шелехове осуществляют деятельность 2 028 малых и средних предприятий. По сравнению с 2007 годом количество малых предприятий увеличилось на 2,5 раза. На них работают около 6 тыс. человек.

"Рисунок. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2006 - 2012 гг. по состоянию на 1 января (ед.)"

Статистические данные показывают, что на территории Шелеховского городского поселения в последние годы наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства: средняя численность работающих на малых предприятиях в 2011 году составила 1,7 тыс. чел., что выше уровня 2010 года на 14 %.

Среднемесячная заработная на малых предприятиях в расчете на одного работника в 2011 году по сравнению с 2010 годом возросла на 3,19 % и составила 11294,37 руб. Объем отгруженной продукции малыми предприятиями в 2011 году составил 1054,4 млн.руб. и увеличился в сравнении с 2010 годом на 84 %.

В отраслевой структуре малого предпринимательства наиболее экономически привлекательной остается сфера торговли.

Фактический вклад малого бизнеса в экономику города достаточно высок, но несовершенство статистического учета показателей деятельности субъектов малого предпринимательства не позволяют увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики.

Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния малого бизнеса на территории города Шелехова.

Не в полной мере отлажен на муниципальном уровне механизм взаимодействия крупных предприятий с малыми формами бизнеса, способными гибко встраиваться в их технологические цепочки. Сегодня стала правилом практика участия малых предприятий в целевых подрядных конкурсах на производство товаров и услуг для нужд муниципальных образований. Во многих муниципальных образованиях создан реестр закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых структурным подразделениями муниципальных органов власти.

Малый и средний бизнес заявил о себе как о наиболее мобильном секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые предприятия, не требуя крупных стартовых инвестиций, способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши рынка. В связи с этим поддержка предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Шелехова.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность СМСП в городе Шелехове в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:

1) несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность СМСП;

2) ограничения доступа к источникам финансирования для пополнения оборотного капитала из-за высокой стоимости кредитных ресурсов и, как правило, отсутствия достаточного для кредитного учреждения залогового обеспечения;

3) нехватка квалифицированных кадров;

4) недостаточный уровень знаний в сфере ведения бизнеса и опыта управления у СМСП;

5) слаборазвитая инфраструктура поддержки СМСП.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления и самих СМСП.

Раздел II. Цель и задачи программы

Основная цель Программы - обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности СМСП на территории города Шелехова.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития СМСП на территории города Шелехова.

2. Совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП.

3. Совершенствование системы получения СМСП организационной, методической, консультационной, информационной и имущественной поддержки.

4. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП.

5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП.

Раздел III. Сроки реализации программы

Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов.

Раздел IV. Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет 1 520 тыс. руб.

Объем расходов программы по годам и источникам финансирования приведен в Таблице 1.

Таблица 1

Источники финансирования	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
Бюджет города Шелехова	1020,0	250,0	350,0	420,0
Бюджет Иркутской области	500,0	500,0	0	0
Итого:	1520,0	750,0	350,0	420,0

Раздел V. Мероприятия реализации программы

Реализация программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложением 1 к программе.

Раздел VI. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Основные ожидаемые результаты на 2013 - 2015 гг.:

1. Сформированная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в сфере поддержки и развития субъектов малого предпринимательства

2. Опережающее развитие субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях. Структурное изменение в экономике малого бизнеса с увеличением доли малых предприятий в приоритетных для города отраслях.

3. Наличие развитой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

4. Проведение не менее 4 обучающих циклов для субъектов малого предпринимательства в год, не менее 4 круглых столов (конференций) в год по вопросам развития субъектов малого предпринимательства в приоритетных для города Шелехова направлениях.

5. Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур для ведения предпринимательской деятельности.

6. Формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности в широких слоях населения;

7. Экономический эффект:

- рост количества субъектов малого предпринимательства на 15 % ежегодно;

- рост объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых предприятиях в приоритетных отраслях на 5 % ежегодно;

8. Социальный эффект:

- увеличение количества занятых в малом бизнесе, доли работников малых предприятий в общей численности экономически активного населения;

- увеличение уровня средней заработной платы на малых предприятиях.

Начальник отдела по экономике, планированию и привлечению инвестиций

О.А.Артемьева

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Поддержка и развитие малого и среднего

предпринимательства в городе Шелехове

на 2013 - 2015 годы"

Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы "Поддержка развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шелехове на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования - всего, тыс. руб.	В том числе по годам			Исполнители программных мероприятий
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование правовых, организационных условий для развития СМСП на территории города Шелехова
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы развития СМСП	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
1.2.	Организационно-техническое обеспечение работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Шелехова	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций, Совет по МСП
1.3.	Взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Шелехова по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
	Итого по разделу 1:	Без финансирования
2. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП
2.1.	Формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций, ОМИ
2.2	Содействие созданию объединений (ассоциаций) СМСП по видам деятельности	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций, ОМИ
	Итого по разделу 2:	Без финансирования
3. Совершенствование системы получения СМСП организационной, методической, консультационной, информационной и имущественной поддержки
3.1.	Обеспечение деятельности единого информационного интернет-портала (www.shelbiznes.ru), направленного на поддержку предпринимательства города Шелехова	Бюджет города Шелехова	50,0	10,0	20,0	20,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
3.2.	Освещение вопросов развития СМСП в средствах массовой информации	Бюджет города Шелехова	145,0	45,0	50,0	50,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
3.3.	Организация и проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Бюджет города Шелехова	160,0	60,0	50,0	50,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
3.4.	Предоставление права на аренду и выкуп муниципальных объектов для СМСП в соответствии с действующим законодательством	Без финансирования					ОМИ
3.5.	Анализ возможностей органов местного самоуправления по предоставлению преференций СМСП в приоритетных областях развития малого и среднего предпринимательства и определение направлений в части применения льготного коэффициента при расчете арендной платы	Без финансирования					ОМИ
3.6.	Издание информационно-справочных материалов для СМСП	Бюджет города Шелехова	90,0	0	40,0	50,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
	Итого по разделу 3:		445,0	115,0	160,0	170,0
4. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП
4.1.	Организация обучающих семинаров, тренингов, мастер-классов по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Бюджет города Шелехова	150,0	30,0	50,0	70,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
	Итого по разделу 4:		150,0	30,0	50,0	70,0
5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
5.1.	Участие в проведении ежегодного "Праздника предпринимателей" (декабрь)	Бюджет города Шелехова	160,0	20,0	60,0	80,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
5.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса на новогоднее световое оформление "Новогодние огни"	Бюджет города Шелехова	240,0	60,0	80,0	100,0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций, Отдел ЖКХ, Отдел по градостроительной деятельности
	Итого по разделу 5:		400,0	80,0	140,0	180,0
6. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
6.1.	Совместная работа с Администрацией Шелеховского района по развитию системы оказания финансовой поддержки СМСП	Без финансирования					Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
6.2.	Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса. (Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)	Бюджет города Шелехова, областной бюджет	525,0	525,0 из них: 500,0 - ОБ, 25,0 - МБ	0	0	Отдел по экономике, планированию и привлечению инвестиций
	Итого по разделу 6:	Без финансирования	525,0	525,0	0	0
	Итого по программе:		1520,0	750,0	350,0	420,0
	из них средства местного бюджета		1020,0	250,0	350,0	420,0
	из них средства областного бюджета		500,0	500,0	0	0

Начальник отдела по экономике планированию и привлечению инвестиций

О.А.Артемьева