Статья 4. Методологическое обеспечение деятельности КСП. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля и методические рекомендации

Статья 4. Методологическое обеспечение деятельности КСП. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля и методические рекомендации

4.1. Методологическое обеспечение деятельности КСП состоит в формировании и совершенствовании системы взаимоувязанных стандартов внешнего муниципального финансового контроля (далее - стандарты) и методических рекомендаций, регулирующих осуществление контрольной и экспертно-аналитической деятельности в целях содействия качественному выполнению полномочий КСП, повышению уровня эффективности ее деятельности.

4.2. Задачами методологического обеспечения деятельности КСП являются:

- обеспечение стандартами и методическими рекомендациями процесса и процедур осуществления всех видов и форм контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП;

- поддержание в актуальном состоянии, соответствующем федеральному и областному законодательству, стандартов и методических документов КСП;

- совершенствование и внедрение новых методов осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП;

- изучение и внедрение передового опыта иных органов финансового контроля.

4.3. Стандарты разрабатываются аудиторами КСП, начальником аналитической инспекции в аппарате КСП в соответствии с действующим законодательством, выносятся на рассмотрение коллегии КСП и утверждаются Председателем. Стандарты являются обязательными для исполнения при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.4. Стандарты - это нормативные документы, определяющие обязательные принципы, характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

4.5. Стандарты не могут противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации, иным нормативным правовым актам.

4.6. При подготовке стандартов учитываются стандарты ИНТОСАИ и другие международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4.7. Стандарты регламентируют профессиональную деятельность аудиторов, начальника аналитической инспекции в аппарате КСП, инспекторов, консультанта.

4.8. Методические рекомендации разрабатываются аудиторами КСП и начальником аналитической инспекции в аппарате КСП в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, выносятся на рассмотрение коллегии КСП и утверждаются Председателем. Методические рекомендации являются рекомендательными для исполнения при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.9. Методическая работа в КСП ведется по следующим направлениям:

- предварительного контроля - на стадии проекта бюджета;

- последующего контроля - по результатам исполнения бюджета;

тематического контроля - по конкретным проблемам и направлениям (проверка исполнения целевых программ, освоения капитальных вложений, использования муниципальной собственности и др.).

4.10. В методические рекомендации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рекомендуется включать:

- цели и задачи мероприятия;

- инструменты проведения мероприятия;

- методы проведения мероприятия;

- этапы и порядок проведения мероприятия;

- перечень используемых нормативных правовых актов по изучаемому вопросу;

- анализ эффективности, экономности планирования и использования бюджетных средств;

- имеющиеся исследования, наработки и опыт по изучаемому вопросу;

- порядок выявления нарушений законодательства, в том числе незаконного и нецелевого расходования средств, принятие мер по возвращению средств в бюджет города.

4.11. Должностные лица КСП проводят методологическую работу как в соответствии с Планом методического обеспечения деятельности КСП на очередной финансовый год, так и по собственной инициативе путем разработки методических материалов по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выработки предложений по совершенствованию деятельности КСП, нормативной базы, оценке эффективности деятельности палаты и другим вопросам с последующим предоставлением материалов в Коллегию.

4.12. Стандарты и методические рекомендации КСП должны отвечать следующим основным требованиям:

целесообразности - соответствовать поставленным целям их разработки;

четкости и ясности - обеспечивать однозначность понимания изложенных в них положений;

логической стройности - обеспечивать последовательность и целостность изложения их положений, исключать внутренние противоречия;

полноты (существенности) - достаточно полно охватывать регламентируемый ими предмет;

преемственности и непротиворечивости - обеспечивать взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми стандартами и методическими рекомендациями КСП, не допускать дублирование их положений;

подконтрольности выполнения - содержать положения, обеспечивающие возможность объективного контроля выполнения их положений;

единства терминологической базы - обеспечивать одинаковую трактовку применяемых в них терминов.