Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2014 г. N 1340-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 15 декабря 2014 г. N 1340-ПА
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 16 июня, 2 сентября, 3 ноября, 21 декабря 2015 г., 17 марта, 21 июня, 18 октября, 15 декабря 2016 г.
ГАРАНТ:
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
- Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 6 декабря 2017 г. N 588-ПА
- Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 12 октября 2017 г. N 476-ПА
В целях стратегического управления социально-экономическим развитием Шелеховского района, руководствуясь ст.179 Бюджетного кодекса Российский Федерации, ст.ст. 7, 15, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 23.10.2014 N 518-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2020 годы", постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 30 мая 2014 г. N 652-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы".
2. Отменить следующие постановления Администрации Шелеховского муниципального района:
от 02.08.2010 N 776-па "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 29.11.2010 N 1362-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 25.03.2011 N 366-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 18.11.2011 N 1483-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 20.11.2012 N 1687-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 17.12.2012 N 1926-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.12.2012 N 1963-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013-2015 годы";
от 22.05.2013 N 886-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.09.2013 N 1764-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 19.09.2013 N 1766-па "О внесении изменений в постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 19.12.2012 года N 1963-па";
от 14.10.2013 N 1933-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 29.10.2013 N 2040-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 11.11.2013 N 2139-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 20.01.2014 N 50-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 27.06.2014 N 738-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 04.08.2014 N 881-па "О внесении изменений в постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
от 30.09.2014 N 996-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 19 декабря 2012 года N 1963-па";
от 23.10.2014 N 1085-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па";
и следующие распоряжения Администрации Шелеховского муниципального района:
от 20.12.2010 года N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 26.04.2011 N 70-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 17.02.2012 N 30-ра "О внесении изменений в состав рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы" "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы"";
от 29.01.2013 N 12-ра "О внесении изменения в распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра "О создании рабочей группы по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы";
от 13.11.2013 N 164-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра";
от 09.12.2013 N 191-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра";
от 08.05.2014 N 66-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 20.12.2010 N 157-ра".
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Мэра района С.В. Щепину.
|
Мэр Шелеховского муниципального района |
М.Н.Модин |
Муниципальная программа
"Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района
на 2015 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)
(утв. Постановлением администрации Шелеховского
муниципального района Иркутской области
от 15 декабря 2014 г. N 1340-ПА)
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 16 июня, 2 сентября, 3 ноября, 21 декабря 2015 г., 17 марта, 21 июня, 18 октября, 15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт муниципальной программы
|
Наименование муниципальной программы |
Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы |
|
Основание для разработки муниципальной программы |
Распоряжение Администрации Шелеховского муниципального района от 23.09.2014 N 153-ра "Об утверждении структуры муниципальных программ Шелеховского района" |
|
Разработчики муниципальной программы |
Управление по экономике |
|
Исполнители муниципальной программы и программных мероприятий |
Управление по экономике Отдел по развитию потребительского рынка Управление по распоряжению муниципальным имуществом Управление образования, молодежной политики и спорта Отдел культуры Административно-хозяйственный отдел Отдел бухгалтерии АНО "ШАРБ" (по согласованию) ИРО ШТО "ОПОРА России" (по согласованию) |
|
Куратор муниципальной программы |
Первый заместитель Мэра района |
|
Цели муниципальной программы |
Создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг и обеспечения благоприятных условий жизни населения, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории. |
|
Задачи муниципальной программы |
1. Создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории. 2. Улучшение условий и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе. 3. Создание условий для обеспечения населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района. 4. Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства по доступным ценам, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей. 5. Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района. |
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап. |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования составит 17 737,1 тыс. рублей: 2015 г. - 7 352,0 тыс. руб., 2016 г. - 4 614,6 тыс. руб., 2017 г. - 305,6 тыс. руб., 2018 г. - 259,6 тыс. руб., 2019 г. - 260,3 тыс. руб., 2020 г. - 4 945,0 тыс. руб. В том числе объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 6 601,4 тыс. рублей: 2015 г. - 374,9 тыс. руб., 2016 г. - 456,0 тыс. руб., 2017 г. - 305,6 тыс. руб., 2018 г. - 259,6 тыс. руб., 2019 г. - 260,3 тыс. руб., 2020 г. - 4 945,0 тыс. руб. В том числе объем финансирования из федерального и областного бюджета составит 11 135,7 тыс. рублей: 2015 г. - 6 977,1 тыс. руб., 2016 г. - 4 158,6 тыс. руб., 2017 г. - 0,0 тыс. руб., 2018 г. - 0,0 тыс. руб., 2019 г. - 0,0 тыс. руб., 2020 г. - 0,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал до 1 200,0 млн.руб. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) - не менее 70 единиц, количество индивидуальных предпринимателей - не менее 1900 единиц. 3. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2 %; 4. Обеспеченность населения торговыми площадями - не менее 800 кв. м. на 1000 жителей (увеличение на 25 %), обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания - не менее 60 пос. мест на 1000 жителей (увеличение на 16 %). 5. Сохранение расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях (-15 % от фактического уровня потребления в 2009 году). |
|
Подпрограммы муниципальной программы |
Подпрограмма 1 "Создание условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"; подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"; подпрограмма 3 "Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия" на 2015 - 2020 годы; подпрограмма 4 "Создание условий для развития потребительского рынка Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"; подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы". |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Проблема конкурентоспособности экономики - одна из наиболее актуальных и динамичных, на ее анализ влияют многие факторы, прежде всего изменения темпов экономического роста региона, уровень безработицы, место района в региональной экономике и т.п.
Значимость этой проблемы особенно возрастает в условиях растущей глобальной экономической конкуренции за право каждого региона, района, муниципалитета занять достойное место в системе регионального хозяйства.
Анализ результатов современных исследований свидетельствует о том, что сегодня на первый план выдвинулась проблема конкурентоспособности отраслей и предприятий. Конкурентоспособность экономики Шелеховского района обеспечивают конкретные предприятия, производящие товары и услуги.
С другой стороны, в условиях жесткой конкуренции на рынке успеха отдельного предприятия недостаточно для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность района. Отдельному предприятию даже с уникальной технологией трудно удерживать конкурентное преимущество, так как оно зависит от надежных поставщиков и сильных конкурентов. В настоящее время на рынке Шелеховского района конкурируют кластеры взаимосвязанных отраслей, поэтому конкурентоспособность экономики района, по сути, зависит от конкурентоспособности основных отраслей ее экономики и развития новых успешных инвестиционных проектов.
3. Цель и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы - создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг и обеспечения благоприятных условий жизни населения, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории.
Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач:
1) создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории;
2) улучшение условий и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе;
3) обеспечение населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района;
4) создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства по доступным ценам, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей;
5) стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района.
Обоснование выделения подпрограмм
В соответствии с задачами муниципальной программы будут реализованы 5 подпрограмм, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
Экономическая политика Шелеховского района направлена на создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории.
Подпрограмма 1 "Создание условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" направлена на повышение инвестиционной привлекательности Шелеховского района, способствующее притоку прямых инвестиций, на решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
Развитие экономики предполагает оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" направлена на содействие инвестиционному развитию, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Итогом реализации подпрограммы 2 станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, повышение имиджа предпринимательской деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сельскохозяйственное производство играет немаловажную роль в развитии конкурентоспособной экономики Шелеховского района. Однако, анализ показателей производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств, показывает, что сельскохозяйственные предприятия находятся в наиболее критическом состоянии. Нарушение межхозяйственных связей, падение уровня жизни сельского населения, диспаритет цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, приводят к спаду производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями.
Процесс развития сельского хозяйства идет медленно, высвечивая ряд нерешенных вопросов.
Подпрограмма 3 "Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия" на 2015 - 2020 годы направлена на сохранение (увеличение) объемов производства сельскохозяйственной продукции, улучшение продовольственного обеспечения населения, повышение самозанятости населения, оказание поддержки в снижении финансовой нагрузки сельскохозяйственным предприятиям.
Потребительский рынок Шелеховского района характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.
Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в 2011-2014 годах, позитивная динамика основных макроэкономических показателей Шелеховского района, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения Шелеховского района способствовали повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в 2011-2014 годах, созданию благоприятной конкурентной среды, повышению качества и доступности оказываемых услуг.
