Приложение N 1. Информация о ходе реализации за 2013 год и 9 месяцев 2014 года муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Ангарска" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 12.08.2013 N 1364-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 25.10.2013 N 1776-г, 10.12.2013 N 2106-г, 21.01.2014 N 43-г, 07.07.2014 N 898-г).

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 5 декабря 2014 г. N 308-35гД

Информация
о ходе реализации за 2013 год и 9 месяцев 2014 года
муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других
маломобильных групп населения на территории города Ангарска" на 2013 - 2015 годы,
утвержденной постановлением администрации города Ангарска
от 12.08.2013 N 1364-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска
от 25.10.2013 N 1776-г, 10.12.2013 N 2106-г, 21.01.2014 N 43-г, 07.07.2014 N 898-г).

Количество инвалидов и пенсионеров города Ангарска на 01.01.2014 составляет 23 456 и 75 260 человек соответственно, в общей численности населения города Ангарска удельный вес инвалидов в 2013 году составил 10,1 %; из них 96,2 % - лица старше 18 лет; 30,3 % - трудоспособного возраста; 3,8 % - лица младше 18 лет.

Численность инвалидов и пенсионеров в городе Ангарске ежегодно увеличивается. Так, в период с 01.01.2013 по 01.01.2014 в городе Ангарске увеличилось общее количество пенсионеров на 1085 человек, инвалидов - на 91 человек. Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2013 году в городе Ангарске от всех заболеваний составила 1659 человек, в том числе 649 граждан трудоспособного возраста и 901 гражданин пенсионного возраста.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) среды жизнедеятельности в городе Ангарске, предпринимались и ранее. Утвержден ряд муниципальных нормативных актов города Ангарска, в которых предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно:

- местные нормативы градостроительного проектирования города Ангарска, утвержденные решением Думы города Ангарска от 03.02.2009 N 220-19гД (статьи 13 и 48);

- Правила землепользования и застройки города Ангарска, утвержденные решением Думы города Ангарска от 01.10.2008 N 158-14гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 10.03.2011 N 581-55гД) (далее - Правила землепользования и застройки города Ангарска).

При разработке проектно-сметной документации объектов нового строительства обязательным в составе проектной документации является раздел "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов". Согласно Правилам землепользования и застройки города Ангарска, в зонах жилой застройки Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4 по условно разрешенному виду использования земельных участков допускается строительство учреждений социального обеспечения: домов-интернатов для престарелых, ветеранов труда и войны, взрослых инвалидов, домов-интернатов. А в зоне ландшафтно-рекреационных территорий (Р-2) и в зоне рекреационной территории 1 типа (Р-4) размещение учреждений социального обеспечения отнесено к основному виду разрешенного использования земельных участков. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ангарска, в жилых зонах Ж-2, Ж-3 и Ж-4 градостроительным регламентом разрешено строительство гаражей отдельно стоящих и боксового типа только для инвалидов, как вспомогательного вида разрешенного строительства. При вводе объектов в эксплуатацию проводится проверка документации и выполненных работ на соответствие действующих нормативов по беспрепятственному доступу инвалидов и МГН к объектам жилищного фонда, социальной сферы, производственных предприятий.

Для обеспечения необходимого уровня доступности зданий библиотек-филиалов Муниципального казенного учреждения культуры города Ангарска "Централизованная библиотечная система" (в библиотеке-филиале N 7 и Центральной детской библиотеке им. Гайдара) для инвалидов и других категорий маломобильных групп населения, были проведены работы по устройству пандусов, выполненных из негорючих материалов (бетон), и ограждающими конструкциями (металлические окрашенные перила), расширены дверные проемы и установлены звонки для оповещения о прибытии. Во время проведения капитальных ремонтов библиотек (Центральная городская библиотека, библиотека-филиал N 16, Центральная детская библиотека им. Гайдара, библиотека-филиал N 8) для более удобного передвижения внутри здания в проходах между помещениями частично убраны пороги или высота порогов составляет не более 5 см.

В туалетных комнатах Муниципального автономного учреждения культуры города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик" при проведении капитального ремонта были сделаны кабины для инвалидов-колясочников.

Для обеспечения необходимого уровня доступности здания Муниципального автономного учреждения города Ангарска "Ермак" были проведены следующие работы: устройство пандуса со стороны касс; организация мест для инвалидов-колясочников в ледовом дворце.

Весной 2013 года администрацией города Ангарска было решено разработать программу для формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) среды жизнедеятельности в городе Ангарске.

Муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Ангарска" на 2013 - 2015 годы утверждена постановлением администрации города Ангарска от 12.08. 2013 года N 1364-г (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 25.10.2013 N 1776-г, 10.12.2013 N 2106-г, 21.01.2014 N 43-г, 07.07.2014 N 898-г) (далее - Программа).

Цель Программы: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске.

Задачи Программы:

1) совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске;

3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Ангарске.

Целевые показатели Программы приводятся по фактическому значению на момент разработки и утверждения программы в августе 2013 года и планируемым значениям на конец 2014 года.

Целевые показатели Программы:

Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Фактическое значение на момент разработки Программы (2013 год)	2014 год
Цель Программы: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в городе Ангарске	%	-	40
Задача 1. Совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности города Ангарска по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	0	70
Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Ангарске	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных муниципальных объектов физической культуры и спорта в городе Ангарске	%	0	50
	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов культуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов культуры в городе Ангарске	%	0	87,5
	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в городе Ангарска	%	0	1,9
Задача 3. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Ангарске	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в городе Ангарске	%	-	40
	Количество инвалидов и других МГН, принявших участие в мероприятиях, организованных муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта города Ангарска (нарастающим итогом)	Чел.	500	1 500

Примечание: Целевые индикаторы, выраженные в долях, а также в натуральных величинах, представлены нарастающим итогом.

В 2013 году в рамках Программы были проведены следующие мероприятия:

Произведены учет и оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры. Обследованы следующие объекты: объекты физической культуры и спорта - муниципального автономного учреждения (далее - МАУ) города Ангарска "Ермак"; объекты культуры - муниципального автономного учреждения культуры (далее - МАУК) города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"; муниципального бюджетного учреждения культуры (далее - МБУК) города Ангарска "Городской музей"; муниципального казенного учреждения культуры (далее - МКУК) "Централизованная библиотечная система" города Ангарска; муниципального автономного учреждения культуры (далее - МАУК) города Ангарска "Художественный центр". Данные учета и оценки оформлены в паспортах доступности вышеуказанных объектов социальной инфраструктуры.

В 2013 году на территории города Ангарска на базе ОАО "Автоколонна 1948" создана Социальная Транспортная Служба (далее - СТС). Для СТС были приобретены два специализированных транспортных средства по перевозке маломобильных пассажиров, закуплено серверное оборудование, организован специализированный диспетчерский пункт, произведено оборудование машин приборами навигационного слежения, приборами диспетчерского управления и терминалами электронной регистрации предоставления услуг с помощью электронной транспортной карты, приобретена технология транспортного приложения для транспортных карт. Деятельность СТС в 2013 году осуществлялась только за счет средств ОАО "Автоколонна 1948". Затраты на содержание СТС в 2013 году составили 6 033 тыс. рублей.

Приобретение транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН города Ангарска было бы возможно в 2013 году только при условии софинансирования из федерального бюджета не менее 50 процентов. В 2014 году предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в размере 2 000 тыс. рублей на приобретение транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН города Ангарска.

На 2014 год финансирование по Программе предусмотрено в размере 12 496 960,00 рублей. По состоянию на 01.10.2014 год Программа исполнена на сумму 3 513 237,50 рублей.

Приобретены мобильные лестничные подъемники для малой арены МАУ города Ангарска "Ермак, для центрального входа и для здания МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик", для МБУК города Ангарска "Городской музей" на сумму 466 235,00 рублей. Оплата будет произведена в октябре 2014 года. Вопрос о снятии экономии, сложившейся от размещения заказа, был вынесен на заседание Думы города Ангарска, которое состоялось в октябре 2014.

В мае 2014 года администрацией города Ангарска было подписано соглашение с Министерством транспорта Иркутской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере 2 000 000,00 рублей в целях софинансирования на приобретение транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и МГН в муниципальном образовании город Ангарск.

В конце сентября 2014 года прошел электронный аукцион на поставку транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в октябре планируется заключение муниципального контракта, в ноябре - поставка транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН в городе Ангарске.

Мероприятия по оборудованию кнопками вызова помощника здания, устройству пандусов внутри здания, дооборудованию поручнями туалетных комнат МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"; по оборудованию кнопками вызова помощника зданий, установке пандуса на входе Центральной библиотеки (17 мкр. - читальный зал) МКУК города Ангарска "ЦБС", по обустройству пандуса и оборудованию кнопками вызова помощника на входе Центральной детской городской библиотеки (ул. К.Маркса) МКУК " города Ангарска "ЦБС", по оборудованию кнопками вызова помощника зданий, установке пандуса на входе филиала N 4 (94 кв.) МКУК города Ангарска "ЦБС", по оборудованию кнопками вызова помощника зданий, установке пандуса на входе музея минералов (ул. Глинки) МБУК города Ангарска "Городской музей", по оборудованию кнопками вызова помощника зданий, установке пандуса на входе МБУК города Ангарска "Городской музей", по оборудованию кнопками вызова помощника зданий, установке пандуса на входе МБУК города Ангарска "Художественный центр" были объединены в одно техническое задание для проведения аукциона. Техническое задание разработано и планируется разместить аукционную документацию для заключения муниципального контракта в октябре - ноябре 2014 года. Запланированные средства планируется реализовать до конца 2014 года.

