Раздел 4. Механизм реализации Подпрограммы и оценка ее эффективности

Раздел 4. Механизм реализации Подпрограммы и оценка ее эффективности

Принятые термины и обозначения:

Ипотечное кредитование на приобретение жилья - выдача кредита, займа на приобретение жилья.

Участник Подпрограммы - гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий, проживающий или постоянно работающий на территории города Ангарска, не участвовавший в других муниципальных целевых программах города Ангарска и Ангарского муниципального образования, областных государственных целевых программах, федеральных целевых программах.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, признанные администрацией города Ангарска нуждающимися в улучшении жилищных условий по критериям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство, а также юридическое лицо, у которого возникает первичное право собственности на жилые помещения в многоквартирных домах в результате их создания после получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Кредитная организация - кредитные организации, имеющие право на осуществление данного вида деятельности, а также иные, небанковские кредитные организации в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Кредитный договор - договор о предоставлении кредитной организацией участнику Подпрограммы денежных средств, содержащий обязательные условия о кредитовании.

4.1. Участникам Подпрограммы, приобретающим жилое помещение по договору купли-продажи либо приобретающим жилое помещение по договору участия в долевом строительстве жилья, предоставляется за счет средств бюджета города Ангарска социальная выплата на оплату первоначального взноса (далее - социальная выплата) в размере 30 % от стоимости жилого помещения.

4.2. Размер социальной выплаты (в рублях) рассчитывается:

4.2.1. на приобретаемое жилое помещение, но не более нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории города Ангарска, при отсутствии у участника Подпрограммы и членов его семьи в собственности жилого помещения;

4.2.2. на разницу квадратных метров между нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории города Ангарска, и общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности у участника Подпрограммы и членов его семьи;

4.2.3. на разницу квадратных метров между нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории города Ангарска, и общей площадью жилого помещения, если участник Подпрограммы является нанимателем жилого помещения;

4.2.4. по стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, устанавливаемого в соответствии с постановлением администрации города Ангарска в целях реализации настоящей Подпрограммы.

В случае, если стоимость одного квадратного метра, установленная застройщиком:

а) превышает стоимость одного квадратного метра, установленного постановлением администрации города Ангарска на территории города Ангарска, то расчет социальной выплаты определяется исходя из стоимости одного квадратного метра установленного постановлением администрации города Ангарска;

б) меньше стоимости одного квадратного метра, установленного постановлением администрации города Ангарска на территории города Ангарска, то расчет социальной выплаты определяется исходя из стоимости одного квадратного метра, установленного застройщиком.

4.3. Для целей настоящей Подпрограммы норма предоставления, с учетом которой рассчитывается размер социальной выплаты, устанавливается в следующем размере:

- для семьи численностью три и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи;

- для семьи численностью два человека - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения;

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

4.4. Размер общей площади приобретаемого жилого помещения определяется участником Подпрограммы самостоятельно.

4.5. Условия получения социальной выплаты.

4.5.1. условиями получения социальной выплаты является наличие у участника Подпрограммы дополнительных средств (собственных средств и (или) средств кредита или займа), необходимых для оплаты недостающей части стоимости приобретаемого жилья.

4.5.2. Социальная выплата предоставляется участникам Подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим или постоянно работающим на территории города Ангарска, не участвовавших в других муниципальных целевых программах города Ангарска и Ангарского муниципального образования, областных государственных целевых программах, федеральных целевых программах.

4.5.3. социальные выплаты предоставляются при условии, что участники Подпрограммы принимают участие в долевом строительстве жилья или приобретают жилое помещение на рынке нового жилья на территории города Ангарска.

4.6. Участники Подпрограммы, изъявившие желание приобрести жилое помещение по договору участия в долевом строительстве жилья, приобретают жилое помещение у застройщика, отвечающего следующим требованиям:

4.6.1. в качестве застройщика для участия в Подпрограмме может принять участие только юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности.

4.6.2. у застройщика должна быть в наличии необходимая разрешительная документация в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":

- находящийся в собственности или на праве аренды земельный участок, предоставленный для жилищного строительства в необходимых размерах;

- полученное в установленном порядке Разрешение на строительство;

- наличие опубликованной проектной декларации.