Созданный благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств региональных ритейлеров, таких как "Слата", "SPAR". В Шелеховском районе появились магазины "Белоречье", "Усольский свинокомплекс", "Karry" и предприятие общественного питания "Harat's pab", работающие с использованием механизмов франчайзинга.
Несмотря на активное развитие крупноформатных объектов торговли, сохранился рост продовольственных магазинов "шаговой доступности", так называемых маленьких магазинчиков "у дома".
Подпрограмма 4 "Создание условий для развития потребительского рынка Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" направлена на способствование поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также обеспечению качественно нового, социально ориентированного облика потребительского рынка Шелеховского района.
Энергопотребление муниципальных учреждений, органов местного самоуправления строго лимитируется. В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2010 года, муниципальное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15 % от объемов фактически потребленного им в 2009 году.
В результате реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы" за 2010-2014 годы достигнуто выполнение поставленной задачи. На сегодняшний день необходимо сохранить достигнутое снижение и продолжить повышение энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Ежегодно Администрацией Шелеховского муниципального района утверждаются лимиты потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для муниципальных учреждений.
Для определения перечня технических и технологических мероприятий, реализация которых позволила выполнить требования законодательства по сохранению энергопотребления на достигнутом уровне, в обязательном порядке проведено энергетическое обследование зданий, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района. Однако в результате оптимизации бюджетных расходов выполнение большей части предписанных мероприятий перенесено на последующие годы
Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы", в первую очередь, направлена на оптимизацию расходов бюджета Шелеховского района при обеспечении энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленных целей и задач. План мероприятий муниципальной программы с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета, основных видов товаров, работ и услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий, представлен в приложении 6 к Муниципальной программе.
Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района.
Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной программы составляет 6 лет, в течение 2015 - 2020 годов.
Общий объем финансирования составит 17 737,1 тыс. рублей:
2015 г. - 7 352,0 тыс. руб.,
2016 г. - 4 614,6 тыс. руб.,
2017 г. - 305,6 тыс. руб.,
2018 г. - 259,6 тыс. руб.,
2019 г. - 260,3 тыс. руб.,
2020 г. - 4 945,0 тыс. руб.
В том числе объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 6 601,4 тыс. рублей:
2015 г. - 374,9 тыс. руб.,
2016 г. - 456,0 тыс. руб.,
2017 г. - 305,6 тыс. руб.,
2018 г. - 259,6 тыс. руб.,
2019 г. - 260,3 тыс. руб.,
2020 г. - 4 945,0 тыс. руб.
В том числе объем финансирования из федерального и областного бюджета составит 11 135,7 тыс. рублей:
2015 г. - 6 977,1 тыс. руб.,
2016 г. - 4 158,6 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 0,0 тыс. руб.
Показатели результативности муниципальной программы следующие:
1) увеличение объема инвестиций в основной капитал;
2) рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
3) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;
4) повышение обеспеченности населения торговыми площадями, услугами предприятий общественного питания;
5) сохранение достигнутого уровня расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях.
Целевые индикаторы муниципальной программы следующие:
1) увеличение объема инвестиций в основной капитал на конец 2020 года до 1 200,0 млн.руб.
2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) - не менее 70 единиц, количество индивидуальных предпринимателей - не менее 1900 единиц.
3) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2 %;
4) обеспеченность населения торговыми площадями - не менее 800 кв. м. на 1000 жителей (увеличение на 25 %), обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания - не менее 60 пос. мест на 1000 жителей (увеличение на 16 %).
5) сохранение достигнутого уровня расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления в сопоставимых условиях (-15 % от фактического уровня потребления в 2009 году).
5. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации
Реализация муниципальной программы осуществляется посредством взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления Шелеховского района и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сельского хозяйства.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач муниципальной программы, представлен в Приложении 6.
Текущее управление муниципальной программы и контроль за выполнением осуществляет управление по экономике, отдел по развитию потребительского рынка, управление по распоряжению муниципальным имуществом, управление образования, молодежной политики и спорта, отдел культуры, административно-хозяйственный отдел, отдел бухгалтерии.
Исполнители муниципальной программы:
взаимодействуют с заинтересованными органами, хозяйствующими субъектами и организациями, составляющими инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сельского хозяйства;
готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
представляют заявки на финансирование муниципальной программы;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации муниципальной программы;
разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения муниципальной программы;
подготавливают проекты соглашений (договоров) с областными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами для подписания от имени Администрации Шелеховского муниципального района по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств областного бюджета;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения муниципальной программы.
Управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежеквартальные и годовые отчеты о ходе выполнения муниципальной программы и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации муниципальной программы.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в федеральное и региональное законодательство, влияющих на мероприятия муниципальной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий;
социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации муниципальной программы.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей муниципальной программы.
Нормативные риски. В муниципальной программе заложены, в том числе, мероприятия, направленные на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", на выполнение Федеральных законов от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменение положений федерального законодательства могут потребовать внесения соответствующих изменений в муниципальную программу, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников муниципальной программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне отдельных предприятий и организаций. Устранение рисков возможно за счет оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках муниципальной программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий муниципальной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации муниципальной программы, а также публичного освещения хода и результатов ее реализации.
7. Принятые сокращения в муниципальной программе
1. АНО "ШАРБ" - автономная некоммерческая организация "Шелеховское агентство развития бизнеса".
2. АХО - административно-хозяйственный отдел Администрации Шелеховского муниципального района.
3. ВИ - внебюджетные источники.
4. ИП - индивидуальный предприниматель.
5. ИРО ШТО "ОПОРА России" - Шелеховское территориальное отделение иркутского регионального отделения "ОПОРА России".
6. Кфх - крестьянское (фермерское) хозяйство.
7. МБ - местный бюджет.
8. МУ - муниципальные учреждения.
9. ОБ - областной бюджет.
10. ОК - отдел культуры Администрации Шелеховского муниципального района.
11. ОО - образовательная организация Шелеховского района.
12. СМСП - субъект малого и среднего предпринимательства.
13. СМП - субъект малого предпринимательства.
14. Структурные подразделения - структурные подразделения Администрации Шелеховского муниципального района.
15. УК - учреждения культуры Шелеховского района.
16. УМИ - управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района.
17. УОМПиС - управление образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района.
18. ФБ - федеральный бюджет.
|
И.о.начальника управления |
В.П.Большедворская |
Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 1
"Создание условий для инвестиционной привлекательности
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы
"Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района
на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
С изменениями и дополнениями от:
2 сентября, 3 ноября 2015 г., 15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы 1
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Шелеховском районе. Кроме того, привлечение инвестиций в район невозможно без хорошо отлаженной поддержки со стороны органов местного самоуправления.
Стратегический подход базируется на аналитических и иных исследованиях, направленных на снижение инвестиционных рисков и развитие инвестиционной привлекательности Шелеховского района.
Экономика Шелеховского района до 2012 года демонстрировала устойчивый рост. Средний рост объема отгруженной продукции за 2009-2012 гг. составил 15,4 %. В 2013 году наблюдается снижение объема отгруженной продукции на 14,1 % от уровня 2012 года.
Инвестиции в основной капитал в 2019-2013 гг. характеризовались изменчивой динамикой (см.рисунок).
Вместе с тем, в 2012 году рост был незначительным (2,9 %), что выше, чем в среднем по Иркутской области (0,7 %), что связано с завершением реализации основных инвестиционных проектов. По окончании 2013 года наблюдалось снижение инвестиционной активности на 42,9 % по сравнению с уровнем 2012 года.
Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в целом отражает структуру производства Шелеховского района: около 75 % объемов инвестиций приходится на обрабатывающие производства, 12 % - на оптовую торговлю и предоставление услуг, 5,7 % - на образование и здравоохранение, 4,3 % - на транспорт и связь, 3,3 % - на прочие сферы.
Шелеховский район обладает развитым промышленным комплексом. Основными отраслями специализации района являются: алюминиевая промышленность, металлургия, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, а также деревообработка.
Сдерживающими факторами развития промышленной сферы Шелеховского района являются:
высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов;
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;
переполнение рынка продукцией зарубежных товаропроизводителей;
повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов;
низкая рентабельность производства продукции и убыточность деятельности ряда промышленных предприятий;
недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей среды и качеству воспроизводства человеческого ресурса.
