Приложение N 1. Информация о ходе реализации за 2013 год и 9 месяцев 2014 года ведомственной целевой программы "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере города Ангарска" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 26.09.2013 N 1662-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 08.11.2013 N 1877-г, от 17.12.2013 N 2119-г)

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 5 декабря 2014 г. N 307-35гД

Информация
о ходе реализации за 2013 год и 9 месяцев 2014 года ведомственной целевой программы "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере города Ангарска" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 26.09.2013 N 1662-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 08.11.2013 N 1877-г, от 17.12.2013 N 2119-г)

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении многоквартирными домами и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в многоквартирных домах, а также участию в общественной работе города Ангарска.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов надлежащего содержания указанного имущества, предоставления коммунальных услуг нормативного качества гражданам, на территории города Ангарска должны быть созданы условия по стимулированию управления многоквартирными домами путем самоорганизации граждан и формирования Советов многоквартирных домов.

Немаловажное значение при создании условий для эффективного управления многоквартирными домами имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав, а также наличие квалифицированных кадров, готовых к активному, компетентному и эффективному участию в проведении преобразований в жилищном хозяйстве и на объектах коммунальной инфраструктуры.

Масштабная работа по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами требует подготовки (переподготовки) в короткое время большого числа высококвалифицированных кадров как в системе управления многоквартирными домами, так и в системе управления органов местного самоуправления. Решение поставленных задач возможно при условии применения программно-целевого метода.

В связи с чем, для решения проблем в сфере управления многоквартирными домами, расположенных на территории города Ангарска, и организации полноценной обратной связи с населением, в целях развития существующих и создания новых благоприятных условий для расширения знаний собственников и нанимателей помещений в сфере управления многоквартирными домами, а также в целях создания более безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ангарска, увеличения доли активных граждан, инициативных групп, руководителей товариществ собственников жилья, участвующих в общественной работе (в том числе благоустройство и уборка придомовых территорий) была разработана и утверждена постановлением администрации города Ангарска от 26 сентября 2013 N 1662-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 08.11.2013 N 1877-г, от 17.12.2013 N 2119-г) ведомственная целевая программа "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере города Ангарска" на 2013- 2015 годы (далее - Программа).

Финансовое обеспечение Программы планировалось осуществлять за счет средств бюджета города Ангарска. Общий объем финансирования Программы, всего - 3 432,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2013 год - 184,0 тыс. рублей;

- 2014 год - 1 914,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 1 334,0 тыс. рублей.

В рамках Программы планировалось проведение мероприятий, направленных на создание системы подготовки (переподготовки) кадров для жилищно-коммунального комплекса города Ангарска. Хочется отметить, что в настоящее время одним из препятствий для решения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве является сложившийся в течение многих десятков лет менталитет человека с его позицией потребителя жилищно-коммунальных услуг. Реализация жилищно-коммунальной реформы невозможна без адаптации общественного сознания к новым рыночным условиям и формирования слоя ответственных "собственников", а не "жильцов", для чего необходима информационная работа с населением. Население должно стать союзником экономических преобразований в отрасли, что возможно только в случае видимых гражданами позитивных изменений в отрасли. Сегодня актуальной представляется необходимость повышения ответственности населения за состояние имущества многоквартирных жилых домов.

В 2013 году за счет средств бюджета города Ангарска в рамках Программы были выполнены следующие мероприятия: 04.12.2013 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска (далее - ДЖКХиС администрации города Ангарска) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Байкальский государственный университет экономики и права" был заключен договор на оказание услуг по организации и проведению двух круглых столов, реестровый номер 121Д /2013 на общую сумму 99, 95 тыс. рублей по следующим темам:

- "Стандарты раскрытия информации управляющими организациями и организациями коммунального комплекса" (для собственников многоквартирных домов, общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства);

- "Пути разрешения конфликтных ситуаций при оказании жилищно-коммунальных услуг населению. Правила межличностных коммуникаций и переговоров" (для управляющих организаций, организаций коммунального комплекса и общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

Для проведения данного мероприятия была организована группа из 50 человек с количеством часов прослушивания 8 (восемь академических часов, по 4 часа на каждый круглый стол). Период проведения круглых столов - с 4 декабря по 18 декабря 2013 года.

В последующем, для подготовки и распространения информационно-методических изданий по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства между ДЖКХиС администрации города Ангарска и индивидуальным предпринимателем Мальцевой Мариной Константиновной был заключен договор на оказание полиграфических услуг, реестровый номер 01/12-13 на общую сумму 6,4 тыс. рублей. По вышеуказанному договору были выполнены работы по изготовлению "Справочника собственника в многоквартирном доме" в количестве 200 экземпляров, который являлся учебно-методическим пособием для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. В разработанном справочном материале были доступно и схематично изложены основные аспекты взаимоотношений в жилищной сфере города Ангарска.

В рамках выполнения мероприятий Программы в городе Ангарске было издано постановление администрации города Ангарска от 16 декабря 2013 года N 2117-г "Об утверждении Положения о проведении городского конкурса на звание "Дом образцового содержания".