4.6.3. в отношении застройщика не должны проводиться следующие процедуры:

- ликвидация или процедура банкротства;

- приостановление деятельности застройщика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.6.4. у застройщика должна отсутствовать задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать процентов балансовой стоимости активов застройщика по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

4.6.5. застройщик осуществляет строительство многоквартирных жилых домов. Все дома должны иметь подключение к централизованным магистральным инженерным сетям (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение).

4.6.6. застройщик обязан ввести в эксплуатацию жилые дома не позднее 4 квартала года, следующего за годом заключения договора участия в долевом строительстве жилья.

4.6.7. в целях выполнения условий настоящей Подпрограммы застройщик заключает с администрацией города Ангарска соглашение (Приложение N 5 к Подпрограмме).

4.6.8. документы, подтверждающие соответствие застройщика условиям, перечисленным в пункте 4.6.2. настоящей Подпрограммы должны быть предоставлены застройщиком в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска согласно перечню, приведенному в Приложении N 4 к Подпрограмме.

С начала действия календарного года настоящей Подпрограммы в течение первого квартала застройщики, осуществляющие строительство многоквартирных домов по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории города Ангарска, с привлечением денежных средств участников долевого строительства и изъявившие желание принять участие в настоящей Подпрограмме, обращаются в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска с пакетом документов, согласно перечню, представленному в Приложении N 4 к Подпрограмме.

После подачи застройщиком документов в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска в течение 15 рабочих дней, Жилищная комиссия рассматривает пакет документов и принимает решение о включении застройщика в перечень застройщиков отвечающих требованиям настоящей Подпрограммы.

В случае включения застройщика в перечень застройщиков, отвечающих требованиям настоящей Подпрограммы, Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска выдает участникам Подпрограммы указанный перечень застройщиков.

4.7. Порядок получения социальной выплаты на уплату первоначального взноса.

Граждане, желающие принять участие в настоящей Подпрограмме, обращаются в отдел управления жилищным фондом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска с заявлением по форме, указанной в Приложении N 1 к Подпрограмме, с пакетом документов, указанных в Приложении N 2 к Подпрограмме.

При наличии бюджетных ассигнований на текущий год по данной Подпрограмме Жилищная комиссия администрации города Ангарска, состав которой утверждается распоряжением главы города Ангарска, принимает решение о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и рекомендует главе администрации города Ангарска признать граждан участниками Подпрограммы.

После принятия решения Жилищной комиссией о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отдел управления жилищным фондом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска:

а) подготавливает проект постановления администрации города Ангарска о включении граждан в состав участников Подпрограммы и о предоставлении социальной выплаты;

б) после подписания главой города Ангарска постановления о включении граждан в состав участников Подпрограммы и о предоставлении социальной выплаты, предоставляет в ДЭФ администрации города Ангарска следующие документы:

- копию протокола заседания Жилищной комиссии о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении граждан в состав участников Подпрограммы;

- постановление администрации города Ангарска о включении граждан в состав участников Подпрограммы и о предоставлении социальной выплаты.

4.8. Право участника Подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств бюджета города Ангарска удостоверяется именным документом - свидетельством о предоставлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса (далее - Свидетельство), которое не является ценной бумагой. Размер социальной выплаты, указанной в Свидетельстве, изменению не подлежит.

Свидетельство по форме согласно Приложению N 3 к Подпрограмме выдается участнику Подпрограммы, изъявившему желание получить социальную выплату на уплату первоначального взноса в отделе управления жилищным фондом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска на основании постановления администрации города Ангарска о предоставлении социальной выплаты.

Свидетельство действительно в течение 3 месяцев с даты его выдачи.

При вручении Свидетельства участнику Подпрограммы отдел управления жилищным фондом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска информирует участника Подпрограммы об условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому Свидетельству.

4.9. Администрация города Ангарска в целях упорядочения работы с кредитными организациями, обслуживающими средства социальных выплат, предоставляемых участникам Подпрограммы на приобретение жилых помещений по договору купли-продажи, либо договору участия в долевом строительстве жилья, заключает с ними Соглашение о сотрудничестве.

4.10. Социальная выплата предоставляется участнику Подпрограммы на основании Свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации.

Участник Подпрограммы в течение одного месяца с даты выдачи Свидетельства сдает Свидетельство в кредитную организацию для открытия банковского счета. Свидетельство, представленное в кредитную организацию по истечении месячного срока с момента его выдачи, кредитной организацией не принимается.