В последние годы темпы роста в обрабатывающих производствах Шелеховского района значительно превосходили аналогичный показатель по Иркутской области, свидетельствующий о восстановлении обрабатывающего производства после кризиса 2008-2009 годов. Однако в 2013 году наблюдалось резкое снижение объемов в обрабатывающей сфере по отношению к уровню 2012 года. Это говорит о необходимости приоритетного развития обрабатывающих производств во всех секторах экономики.
Сравнение индекса обрабатывающего производства по Шелеховскому району и Иркутской области
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
По Шелеховскому району |
138,6 % |
107,0 % |
103,8 % |
85,2 % |
|
По Иркутской области |
113,2 % |
92,7 % |
98,5 % |
98,3 % |
Шелеховский район расположен в непосредственной близости к областному центру, в котором сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах Российской Федерации научно-образовательный и инновационный потенциал. Инфраструктура инновационной деятельности Иркутской области включает 15 элементов регионального значения. Это технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования научным оборудованием и приборами, консалтинговые организации, а также центры переподготовки и повышения квалификации кадров инновационной сферы, что позволяет легко использовать в целях развития инновационных инвестиционных проектов на территории Шелеховского района.
Основные проблемы реализации Подпрограммы 1, сдерживающие дальнейшее развитие следующие.
1. Замедление темпов инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Низкие темпы инвестиционной активности не формируют достаточной базы для сохранения достигнутых темпов экономического роста.
Среди факторов, негативно влияющих на динамику привлечения инвестиций необходимо выделить:
недостаточно развитую инфраструктуру, в том числе инвестиционную и инновационную;
незавершенность процесса формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающий защиту интересов инвесторов и оказание необходимой поддержки, в том числе на принципах частно-муниципального партнерства;
отсутствие целенаправленной информационной политики по инвестиционному продвижению района.
2. Низкие темпы создания и внедрения инноваций. Несоответствие научного потенциала уровню развития инновационной деятельности.
В настоящее время в Шелеховском районе до конца не сформирована система финансовой, технической и организационной поддержки инноваций от идеи и опытного образца до готовой технологии и продукта.
Другой проблемой развития инновационной сферы Шелеховского района является недостаток управленческих и организационных компетенций, знаний в области маркетинга инноваций у разработчиков и руководителей малых инновационных предприятий.
Экономическая политика Шелеховского района направлена на улучшение инвестиционного климата, стимулирование привлечения инвестиций и рост объемов промышленного производства. Ключевым приоритетом инвестиционной политики является развитие территорий с моноотраслевой структурой экономики с целью ее диверсификации, повышения экономической и социальной устойчивости. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1389-р город Шелехов включен в перечень моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением. В связи с этим необходимо реализовать значимые инвестиционные проекты на территории города Шелехова и близлежащих территорий.
Характерной особенностью г.Шелехова является широкий инвестиционный потенциал территории в связи с близостью к областному центру и развитыми производственными мощностями. С 2010 года в г.Шелехове в первоочередном порядке начата реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации Шелеховского муниципального образования Иркутской области на период 2010-2014 годы, утвержденного решением Думы г.Шелехова N 37-рд от 16.09.2010. В целях реализации инвестиционного плана, направленного на диверсификацию экономики г.Шелехова, средства направлены на развитие малого и среднего предпринимательства, развитие ресурсной и строительной базы, развитие жилищного строительства (переселение граждан из ветхого и аварийного жилья) реконструкцию и совершенствование городской инфраструктуры, развитие рекреационно-оздоровительных услуг, содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения.
Вместе с тем, запланированные мероприятия были выполнены не в полном объеме, что обуславливает необходимость дальнейшего решения проблем программно-целевым методом посредством оказания содействия в реализации инвестиционных проектов.
Организациями Шелеховского района представлены следующие основные инвестиционные проекты, которые планируется реализовать на территории Шелеховского района в 2015 - 2020 году:
строительство логистического центра (ООО "Группа компаний "КОТ");
искусственное оснежнение действующих горнолыжных трасс (НОУДО "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа");
развитие Базы отдыха "Голубые Ели" (берегоукрепительные работы с частичной расчисткой русла р. Олха, проходящего по границам ответственности территории; строительство конюшни с мини зоопарком, благоустройство прилегающих территорий с обустройством пешеходных, конных и мотомаршрутов);
строительство мясоперерабатывающего завода (Холдинг "Российские мясопродукты");
строительство кирпичного завода (ООО "ПКФ "Никоград", ООО "ВладимирГрад", Даньянский кирпичный завод в КНР).
Предполагаемый объем инвестиций за 2015 - 2020 годы составляет 2 190,8 млн.рублей. На этапе строительства объектов планируется создать 55 рабочих мест, на этапе эксплуатации объектов будет создано 620 рабочих мест.
Кроме уже заявленных инвестиционных проектов Администрацией Шелеховского муниципального района разработано 3 инвестиционных проекта для привлечения новых инвестиционных потоков c предполагаемой суммой необходимых инвестиций в размере 834,0 млн.рублей:
строительство санаторно-курортного комплекса на базе радоновых источников возле с. Моты;
строительство семейного досугового центра на территории 3 микрорайона г.Шелехова;
создание казачьей станицы и "деревни ремесел" на базе дачного некоммерческого партнерства "Станица Покровская".
Проведение организационных мероприятий, использование регионального опыта создания технопарков, бизнес-инкубаторов, кластеров, центров коллективного пользования научным оборудованием и приборами, консалтинговых организаций и обращения в федеральные структуры также позволит подготовить инвестиционные проекты и привлечь дополнительные инвестиционные потоки на территорию Шелеховского района.
Инициаторам новых инвестиционных проектов Администрацией Шелеховского муниципального района оказывается:
консультационная поддержка;
методическая поддержка;
имущественная поддержка, включающая в себя проведение мероприятий по подготовки и регистрации земельных участков.
Для информационной открытости инвестиционных возможностей Администрацией Шелеховского муниципального района ежегодно разрабатывается комплексная информационная система территориального развития - "Инвестиционный паспорт Шелеховского района", который размещается на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района.
Для создания систематизированной и постоянной поддержки инвестиционных потоков со стороны Администрации Шелеховского муниципального района запланирована разработка и внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт). Его утверждение запланировано на конец 2015 года. В последующие годы запланировано 100 % выполнение мероприятий Стандарта.
В рамках систематизированной поддержки для привлечения инвестиционных потоков планируется развивать частно-муниципальное партнерство посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, осуществляющими деятельность на территории Шелеховского района. Основная цель, поставленная при организации заключения соглашений - достижение баланса:
интересов Администрации Шелеховского муниципального района и организаций Шелеховского района в соответствии с принципами партнерства и консолидации ресурсов и усилий в решении задач социально-экономического развития Шелеховского района;
социальной ответственности по обеспечению достойных условий труда и быта для населения Шелеховского района;
взаимной заинтересованности сторон в решении стоящих перед ними задач;
информационной открытости в рамках действующего законодательства как конструктивного способа формирования доверительных отношений сторон.
В 2013 году действовало 18 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, сумма оказанной финансовой помощи на социальные мероприятия в рамках соглашений за 2013 год составила 12,011 млн.руб. В дальнейшем планируется привлекать все больше хозяйствующих субъектов к подобному сотрудничеству.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Цель и задачи Подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории.
Подпрограмма направлена на создание условий для развития экономики, производства конкурентоспособных товаров и услуг, предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории. В соответствии с этим задачами Подпрограммы 1 являются:
проведение аналитических и иных исследований, направленных на полное и достоверное освещение в СМИ инвестиционной привлекательности и инвестиционных рисков в Шелеховском районе
предоставление консультационной, методической, имущественной и иной поддержки новым инвестиционным проектам
развитие частно-муниципального партнерства с хозяйствующими субъектами Шелеховского района.
Предусмотренные в рамках каждой из задач системы мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон направления по созданию условий для инвестиционной привлекательности Шелеховского района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Подпрограммы 1.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Подпрограммы 1
Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на реализацию поставленных целей и задач. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета представлен в приложении 6 к Муниципальной программе.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 1 составляет 6 лет, в течение 2015 - 2020 годов.
Объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 80,0 тыс. руб.:
2015 г. - 0,0 тыс. руб.,
2016 г. - 0,0 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 80,0 тыс. руб.
