Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Основная цель проводимых в России реформ жилищно-коммунального хозяйства - создание комфортных и безопасных условий проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от благоустройства внутридомовых территорий и проездов к ним, парков, скверов, мест захоронения и т.д.

Негативные тенденции в экономике России, связанные с перестроечным периодом, коснулись всех отраслей хозяйственного комплекса города Ангарска. Особенно это отразилось на жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе на благоустройстве территорий жилой застройки.

1.1. Благоустройство территории города Ангарска

Одной из важнейших задач администрации города Ангарска является благоустройство внешнего облика города Ангарска, создание оптимальных условий для жизни человека. Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования города большое значение имеет инженерное благоустройство его территорий. Благоустройство города включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни, оздоровлению городской среды при помощи благоустройства территорий, увеличению эстетичности за счет малых архитектурных форм, фонтанов и т.д. За последние годы наблюдаются качественные изменения в эстетическом облике города, можно сказать, что в городе Ангарске эстетическое состояние находится на развивающемся уровне.

Благоустройство - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства. Роль и значение зеленых насаждений города огромны. На благоустройство и озеленение территорий города Ангарска выделяются значительные средства. Однако не всегда обеспечена сохранность зеленого фонда, велики его потери.

1.2. Парки города Ангарска

Состояние городских парков является одним из показателей благосостояния современных российских городов. Не исключением являются и парки города Ангарска.

На территории города Ангарска находится 6 действующих парков, общей площадью 42,46 га.

Проблема благоустройства существующих зон отдыха на территории города Ангарска в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием благоустройства парков возросшим потребностям общества в организации и обеспечении достойного отдыха, популяризации здорового образа жизни. Кроме того, парки перестали быть многофункциональными. В связи с чем в последнее время администрация города Ангарска стала уделять пристальное внимание развитию зон отдыха, сохранению зеленых насаждений на территории парков.

1.3. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ангарска по решению отдельных вопросов местного значения муниципального образования город Ангарск (далее - город Ангарск), а также иных вопросов, право на решение которых имеет администрация города Ангарска в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, Уставом города Ангарска, правовыми актами Думы города Ангарска и главы города Ангарска.

1.4. Содержание мест захоронения на территории города Ангарска

На территории города Ангарска расположено кладбище "Березовая роща". Содержание и благоустройство мест захоронения является неотъемлемой частью благоустройства территории города Ангарска. Большая часть жителей города Ангарска неоднократно в течение года посещает кладбище, чтобы почтить память умерших родных и близких людей.

На территории кладбища "Березовая роща" выявлены следующие проблемы по благоустройству и содержанию мест захоронения:

неудовлетворительное состояние дорог, которое ухудшается в период неблагоприятных климатических условий;

загрязнение территории кладбища.

Данные проблемы планируется решить в рамках муниципальной программы.

1.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан города Ангарска

Одна из подпрограмм муниципальной программы направлена на развитие и поддержку садоводческого движения как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в период экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности. Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Ангарска (далее - Объединений), развития инфраструктуры территорий Объединений, обеспечения населения Ангарска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Поддержка садоводов со стороны государственных и муниципальных органов закреплена в Федеральном законе от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".

Таким образом, современный этап развития городского благоустройства ставит ряд новых задач, которые невозможно решить без широкого использования достижений научно-технического прогресса, передового практического опыта, без систематического повышения квалификации кадров.

Муниципальная программа приведет к развитию и совершенствованию эстетического облика города Ангарска, позволит улучшить экологическую обстановку, создать комфортные и безопасные условия в зонах культурного отдыха и досуга граждан.

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным подпрограммам.

Невыполнение мероприятий по благоустройству города приведет к ухудшению эстетической и экологической обстановки, увеличению воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье населения, истощение природных ресурсов города, несоответствию мест массового отдыха жителей санитарно-гигиеническим требованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 12 октября 2015 г. N 1305-ПА в подраздел 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.6. Мероприятия перечня проектов народных инициатив

Для совершенствования организации местного самоуправления в целях создания условий для проявления инициативы всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления на территории города Ангарска были проведены собрания граждан с целью выявления наиболее значимых для жителей города объектов, нуждающиеся в улучшении. По итогам собраний было отобрано три мероприятия, которые вошли в перечень проектов народных инициатив (далее - Перечень):

1. Устройство мягкого резинового покрытия на универсальной спортивной площадке в 8 микрорайоне города Ангарска.

2. Приобретение и установка спортивной площадки в парке им. 10-летия Ангарска.

3. Устройство детского городка на территории центрального парка культуры и отдыха имени 10-летия Ангарска.

Реализация мероприятий Перечня финансируется по средствам предоставления субсидий из бюджета Иркутской области администрациям городских округов и поселений Иркутской области и софинансирования данных мероприятий из местных бюджетов муниципальных образований. Софинансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области" на 2015-2020 годы" Государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 N 518-пп (в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 13.02.2015 N 47-пп, от 24.04.2015 N 193-пп, от 27.05.2015 N 264-пп, от 25.06.2015 N 316-пп).

В целях софинансирования расходов правительством Иркутской области было утверждено постановление от 19.05.2015 N 243-пп "О Порядке предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Иркутской области в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий перечня проектов народных инициатив" (далее - Порядок). Данный Порядок регулирует условия отбора городских округов и поселений желающих принять участие в софинансировании мероприятий перечня проектов народных инициатив на условиях получения и расходования субсидий, предоставленных из областного бюджета.