Кредитная организация проверяет соответствие данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность участника Подпрограммы, а также своевременность представления Свидетельства в кредитную организацию.

Кредитная организация заключает с владельцем Свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, кредитная организация отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает Свидетельство владельцу.

4.11. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения кредитной организации и участника Подпрограммы, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия Свидетельства (но не позднее 01 декабря текущего года), и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты), кредитная организация выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в кредитную организацию, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

4.12. Кредитная организация представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска информацию по состоянию на 1-е число месяца информацию о фактах заключения договоров банковского счета с участниками Подпрограммы, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

4.13. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для оплаты первоначального взноса путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов у застройщика, отвечающего требованиям, перечисленным в пункте 4.6.2. настоящей Подпрограммы, либо приобретения нового жилья у застройщика, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Ангарска.

Участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами. Указанные денежные средства должны быть подтверждены соответствующими документами, указанными в пункте 8 Перечня документов (Приложение N 2 к Подпрограмме), предоставляемых гражданами для получения социальной выплаты из бюджета города Ангарска на оплату первоначального взноса на строительство жилья либо приобретения нового жилья.

4.14. Для оплаты первоначального взноса приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в кредитную организацию договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения или договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение (предоставляется только в случае приобретения нового жилья по договору купли-продажи).

В договоре купли-продажи или в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома указываются реквизиты свидетельства (номер, дата, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Застройщик обязан предоставить в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска оригинал договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома в течение 3-х календарных дней с момента регистрации вышеуказанного договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

4.15. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

4.16. Кредитная организация в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 4.14. настоящей Подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения кредитной организацией решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые кредитной организацией для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома хранятся в кредитной организации до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Кредитная организация в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, направляет в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

4.17. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска в течение 5 рабочих дней с даты получения от кредитной организации заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным в Свидетельстве и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, кредитной организации. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска письменно уведомляет кредитную организацию.

4.18. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, но не более срока принятия бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Ангарска в соответствии с Порядком об организации работ по завершению финансового года, утвержденным Приказом Департамента по экономике и финансам администрации города Ангарска, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета кредитная организация приняла договор купли-продажи жилого помещения или договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, но оплата не произведена;

б) в кредитную организацию до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в кредитную организацию не позднее 2-х рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие кредитной организацией договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома для оплаты осуществляется в порядке, установленном п. 4.16 настоящей Подпрограммы.

4.19. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты исполнения кредитной организацией распоряжения распорядителя счета о перечислении кредитной организацией зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты первоначального взноса.

4.20. Свидетельства, находящиеся в кредитной организации, погашаются кредитной организацией в устанавливаемом ей порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в кредитную организацию в порядке и сроки, установленные настоящей Подпрограммой, считаются недействительными.

Социальная выплата подлежит использованию исключительно на цели, предусмотренные Подпрограммой.

4.21. Граждане, использовавшие предоставленную социальную выплату на первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации города Ангарска независимо от общей площади приобретенного жилого помещения.

Граждане, получившие Свидетельство и не приобретшие жилое помещение в рамках Подпрограммы в течение срока действия Свидетельства, снимаются с учета.

В случае высвобождения бюджетных ассигнований в рамках реализации настоящей Подпрограммы социальная выплата на первоначальный взнос рассчитывается участникам Подпрограммы согласно очередности по дате подачи заявления.

Реализация Подпрограммы позволит:

1. активизировать рынок жилья;

2. способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в городе Ангарске;

3. обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем населения города Ангарска;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- увеличение объема частных инвестиций, в частности средств граждан города Ангарска, в жилищное строительство на территории города Ангарска;

- привлечение в сферу жилищного строительства на территории города Ангарска дополнительных финансовых средств и увеличение объема жилищного строительства, и развитие рынка первичного жилья в целом.

Результатом данной Подпрограммы будет:

1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан на территории города Ангарска.

2. Увеличение объема частных инвестиций, в частности, средств граждан города Ангарска, в жилищное строительство на территории города Ангарска.

3. Поддержка юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственности, организующих на территории города Ангарска деятельность в области жилищного строительства с применением новейших материалов и технологий.