Конкурс проводился среди управляющих организаций, товариществ собственников жилья, обслуживающих многоквартирные дома, расположенные на территории города Ангарска, и был направлен на вовлечение населения города Ангарска в работу по повышению благоустройства и содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также на повышение эффективности работы управляющих организаций, осуществляющих деятельность по содержанию и обслуживанию жилищного фонда на территории города Ангарска.

Цель проведения конкурса - развитие и поддержка инициативы граждан, принимающих активное участие в работе по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома; сохранение общего имущества многоквартирного дома; повышение эффективности работы управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, иных организаций, осуществляющих деятельность по обслуживанию жилищного фонда на территории города Ангарска; повышение мотивации населения, направленной на надлежащее содержание своего имущества (лестничные площадки, придомовая территория, элементы многоквартирного дома, подвалы, чердаки, малые архитектурные формы).

По итогам конкурса были определены многоквартирные дома, удовлетворяющие качественным стандартам их содержания. Победителям были вручены ценные призы и поощрительные подарки на общую сумму 94,0 тыс. рублей.

Также, при поддержке специалистов по работе с населением муниципального казенного учреждения города Ангарска "Центр поддержки общественных инициатив" были организованы мероприятия по проведению международного дня соседей.

12.12.2013 между ДЖКХиС администрации города Ангарска и обществом с ограниченной ответственностью "Линер" был заключен договор на поставку сувенирной продукции для награждения победителей конкурса, реестровый номер 141 Д/2013 на общую сумму 17, 0 тыс. рублей.

В целях развития творческой инициативы, праздничного новогоднего оформления придомовой территории многоквартирных домов, расположенных на территории города Ангарска и повышение эффективности работы управляющих организаций, товариществ собственников жилья на территории города Ангарска, постановлением администрации города Ангарска от 17.12.2013 N 2120-г было утверждено Положение о проведении городского конкурса на звание "Лучший снежный городок" и утвержден состав конкурсной комиссии по проведению вышеуказанного городского конкурса.

После рассмотрения конкурсных работ и выявления победителей, награждение и поощрение были произведены по статье бюджета города Ангарска "Ведомственная целевая программа "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере города Ангарска" на 2013 - 2015 годы". 17.12.2013 между ДЖКХиС администрации города Ангарска и обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "ЛесСтройГарант" был заключен договор на приобретение хозяйственно-бытовых товаров (малых архитектурных форм) для вручения призов победителям и участникам конкурса "Лучший снежный городок", реестровый номер 145Д/2013 на общую сумму 53,0 тыс. рублей. Также, обществом с ограниченной ответственностью "Александр" по счету были приобретены поощрительные призы для награждения победителей конкурса "Лучший снежный городок" на общую сумму 5,0 тыс.рублей.

Следует отметить, что в 2013 году в рамках реализации Программы планировались такие мероприятия как:

- Разработка и обеспечение функционирования обновленного интернет-ресурса, страницы сайта ДЖКХиС администрации города Ангарска с реализацией новых сервисов, направленных на увеличение открытости управляющих организаций города Ангарска, комфортности обслуживания населения, оперативности обмена информацией между всеми участниками в сфере жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму 150,0 тыс. рублей;

- Оказание содействия органам территориального общественного самоуправления, направленного на взаимодействие между управляющими организациями и общественностью (содействие созданию и деятельности Советов многоквартирных домов, организация информационных семинаров) на общую сумму 50,0 тыс. рублей;

- Приобретение инвентаря для проведения мероприятия-субботника "Чистый дворик" на общую сумму 15,0 тыс. рублей.

В связи с тем, что подготовка документации для размещения муниципальных заказов на выполнение вышеперечисленных мероприятий заняла бы длительный период, а срок размещения муниципального заказа составляет более 40 дней, вышеуказанные муниципальные заказы на исполнение данных мероприятий не были реализованы до конца 2013 года.

В рамках реализации Программы 28.01.2014 между ДЖКХиС администрации города Ангарска и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ангарская государственная техническая академия" был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации и проведению обучающих курсов по программе "Управление многоквартирным домом", реестровый номер 927001410140000 на общую сумму 335,0 тыс. рублей.

Целью оказания услуг по организации и проведению обучающих курсов по программе "Управление многоквартирным домом" была подготовка специалистов в области управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Ангарска. Обучение проводилось в рабочие дни с 17-00 до 20-00 часов с продолжительностью обучающих курсов - 90 академических часов (15 рабочих дней) и включало в себя:

- лекционные занятия;

- практические занятия, семинары, деловые игры;

- самостоятельная работа.

В феврале 2014 года прокуратурой города Ангарска в адрес администрации города Ангарска был направлен протест N 07-28-14 от 12.02.2014 на отдельные нормы постановления администрации города Ангарска от 17.12.2013 N 2119-г со ссылкой на статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с указанием на то, что вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства не относится к вопросам местного значения.

По результатам рассмотрения протеста прокуратуры города Ангарска, было издано постановление администрации города Ангарска от 10.07.2014 N 926-г "Об отмене постановления администрации города Ангарска от 26.09.2013 N 1662-г "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание системы эффективного управления в жилищной сфере города Ангарска" на 2013 - 2015 годы (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 08.11.2013 N 1877-г, от 17.12.2013 N 2119-г).

Председатель Думы города Ангарска

А.Л.Истомин