5. Механизм реализации Подпрограммы 1 и контроль за ходом ее реализации
Реализация Подпрограммы 1 осуществляется посредством взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления Шелеховского района, органов государственной власти и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности.
Текущее управление Подпрограммы 1 и контроль за выполнением осуществляет управление по экономике.
Исполнители Подпрограммы 1:
взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и организациями, составляющими инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности;
готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
представляют заявки на финансирование Подпрограммы 1;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы 1;
разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения Подпрограммы 1.
подготавливают проекты соглашений (договоров) с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами для подписания от имени Шелеховского района;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения Подпрограммы 1.
Управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района на основании предоставленных исполнителями Подпрограммы 1 отчетов анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежеквартальный и годовой отчеты о ходе выполнения Подпрограммы 1 и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы 1.
|
И.о. начальника управления |
В.П.Большедворская |
Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 2)
С изменениями и дополнениями от:
2 сентября 2015 г., 15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы 2
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Развитие экономики предполагает оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.
Значимость малого и среднего предпринимательства определяется следующими факторами:
- малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияют на увеличение доходной части бюджета;
- способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;
- не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;
- малый и средний бизнес способствует ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия.
Приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса определены исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Шелеховского района, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, определенных в Программе социально-экономического развития Шелеховского района на период до 2020 года.
Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в Шелеховском районе за 2010-2013 годы, можно оценить по показателям, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области. При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
За период с 2010 по 2013 годы на территории Шелеховского района зарегистрировано действующих малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) и индивидуальных предпринимателей соответственно: в 2009 году - 77 и 1542, в 2010 году - 64 и 1995, в 2011 году - 61 и 1662, в 2012 году - 65 и 1631, в 2013 году - 67 и 1797.
Наблюдается рост среднего размера заработной платы работников малых и средних предприятий (включая микропредприятия) с 8,07 тыс.руб. в 2009 г. до 13,39 тыс.руб. в 2013 г. (см. рисунок).
Кроме роста среднего размера заработной платы необходимо добиться увеличения соотношения между средним размером заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства и размером средней заработной платы в целом по району (с учетом малого бизнеса). В 2013 году это соотношение составило всего 52,9 %. К концу реализации Подпрограммы 2 планируется достичь структурных сдвигов в сторону увеличения в размере 0,5 %.
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций с 2009 года выросла на 3 % и составила 20,81 % в 2013 году.
За период с 2009 по 2012 годы наблюдалось постоянное снижение удельного веса выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малыми и средними предприятиями в выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг в целом по району с 2,8 % до 2,45 %, а в 2013 году - рост до 3,21 %.
Вновь создаваемые предприятия в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в Шелеховском районе удовлетворяет потребностям жителей в товарах и услугах различной направленности.
В Шелеховском районе активно действует АНО "ШАРБ", которое аттестовано как инфраструктура поддержки и развития малого и среднего бизнеса Иркутской области. АНО "ШАРБ" оказывает консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.
Осуществляет деятельность местное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России". Основная цель деятельности "Опоры России" - содействие консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики.
В Шелеховском районе, как и в целом в стране, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:
несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству, требующей упрощения и оптимизация системы налогообложения;
отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения;
низкая информированность о реальном состоянии сферы малого бизнеса в связи отменой постоянного статистического мониторинга.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию. Они также должны осуществлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, оказывать содействие деятельности некоммерческих организаций (в том числе и их структурных подразделений), которые выражают интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, образовывать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика должна быть направлена на:
формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса;
повышение общественной значимости предпринимательской деятельности.
Подпрограмма 2 содержит комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Цель и задачи Подпрограммы 2
Целью Подпрограммы 2 является улучшение условий и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе.
Задачи Подпрограммы 2.
1. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства.
2. Содействие в получении финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
7. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в конкурсах.
8. Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела).
9. Предоставление преимущества при осуществлении муниципальных закупок субъектами малого и среднего предпринимательства.
Предусмотренные в рамках каждой из задач системы мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон направления по улучшению условий и обеспечению устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Подпрограммы 2.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, показатели результативности, целевые индикаторы реализации Подпрограммы 2
Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на реализацию поставленных целей и задач. План мероприятий подпрограммы с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета, основных видов товаров, работ и услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий, представлен в приложении 6 к Муниципальной программе.
Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы 2 составляет 6 лет, в течение 2015 - 2020 годов.
Общий объем финансирования составит 2 131,0 тыс. рублей:
2015 г. - 1 691,0 тыс. руб.,
2016 г. - 0,0 тыс. руб.,
2017 г. - 110,0 тыс. руб.,
2018 г. - 110,0 тыс. руб.,
2019 г. - 110,0 тыс. руб.,
2020 г. - 110,0 тыс. руб.
Объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 525,0 тыс. рублей:
2015 г. - 85,0 тыс. руб.,
2016 г. - 0,0 тыс. руб.,
2017 г. - 110,0 тыс. руб.,
2018 г. - 110,0 тыс. руб.,
2019 г. - 110,0 тыс. руб.,
2020 г. - 110,0 тыс. руб.
Объем финансирования из федерального и областного бюджета составит 1 606,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 1 606,0 тыс. руб.
Показатели результативности программы следующие:
1) рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
2) увеличение соотношения размера средней заработной платы работников малых и средних предприятий к размеру средней заработной платы всех работников Шелеховского района (включая малый бизнес);
3) повышение удельного веса выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малыми и средними предприятиями в выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг в целом по району.
Целевые индикаторы Подпрограммы 2 следующие:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) - не менее 70 единиц;
2) количество индивидуальных предпринимателей - не менее 1900 единиц;
3) размер средней заработной платы работников малых и средних предприятий (включая микропредприятия) - не менее 55 % от размера средней заработной платы всех работников Шелеховского района (включая малый бизнес);
4) удельный вес выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малыми и средними предприятиями в выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг в целом по району - не менее 4 %.
5. Механизм реализации Подпрограммы 2 и контроль за ходом ее реализации
Решение поставленных в Подпрограмме 2 задач с учетом сложившейся положительной динамики развития малого предпринимательства района предполагается посредством:
1) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
2) формирование и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) предоставление финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также содействие в получении финансовой поддержки;
4) предоставление в соответствии со статьей Федерального закона от 5.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" преимущества при осуществлении муниципальных закупок субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация Подпрограммы 2 осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района и органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений.
Текущее управление Подпрограммы 2 и контроль за выполнением осуществляет управление по экономике, отдел по развитию потребительского рынка, управление по распоряжению муниципальным имуществом.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Подпрограммы 2, представлен в Приложении 6.
Исполнители Подпрограммы 2:
взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами;
готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
представляют заявки на финансирование Подпрограммы 2;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы 2;
разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения Подпрограммы 2.
подготавливают проекты соглашений (договоров) с органами государственной власти и местного самоуправления власти, физическими и юридическими лицами от имени Шелеховского района по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств бюджета Шелеховского района;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения Подпрограммы 2.
Управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района на основании предоставленных структурными подразделениями отчетов анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежеквартальный и годовой отчет о ходе выполнения Подпрограммы 2 и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы 2.
|
И.о. начальника управления |
В.П.Большедворская |
Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 3 "Создание условий для социального развития сельских территорий Шелеховского района, рынков сырья и продовольствия" на 2015 - 2020 годы муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 3)
С изменениями и дополнениями от:
21 декабря 2015 г., 17 марта, 15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы 3
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Сельскохозяйственное производство играет немаловажную роль в жизнеобеспечении населения продуктами питания.
Сельское хозяйство Шелеховского района представлено пятью предприятиями агропромышленного комплекса, включающих:
1 - пищевой промышленности (филиал ОАО "Каравай");
2 - обслуживающих сельскохозяйственное производство (ОАО "Иркутскагроремонт", ОАО "Шелеховагропромснаб");
2 - сельскохозяйственного производства (ООО "Веденское", ООО "Возрождение").
Помимо предприятий агропромышленного комплекса сельскохозяйственную продукцию производят:
- 91 садоводческая организация, включающая в себя 16087 садоводческих участков;
- 5203 личных подсобных хозяйства.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 8289 га, в том числе пашня 1600 га, многолетние насаждения 155 га, сенокосы 1495 га, пастбища 1027 га, залежь 4012 га.