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с МГН специализированным транспортом в городе Ангарске осуществляется на основании постановления администрации города Ангарска от 25.02.2014 N 151-г "Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов и других маломобильных групп населения специализированным транспортом на территории города Ангарска" (в редакции постановления администрации города Ангарска от 08.04.2014 N 366-г). Финансовая поддержка на 01.10.2014 года была оказана в виде субсидий ОАО "Автоколонна 1948" на общую сумму 3 513 237,5 рублей, что составило от плана 58,6 % (6 000 000,00 рублей).

Так как Программа была принята впервые и потребовала межведомственного взаимодействия, в 2013 году была создана рабочая группа по ее реализации. В рабочую группу вошли как представители отраслевых (функциональных) органов администрации города Ангарска, так и представители общественных организаций инвалидов города Ангарска (общественная организация маломобильных инвалидов и колясочников г.Ангарска, общественная организация "Ангарская городская общественная организация инвалидов", Ангарская первичная организация Всероссийское общество слепых и другие). На заседаниях рабочей группы по реализации Программы было принято решение, что обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения города Ангарска, должно реализовываться и через другие программы.

На заседании рабочей группы по реализации Программы был рассмотрен более экономичный и целесообразный вариант реализации мероприятия по благоустройству территории возле Центральной библиотеки (парковочный карман с пандусом) (17 мкр. - читальный зал) МКУК города Ангарска "ЦБС". Было принято решение реализовать вышеуказанное мероприятие Программы через муниципальную программу "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Ангарска от 05.10.2010 N 1612-г "Об утверждении муниципальной программы "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы" (в редакции постановлений администрации города Ангарска от 07.02.2011 N 138-г, от 05.12.2011 N 2381-г, от 10.05.2012 N 726-г, от 23.05.2012 N 807-г, от 20.07.2012 N 1248-г, от 19.10.2012 N 1996-г, от 25.04.2013 N 606-г, от 24.05.2013 N 752-г, от 30.08.2013 N 1467-г, от 08.11.2013 N 1893-г, от 31.03.2014 N 305-г, от 14.08.2014 N 1103-г, от 02.09.2014 N 1212-г) (далее - муниципальная программа "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы"). В 2014 году произведен ремонт улицы Социалистической, куда вошли работы по оборудованию парковочного кармана с пандусом напротив входа в читальный зал МКУК города Ангарска "ЦБС". Вопрос о снятии экономии по мероприятию в размере 403 000,79 рублей, был вынесен на заседание Думы города Ангарска, которое состоялось в октябре 2014.

Необходимо также отметить, что по решению рабочей группы по реализации Программы в 2014 году при ремонте автомобильных дорог (ул. Социалистическая, ул. Крупская, проспект Коминтерна) и тротуаров на улично-дорожной сети города Ангарска (запланированных на 2014 год в муниципальной программе "Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог города Ангарска" на 2011 - 2015 годы), дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (запланированных на 2014 год в ведомственной целевой программе "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов", утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 25.04.2014 N 607-г(в редакции постановлений администрации города Ангарска от 08.11.2014 N 1873-г) специалисты сектора по связям с общественностью информационно-аналитического отдела администрации города Ангарска совместно с общественной организацией маломобильных инвалидов и колясочников г.Ангарска осуществляли контроль за соблюдением требований к доступной (безбарьерной) среде.

Мероприятия по преодолению социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Ангарске исполнены на 50 000,00 рублей, что составляет от плана 25 % (200 000,00 рублей).

Мероприятия по доставке и сопровождению инвалидов и других МГН на культурные мероприятия частично осуществлены. Финансирование на сумму 50 000,00 рублей пройдет в октябре 2014 года. Оставшиеся запланированные средства планируется реализовать в Декаду инвалидов, которая пройдет в декабре 2014 года.

Запланированные средства по мероприятиям по доставке и сопровождению инвалидов и других МГН на спортивные мероприятия планируется реализовать до конца 2014 года в Декаду инвалидов.

Председатель Думы города Ангарска

А.Л.Истомин