Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Современное развитие инфраструктуры города Ангарска направлено на укрепление экономического потенциала, улучшение социального благополучия и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории города Ангарска. Одним из важных и актуальных критериев обеспечения экономической безопасности является организация системы мер противопожарной безопасности. Целесообразность разработки предлагаемой ведомственной целевой программы обусловлена необходимостью исполнения полномочий органов местного самоуправления города Ангарска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Ангарска согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральному закону от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Возникающие на территории города Ангарска пожары ежегодно влекут за собой невосполнимые для экономики и населения города материальные и моральные потери, тяжесть последствий, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.

Отделом надзорной деятельности по Ангарскому району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области представлены данные о пожарах и их последствиях на территории города Ангарска за 2012 и 2013 год (таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Год	количество пожаров	Численность пострадавшего населения, человек		Сумма материального ущерба, тыс. руб.
			погибших	травмированных
1	2012	187	12	27	69 199,17
2	2013	169	23	27	82 317,32

В 2013 году ситуация с пожарами и их последствиями значительно ухудшилась по сравнению с 2012 годом.

В большинстве случаев пожар возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и не предвидения последствий этого разрушающего бедствия. Сегодня почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый - несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по вине граждан, не знающих основы пожаробезопасного поведения, происходит более 70 % пожаров.

Причины возникновения пожаров могут быть различными. Наиболее общими причинами являются следующие:

1. Курение и выбрасывание горящих окурков и спичек в неустановленных местах.

2. Нарушение правил хранения горючих веществ, особенно вблизи нагревательных приборов.

3. Нарушение правил эксплуатации электрического оборудования, эксплуатация его в неисправном состоянии.

4. Применение неисправных осветительных приборов, электропроводки и устройств, дающих искрение, замыкание и т. п.

5. Нарушение правил проведения сварочных работ в местах хранения горючих веществ и материалов.

6. Нарушение технологических режимов работы оборудования, вызывающих выброс паров, газов, жидкостей.

7. Отсутствие молниеотводов, неправильное расположение технических средств защиты от статического электричества.

8. Применение материалов и веществ без учета их пожароопасных свойств.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний (профилактики пожаров).

Одной из форм профилактики пожаров и гибели людей является противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Мероприятия Программы направлены на профилактику пожаров и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и имущества жителей города Ангарска.

Решение задач по профилактике, предупреждению пожаров и гибели людей программным методом является наиболее эффективным инструментом реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населения города Ангарска.