Сельхозпроизводители всех категорий хозяйств Шелеховского района производят практически весь спектр сельскохозяйственной продукции: молоко, яйцо, мясо крупного рогатого скота (далее - КРС), свиней и птиц, выращивают овощи, ягоды, зерно и картофель.
Население Шелеховского района в основном выращивает овощи.
Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
|
Наименование продукции |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
Зерно, тн |
525,0 |
347,0 |
234,0 |
303,6 |
245 |
312,5 |
|
Картофель, тн |
10 230,0 |
10306,0 |
11 864,0 |
11 712,0 |
11748,6 |
11 172,9 |
|
Овощи, тн |
3 283,0 |
3 734,0 |
3 849,0 |
2 981,0 |
2 038,1 |
1982,0 |
|
Молоко, тн |
1 761,0 |
1 696,0 |
1 642,0 |
1 432,0 |
1217,0 |
1257,0 |
|
Мясо скота и птицы, тн |
346,0 |
355,0 |
326,0 |
325,0 |
322,0 |
371,0 |
Валовый объем сельскохозяйственной продукции в 2012 году во всех категориях хозяйств Шелеховского района составил 379,5 млн.рублей (98 % к уровню 2011 года).
Продукция растениеводства выращивается в основном малыми предприятиями: это фуражное зерно, картофель, сено для животных. В общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции доля растениеводческой продукции составляет 25-30 %.
Продукция животноводства составляет от 70 до 75 % в структуре производимой сельскохозяйственной продукции района. Основное направление в животноводстве - производство мяса КРС и свиней и производство молока.
На протяжении последних шести лет просматривается тенденция постоянного снижения поголовья коров, следствие - падение производства молока. Молочное стадо коров на 01.01.2014 года насчитывает 375 голов, включая животных в личных подсобных хозяйствах граждан. Только два малых сельскохозяйственных предприятия производят молоко и поставляют для продажи населению района через розничную торговлю.
Анализ показателей производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств, показывает, что сельскохозяйственные предприятия находятся в наиболее критическом состоянии. Нарушение межхозяйственных связей, падение уровня жизни сельского населения, диспаритет цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, приводят к спаду производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями.
Процесс развития сельского хозяйства идет медленно, высвечивая ряд нерешенных вопросов.
Затраты на корма в сельскохозяйственных предприятиях составляют более 50 % от общей суммы затрат. При снижении производства собственных кормов увеличивается финансовая нагрузка, связанная с приобретением кормов промышленного производства.
Не достаточно активно идет процедура вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в оборот и использования по целевому назначению для производства сельскохозяйственной продукции.
Отсутствуют крупные сельскохозяйственные предприятия, способные конкурировать в жестких рыночных условиях по количеству и качеству производимой продукции, ее переработки и реализации.
Программные мероприятия позволят сельскохозяйственным предприятиям снизить финансовую нагрузку, сохранить (увеличить) объемы производства сельскохозяйственной продукции, улучшить продовольственное обеспечение населения, повысить самозанятость населения.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Цель и задачи Подпрограммы 3
Цель Подпрограммы 3 - создание условий для обеспечения населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района.
Задачи Подпрограммы 3.
1. Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на развитие подотрасли растениеводства.
2. Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на развитие подотрасли животноводства.
3. Создание условий для достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства, поддержка малых форм хозяйствования.
4. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
5. Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Шелеховского района.
Предусмотренные в рамках каждой из задач системы мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон направления по созданию условий для обеспечения населения Шелеховского района качественными продуктами питания собственного производства, повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Шелеховского района, и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Подпрограммы 3.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Подпрограммы 3
Система основных программных мероприятий реализуется по следующим ключевым направлениям.
1. Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции. Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения эффективности конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей района, обеспечения населения района и области качественными отечественными продовольственными товарами за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и внешних инвестиций.
Основными задачами данного направления являются:
реализация мероприятий по оказанию поддержки развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка и институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, экономическую привлекательность их производства;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Основное мероприятие - оказание содействия в развитии инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока, мяса, зерна, картофеля.
Реализация мероприятий по оказанию содействия развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля направлена на оказание содействия в формировании эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и внешних инвестиций.
Решение намеченных задач осуществляется путем проведения ярмарок и других мероприятий, направленных на продвижение сельскохозяйственной продукции, производимой районными товаропроизводителями, формирования устойчивого спроса на потребления качественного молока и молочных продуктов (в пересчета на молоко), мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), картофеля.
2. Развитие подотрасли растениеводства. Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства являются:
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Шелеховского района на внутреннем рынке;
создание прочной кормовой базы отрасли животноводства;
снижение затрат на единицу корма, как результат повышение эффективности основных товарных видов продукции животноводства.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов растениеводческой продукции, за счет повышения почвенного плодородия и вовлечения в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий, для чего необходимо осуществить мероприятия по повышению плодородия почв и вовлечению сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот и значительно увеличить удельный вес площади засеваемой элитными семенами основных сельскохозяйственных культур.
Основные мероприятия:
развитие элитного семеноводства. В рамках осуществления мероприятия предусматривается содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на приобретения элитных семян;
содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на повышение плодородия почв и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
создание условий для организации проведения почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель сельскохозяйственных угодий, составления проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и внешних инвестиций;
создание условия для вовлечения сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и внешних инвестиций.
3. Развитие подотрасли животноводства. Данное мероприятие охватывает отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей переработке.
Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки животноводческой продукции является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для увеличения объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;
создание условий для обеспечения породного обновления животных и эффективного использования биопотенциала новых пород.
Основное мероприятие - содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на развитие молочного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья КРС, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования.
4. Развитие мясного скотоводства. Основное мероприятие - содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на развитие мясного скотоводства. Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается стимулирование приобретения племенного скота мясных пород за счет средств сельскохозяйственных предприятий и внешних инвестиций.
5. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие. В рамках реализации данного мероприятия предусматривается создание условий для существенного повышения эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
Основное мероприятие - оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники. Реализация мероприятий по данному направлению будет способствовать инновационному развитию сельского хозяйства и позволит увеличить количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, произвести существенное обновление основных производственных средств, внедрить передовые технологии производства, повысить производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.
6. Устойчивое развитие сельских территорий. С целью создания системы обеспечения жильем проживающих и желающих проживать в сельской местности и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов формируются пакеты документов на граждан и молодых семей проживающих (изъявивших желание проживать) в сельской местности для получения свидетельств на:
социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам;
софинансирование расходных обязательств по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.
Содействие участию граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих (изъявивших желание проживать) в сельской местности Шелеховского района, в мероприятиях подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области" на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 09 декабря 2013 года N 568-пп.
Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, устанавливается Правительством Иркутской области.
Субсидии на софинансирование расходных обязательств по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются согласно предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденное постановление Правительства Иркутской области от 09.12.2013 N 568-пп.
Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, устанавливается Правительством Иркутской области.
7. Мероприятия по проведению на территории Шелеховского района Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году.
Срок реализации Подпрограммы 3: 2015 - 2020 годы.
Общий объем финансирования составит 814,8 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 0,0 тыс. руб.,
2016 г. - 814,8 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 0,0 тыс. руб.
В том числе объем финансирования из федерального и областного бюджета составит 814,8 тыс. рублей:
2015 г. - 0,0 тыс. руб.,
2016 г. - 814,8 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 0,0 тыс. руб.
В том числе объем финансирования из федерального и областного бюджета составит 958,6 тыс. рублей:
2015 г. - 0,0 тыс. руб.,
2016 г. - 958,6 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 0,0 тыс. руб.
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности - 1200 кв.м.
5. Механизм реализации Подпрограммы 3 и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы 3 - это система скоординированных по ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов, которая основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Подпрограммы 3. По всем мероприятиям Подпрограммы 3 определены ответственные исполнители.
Текущее управление Подпрограммы 3 и контроль за выполнением осуществляет отдел по развитию потребительского рынка.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Подпрограммы 3, представлен в Приложении 6.
Исполнители Подпрограммы 3:
взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы 3;
подготавливают проекты соглашений (договоров) с органами государственной власти и местного самоуправления власти, физическими и юридическими лицами;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения Подпрограммы 3.
Отдел по развитию потребительского рынка Администрации Шелеховского муниципального района на основании предоставленных сведений от исполнителей Подпрограммы 3 анализирует ход выполнения мероприятий, предоставляет в управление по экономике ежеквартальный и годовой отчет о ходе выполнения Подпрограммы 3 и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы 3.
|
Начальник отдела по развитию |
И.Г.Астапенко |
Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 4 "Создание условий для развития потребительского рынка Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма 4)
С изменениями и дополнениями от:
15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы 4
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Составными частями потребительского рынка являются торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.
За прошедшие 2011-2014 годы потребительский рынок Шелеховского района характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.
На 2011-2014 годы в Шелеховском районе постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 04.04.2011 N 378-па была утверждена Концепция развития потребительского рынка Шелеховского района на 2011-2014 годы. Реализация данной Концепции способствовала повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в 2011-2014 годах, созданию благоприятной конкурентной среды, повышению качества и доступности оказываемых услуг.
В ходе реализации Концепции удалось добиться положительной динамики индикативных показателей в области обеспечения жителей Шелеховского района услугами торговли, общественного питания, бытового назначения.
Показатели развития потребительского рынка Шелеховского района за 2010-2014 годы
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 (прогноз) |
|
1. Количество объектов, всего |
ед. |
535 |
591 |
629 |
647 |
659 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
1) в розничной торговле, всего: |
ед. |
275 |
331 |
361 |
376 |
385 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
а) торговые центры |
ед. |
11 |
11 |
13 |
13 |
13 |
|
б) магазины |
ед. |
160 |
169 |
190 |
203 |
212 |
|
в) нестационарные объекты торговли |
ед. |
104 |
151 |
158 |
160 |
160 |
|
2) в общественном питании, всего |
ед. |
88 |
88/3185 |
93/3410 |
96/3559 |
98/3585 |
|
3) в бытовом обслуживании, всего |
ед. |
172 |
172 |
175 |
175 |
176 |
|
2. Оборот розничной торговли, всего |
млн.рублей |
4550,0 |
5047,5 |
5400,2 |
6003,4 |
6100,0 |
|
3. Обеспеченность торговыми площадями, на 1000 жителей |
кв.м. |
320,0 |
426,9 |
465,4 |
498,5 |
517,5 |
|
4. Оборот общественного питания, всего |
млн.рублей |
201,0 |
228,2 |
248,5 |
263,0 |
267,6 |
|
5. Обеспеченность населения посадочными местами, на 1000 жителей |
пос. мест |
51,0 |
52,6 |
53,9 |
55,9 |
56,3 |
|
6. Объем бытовых услуг, всего |
млн.рублей |
160,9 |
174,0 |
179,6 |
186,9 |
193,2 |
|
7. Обеспеченность населения рабочими местами в бытовом обслуживании на 1000 человек |
рабочих мест |
15,9 |
16,0 |
16,2 |
16,2 |
16,5 |
|
8. Численность занятых, всего: |
человек |
3827 |
3980 |
4381 |
4476 |
4531 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
1) розничная торговля |
человек |
2090 |
2242 |
2578 |
2660 |
2705 |
|
2) общественное питание |
человек |
745 |
745 |
801 |
814 |
820 |
|
3) бытовое обслуживание |
человек |
992 |
993 |
1002 |
1002 |
1006 |
|
9. Средняя заработная плата, в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
1) торговля и общественное питание |
рублей |
8200 |
10000 |
15000 |
18000 |
20000 |
|
2) бытовое обслуживание |
рублей |
12000 |
15000 |
18000 |
20000 |
22000 |
С 2010 года обеспеченность населения торговыми площадями увеличилась более чем в 1,5 раза и составила 517,5 кв. м на 1000 жителей (2010 год - 320 кв. м). Обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания открытой сети выросла на 10,3 % и составила 56,3 посадочных мест на 1000 жителей (2010 год - 51,04 пос. мест).
Торговая сеть увеличилась на 110 предприятий, прирост торговых площадей составил 17,8 тысяч кв. м. Количество посадочных мест в сети предприятий общественного питания увеличилась на 400 за счет расширения существующих предприятий, количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 12.
Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в 2011-2014 годах, позитивная динамика основных макроэкономических показателей Шелеховского района, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения Шелеховского района способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли, общественного питания и росту объема бытовых услуг.
Созданный благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств региональных ритейлеров, таких как "Слата", "SPAR". В Шелеховском районе появились магазины "Белоречье", "Karry" и предприятие общественного питания "Harat's pab", работающие с использованием механизмов франчайзинга.
Несмотря на активное развитие крупноформатных объектов торговли, сохранился рост продовольственных магазинов "шаговой доступности", так называемых маленьких магазинчиков "у дома".
Произошло качественное изменение материально-технической базы предприятий торговли. Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием позволило использовать новые методы и формы обслуживания покупателей. Благодаря этому сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, увеличились расчеты за товары с использованием пластиковых карт через торговые терминалы.
В целом ситуация на потребительском рынке оценивается как стабильная, прогноз для его развития благоприятен, в то же время существует ряд общих проблем, влияющих на его динамичное развитие:
1) при достаточно высоких темпах развития сети предприятий потребительского рынка обеспеченность населения торговыми площадями, а также услугами предприятий потребительского рынка остается недостаточной;
2) размещение объектов потребительского рынка не всегда отвечает потребностям населения. Ощущается дефицит стационарной сети торгового обслуживания в спальных районах города. Для решения этих проблем необходим сбалансированный подход, предусматривающий наряду со строительством крупных объектов потребительского рынка активное развитие сети малых предприятий;
3) назрела необходимость создания цивилизованной и конкурентной оптовой торговли, строительства современного логистического центра;
4) недостаток квалифицированных кадров сдерживает информационно-техническое развитие отрасли, влияет на качество обслуживания в предприятиях потребительского рынка.
Программное решение указанных проблем будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также позволит обеспечить качественно новый, социально ориентированный облик потребительского рынка Шелеховского района.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Цель и задачи Подпрограммы 4
Основной целью Подпрограммы 4 является создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства по доступным ценам, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей.
Задачи Подпрограммы 4.
1. Создание условий для формирования современной инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг, повышения территориальной доступности объектов потребительского рынка.
2. Содействие в повышении ценовой доступности товаров и услуг для населения посредством организации и проведения ярмарок "выходного дня".
3. Совершенствование системы защиты прав потребителей.
4. Реализация государственной политики в области торговой деятельности, а также в сфере оборота отдельных видов товаров (алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий) путем принятия необходимых нормативно-правовых актов.
5. Содействие деловой активности хозяйствующих субъектов.
6. Создание условий для обеспечения занятости и кадрового обеспечения отрасли.
Предусмотренные в рамках каждой из задач системы мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон направления по созданию условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Подпрограммы 4.
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Подпрограммы 4
Цель Подпрограммы 4 предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на решение задач Подпрограммы 4.
Перечень и описание мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведены в Приложении 6 к муниципальной программе.
Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
Финансирование Подпрограммы 4 планируется из бюджета Шелеховского района в размере 30,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 0,0 тыс.руб.,
2016 г. - 0,0 тыс.руб.,
2017 г. - 0,0 тыс.руб.,
2018 г. - 10,0 тыс.руб.,
2019 г. - 10,0 тыс.руб.,
2020 г. - 10,0 тыс.руб.
Реализация Подпрограммы 4 окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на территории Шелеховского района в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры территории, повышению конкурентоспособности объектов потребительского рынка, улучшению качества реализуемой продукции, предоставляемых услуг.
В ходе реализации Подпрограммы 4 предполагается достижение следующих результатов:
увеличение обеспеченности населения торговыми площадями на 25 %;
увеличение обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания на 16 %.
Значения целевых индикаторов результативности программы приведены в таблице.
|
Наименование целевых индикаторов |
Ед. изм. |
Значения целевых индикаторов |
|
|
на момент разработки программы (2014 г.) |
по окончании реализации Программы (2020 г.) |
||
|
Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек |
кв. м. |
517,5 |
800 |
|
Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания на 1000 человек |
пос. мест |
56 |
60 |
5. Механизм реализации Подпрограммы 4 и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы 4 - это система скоординированных по срокам мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Реализация Подпрограммы 4 осуществляется отделом по развитию потребительского рынка при участии хозяйствующих субъектов Шелеховского района.
Текущее управление Подпрограммой 4 и контроль за выполнением осуществляет отдел по развитию потребительского рынка.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Подпрограммы 4, представлен в Приложении 6.
Исполнители Подпрограммы 4:
1) взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами;
2) уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы 4;
3) подготавливают проекты соглашений (договоров) с органами государственной власти и местного самоуправления власти, физическими и юридическими лицами;
4) несут ответственность за эффективность и результативность выполнения Подпрограммы 4.
Отдел по развитию потребительского рынка анализирует ход выполнения мероприятий, предоставляет в управление по экономике ежеквартальный и годовой отчеты о ходе выполнения Подпрограммы 4 и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы 4.
|
Начальник отдела по развитию |
И.Г.Астапенко |
Приложение 5
к муниципальной программе
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 5)
С изменениями и дополнениями от:
2 сентября, 3 ноября 2015 г., 21 июня, 18 октября, 15 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы 5
|
Наименование муниципальной программы |
Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы |
|
Наименование Подпрограммы 5 |
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов Шелеховского района на 2015 - 2020 годы |
|
Разработчики Подпрограммы 5 |
Управление по экономике |
|
Исполнители Подпрограммы 5 и программных мероприятий |
Управление по экономике Управление по распоряжению муниципальным имуществом Управление образования, молодежной политики и спорта Отдел культуры Административно-хозяйственный отдел Отдел бухгалтерии |
|
Куратор Подпрограммы 5 |
Первый заместитель Мэра района |
|
Цели Подпрограммы 5 |
Стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района |
|
Задачи Подпрограммы 5 |
1. Организация и контроль за потреблением энергетических ресурсов в организациях с участием муниципального образования. 2. Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. 3. Обеспечение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, позволяющих исключить нерациональный расход энергетических ресурсов. 4. Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района, утепление зданий, строений, сооружений. 5. Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления, горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях. 6. Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений. 7. Повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры. |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5 |
2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап. |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования составит 14 681,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 5 661,0 тыс. руб., 2016 г. - 3 799,8 тыс. руб., 2017 г. - 195,6 тыс. руб., 2018 г. - 139,6 тыс. руб., 2019 г. - 140,3 тыс. руб., 2020 г. - 4 745,0 тыс. руб. Объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 5 966,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 289,9 тыс. руб., 2016 г. - 456,0 тыс. руб., 2017 г. - 195,6 тыс. руб., 2018 г. - 139,6 тыс. руб., 2019 г. - 140,3 тыс. руб., 2020 г. - 4 745,0 тыс. руб. Объем финансирования из областного бюджета составит 8 714,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 5 371,1 тыс. руб. 2016 г. - 3 343,8 тыс. руб., 2017 г. - 0,0 тыс. руб., 2018 г. - 0,0 тыс. руб., 2019 г. - 0,0 тыс. руб., 2020 г. - 0,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 5 |
1. Сохранение расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления Шелеховского района в сопоставимых условиях (-15 % от фактического уровня потребления в 2009 году). 2. Повышение уровня оснащенности организаций с участием муниципального образования Шелеховского района приборами учета используемых энергетических ресурсов: холодной воды с 85,3 % на конец 2014 года до 95,0 % на конец 2020 года; горячей воды с 89,3 % на конец 2014 года до 95,0 % на конец 2020 года; тепловой энергии с 54,4 % на конец 2014 года до 75,0 % на конец 2020 года; электрической энергии с 90,6 % на конец 2014 года до 96,5 % на конец 2020 года. 3. Исключен. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА. Информация об изменениях: |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Подпрограмма 5 разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Иркутской области.
В основе Подпрограммы 5 - системный, комплексный подход к созданию условий для энергосбережения, сокращения энергетических затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, организаций с участием муниципального образования, использования собственного энергетического потенциала района, обеспечения его энергетической безопасности.
В основу реализации Подпрограммы 5 заложены следующие принципы:
1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий;
2) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
3) планирование показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности.
Реализация Программы предусматривает использование комплекса организационных, правовых, технических, экономических механизмов, необходимых для претворения в жизнь мероприятий, направленных на повышение энергосбережения на территории Шелеховского района. При этом основой для реализации энергосберегающих мероприятий служит программно-целевой метод, который определяет целевые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности и, как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Данная политика должна предусматривать необходимость следующих подходов:
1) обеспечение последовательного внедрения механизмов энергосбережения;
2) обеспечение постоянного контроля эффективности проводимых энергосберегающих мероприятий;
3) внедрение в муниципальных учреждениях системы поощрительных мер в целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 02.08.2010 N 776-па утверждена муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010-2015 годы". В результате перехода с 1 января 2015 года на программно-целевое бюджетирование мероприятия ранее принятой муниципальной программы было решено включить в настоящую муниципальную программу.
В результате проведения в Шелеховском районе политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в 2010-2014 годах была проведена оценка состояния эффективности использования энергоресурсов путем проведения энергетических обследований, создана система энергетического менеджмента в виде назначения и обучения ответственных за энергосбережения и повышения энергетической эффективности в каждом муниципальном учреждении.
Результаты достижения необходимого снижения размеров использования энергоресурсов в зданиях, строениях, сооружениях муниципальных учреждений, а также в административных зданиях на конец 2012-2013 годов представлены в таблицах.
Достигнутое снижение энергетических ресурсов в 2012 году
|
Вид энергетического ресурса |
Необходимое снижение в 2012 году |
Лимит 2012 года по сопоставимым условиям |
Факт 2012 года |
Достигнутое снижение в 2012 году |
|
Тепло |
9,0 % |
24 936,0 |
27 298,6 |
0,4 % |
|
Электроэнергия |
9,0 % |
4 490,4 |
3 878,3 |
21,4 % |
|
ХВС |
9,0 % |
54 895,9 |
44 716,6 |
25,9 % |
|
ГВС |
9,0 % |
33 746,7 |
29 638,3 |
20,1 % |
|
Стоки |
9,0 % |
85 674,6 |
70 876,7 |
24,7 % |
Достигнутое снижение энергетических ресурсов в 2013 году
|
Вид энергетического ресурса |
Необходимое снижение в 2013 году |
Лимит 2013 года по сопоставимым условиям |
Факт 2013 года |
Достигнутое снижение в 2013 году |
|
Тепло |
12,0 % |
24 651,5 |
26 328,2 |
6,0 % |
|
Электроэнергия |
12,0 % |
4 501,1 |
3 746,4 |
26,8 % |
|
ХВС |
12,0 % |
54 454,2 |
43 498,5 |
29,7 % |
|
ГВС |
12,0 % |
33 885,3 |
31 711,6 |
17,6 % |
|
Стоки |
12,0 % |
83 609,8 |
73 412,3 |
22,7 % |
В соответствии с требованиями Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и сопоставимыми условиями на 2014 год, постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2014 N 835-па были установлены лимиты пользования тепловой и электрической энергией, водоотведением, холодным и горячим водоснабжением для организаций, финансируемых из бюджета Шелеховского района, и структурных подразделений Администрации Шелеховского муниципального района на 2014-2015 годы.
В результате установленных лимитов результаты достижения необходимого снижения размеров использования энергоресурсов в зданиях, строениях, сооружениях муниципальных учреждений, а также в административных зданиях на конец 2014 года представлен в таблице.
Ожидаемое снижение энергетических ресурсов в 2014 году
|
Вид энергетического ресурса |
Необходимое снижение в 2014 году |
Лимит 2014 года по сопоставимым условиям |
Факт 2013 года |
Планируемое снижение в 2014 году |
|
Тепло |
15,0 % |
26 671,5 |
26 328,2 |
16,1 % |
|
Электроэнергия |
15,0 % |
4 979,1 |
3 746,4 |
36,0 % |
|
ХВС |
15,0 % |
55 862,0 |
43 498,5 |
33,8 % |
|
ГВС |
15,0 % |
37 959,8 |
31 711,6 |
29,0 % |
|
Стоки |
15,0 % |
88 279,6 |
73 412,3 |
29,3 % |
Таким образом, первоначальная оценка потенциала энергосбережения оказалась верной практически по всем видам энергетических ресурсов. Самым трудным оказалось достижения необходимого снижения размеров использования тепловой энергии. На конец 2012 удалось достигнуть только 0,4 %, на конец 2013 года удалось добиться уже 6 % (планируемое значение - 12 %). Но в результате планомерного выполнения запланированных мероприятий по повышению тепловой защиты зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района, при капитальном ремонте, утеплении зданий, строений, сооружений к концу 2014 года ожидается достичь 16,1 % снижения потребления тепловой энергии (планируемое значение - 15 %).
Основными проблемами низкой энергоэффективности муниципального сектора экономики Шелеховского района являются:
1) неполная оснащенность приборами учета, особенно учета тепловой энергии;
2) потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
3) изношенность систем коммунальной инфраструктуры;
4) недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающих организаций) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
5) отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.
В результате, в муниципальных зданиях наблюдаются потери энергетических ресурсов и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.
Во многих муниципальных зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
В числе основных причин, по которым энергосбережение муниципальных зданий выходит на первый план является необходимость:
1) снижения расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов и поддержания систем ресурсоснабжения в рабочем состоянии;
2) уменьшения роста затрат на оплату энергетических ресурсов в муниципальном секторе экономики района при неизбежном увеличении тарифов.
Процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем тепло- и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5-6 лет в зависимости от типа и объема зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
Такой процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом.
При реализации Подпрограммы 5 достигаются конкретные результаты в повышении эффективности использования всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии за счет:
- внедрения учета потребления энергетических ресурсов;
- вовлечения в процесс энергосбережения всей инфраструктуры района в целом за счет активизации пропаганды и формирования реального механизма стимулирования энергосбережения.
Без использования программно-целевого метода, из-за отсутствия четко определенных практических механизмов проведения энергосберегающей политики и неопределенности полномочий в части обеспечения контроля над осуществлением энергосберегающих проектов и мероприятий невозможно осуществлять скоординированные в масштабах района целенаправленные действия, организовать оптимальное расходование материальных и трудовых ресурсов, направленных на решение проблемы повышения энергетической эффективности муниципальной экономики и сократить энергетические издержки в бюджетной сфере. Отсутствие программно-целевого метода вызовет серьезные трудности и при создании системы мониторинга подпрограммы 4, что, в конечном итоге, предопределит не менее серьезные трудности в развитии процесса повышения энергетической эффективности муниципальной экономики.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Цель и задачи Подпрограммы 5
Главная цель Подпрограммы 5 - стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики Шелеховского района.
Для осуществления поставленной цели будут решены следующие задачи.
1. Организация и контроль за потреблением энергетических ресурсов в организациях с участием муниципального образования.
2. Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3. Обеспечение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, позволяющих исключить нерациональный расход энергетических ресурсов.
4. Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Шелеховского района, утепление зданий, строений, сооружений.
5. Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления, горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях.
6. Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений.
7. Повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Предусмотренные в рамках каждой из задач системы мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон направления по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности экономики Шелеховского района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Подпрограммы 5.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень и описание программных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Подпрограммы 5
Мероприятия Подпрограммы 5 направлены на реализацию поставленных целей и задач. Подпрограмма 5 включает реализацию следующих мероприятий:
1) энергосбережение в организациях с участием муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций;
2) стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;
3) иные вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
План мероприятий подпрограммы с указанием источников финансирования, вида и размера расходов бюджета, основных видов товаров, работ и услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий, представлен в приложении 6 к муниципальной программе.
Все мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с бюджетом Шелеховского района.
Подпрограмма 5 реализуется в один этап.
По итогам реализации Подпрограммы 5 среднее удельное потребление энергоресурсов в муниципальных зданиях, где реализованы мероприятия, должно сохраняться на уровне 2014 года, в конце которого должна быть достигнута цель: снизить объемы потребления всех энергетических ресурсов на 15 процентов к уровню 2009 года в сопоставимых условиях.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы 5 осуществляется за счет средств бюджета района. К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования составит 14 681,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 5 661,0 тыс. руб.,
2016 г. - 3 799,8 тыс. руб.,
2017 г. - 195,6 тыс. руб.,
2018 г. - 139,6 тыс. руб.,
2019 г. - 140,3 тыс. руб.,
2020 г. - 4 745,0 тыс. руб.
Объем финансирования из бюджета Шелеховского района составит 5 966,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 289,9 тыс. руб.,
2016 г. - 456,0 тыс. руб.,
2017 г. - 195,6 тыс. руб.,
2018 г. - 139,6 тыс. руб.,
2019 г. - 140,3 тыс. руб.,
2020 г. - 4 745,0 тыс. руб.
Объем финансирования из областного бюджета составит 8 714,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 г. - 5 371,1 тыс. руб.
2016 г. - 3 343,8 тыс. руб.,
2017 г. - 0,0 тыс. руб.,
2018 г. - 0,0 тыс. руб.,
2019 г. - 0,0 тыс. руб.,
2020 г. - 0,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Подпрограммы 5 за счет средств бюджета Шелеховского района носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета Шелеховского района на очередной финансовый год.
Показатели результативности Подпрограммы 5 следующие:
1) сохранение расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления Шелеховского района в сопоставимых условиях на достигнутом уровне;
2) повышение уровня оснащенности организаций с участием муниципального образования Шелеховского района приборами учета используемых энергетических ресурсов;
Целевые индикаторы Подпрограммы 5 следующие.
1. Сохранение расходов энергетических ресурсов муниципальных учреждений, органов местного самоуправления Шелеховского района в сопоставимых условиях (-15 % от фактического уровня потребления в 2009 году).
2. Повышение уровня оснащенности организаций с участием муниципального образования Шелеховского района приборами учета используемых энергетических ресурсов:
холодной воды: с 85,3 % на конец 2014 года до 95,0 % на конец 2020 года;
горячей воды: с 89,3 % на конец 2014 года до 95,0 % на конец 2020 года;
тепловой энергии: с 54,4 % на конец 2014 года до 75,0 % на конец 2020 года;
электрической энергии: с 90,6 % на конец 2014 года до 96,5 % на конец 2020 года.
5. Механизм реализации Подпрограммы 5 и контроль за ходом ее реализации
Реализация Подпрограммы 5 осуществляется структурными подразделениями, являющимися главными распорядителями бюджетных средств Администрации Шелеховского муниципального района, которые контролируют выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Подпрограммы 5, и готовят ежегодный отчет о реализации Подпрограммы 5 управлению по экономике.
Текущее управление Подпрограммы 5 и контроль за выполнением осуществляет управление по экономике, управление по распоряжению муниципальным имуществом, управление образования, молодежной политики и спорта, отдел культуры, административно-хозяйственный отдел, отдел бухгалтерии.
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Подпрограммы 2, представлен в Приложении 6.
Исполнители Подпрограммы 5:
взаимодействуют с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами;
готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
представляют заявки на финансирование Подпрограммы 5;
уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Подпрограммы 5;
разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения Подпрограммы 5;
подготавливают проекты соглашений (договоров) с органами государственной власти и местного самоуправления власти, физическими и юридическими лицами от имени Шелеховского района по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств бюджета Шелеховского района;
несут ответственность за эффективность и результативность выполнения Подпрограммы 5.
Управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района на основании предоставленных главными распорядителями бюджетных средств Администрации Шелеховского муниципального района отчетов анализирует ход выполнения мероприятий, готовит ежеквартальный и годовой отчет о ходе выполнения Подпрограммы 5 и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Подпрограммы 5.
|
И.о. начальника управления по экономике |
В.П.Большедворская |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 6
"Развитие конкурентоспособной экономики
Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Перечень мероприятий Муниципальной программы, финансирование и планируемые целевые индикаторы реализации Муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 16 июня, 2 сентября, 3 ноября, 21 декабря 2015 г., 17 марта, 21 июня, 18 октября 2016 г.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником
|
И.о. начальника управления по экономике |
В.П.Большедворская |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2014 г. N 1340-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие конкурентоспособной экономики Шелеховского района на 2015 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Шелеховский вестник" от 19 декабря 2014 г. N 50/1(6659)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 21 декабря 2018 г. N 847-ПА
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2018 г.
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 10 октября 2018 г. N 614-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 июня 2018 г. N 363-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 6 декабря 2017 г. N 588-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 12 октября 2017 г. N 476-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 15 декабря 2016 г. N 309-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 18 октября 2016 г. N 248-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 21 июня 2016 г. N 162-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 17 марта 2016 г. N 56-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 21 декабря 2015 г. N 838-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 3 ноября 2015 г. N 776-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 сентября 2015 г. N 735-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 16 июня 2015 г. N 658-ПА
Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 апреля 2015 г. N 591-ПА