Раздел 5. Взаимодействие с контрольно-счетными органами Иркутской области

Раздел 5. Взаимодействие с контрольно-счетными органами Иркутской области

С целью формирования единой системы финансового контроля в регионе, координации деятельности и укрепления сотрудничества контрольно-счетных органов в Иркутской области действует Совет контрольно-счетных органов (Совет КСО ИР).

По состоянию на 1 января 2015 года в муниципальных образованиях Иркутской области создано 53 контрольно-счетных органа (II уровень - 42, I уровень - 11).

В 2014 году начали свою деятельность 3 контрольных органа в поселениях Иркутской области: одно в статусе юридического лица, КСП Тайшетского городского поселения, два - без статуса юридического лица (КСО МО "Оса" и Ревизионная комиссия Слюдянского МО).

Во всех 9 городских округах области органы внешнего контроля обладают полной юридической самостоятельностью.

Из 33 муниципальных районов в 6 КСО осуществляют свою деятельность без образования юридического лица (Боханский, Братский, Осинский, Слюдянский, Усольский, Чунский районы).

В поселениях области создано 11 КСО, из них 7 (городские поселения) наделены правами юридического лица, 4 (1 городское, 3 сельских поселения) находятся в составе представительного органа: КСО МО "Оса", РК МО "Усть-Ордынское", КРК МО "Кутулик", РК Слюдянского МО.

26 февраля 2014 года представители КСО МО приняли участие в совместном совещании, организованном Управлением федерального казначейства по Иркутской области, по вопросам информационного взаимодействия.

Общее собрание Совета КСО ИР, на котором были утверждены отчет о работе Совета за 2013 год, план работы Совета КСО ИР на 2014 год, состоялось 6 июня 2014 года.

Также 6 июня 2014 года Советом КСО ИР проведено совещание "Итоги работы Совета контрольно-счетных органов Иркутской области в 2013 году и актуальные задачи внешнего государственного (муниципального) финансового контроля на 2014 год", в котором приняли участие более 115 представителей контрольно-счетных, исполнительных и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. В рамках совещания, с участием федерального судьи Иркутского областного суда, проведен круглый стол "Актуальные вопросы реализации полномочий органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля Иркутской области".

Представители контрольно-счетных органов муниципальных образований

1 апреля 2014 года приняли участие в круглом столе в прокуратуре Иркутской области по обсуждению вопросов внешнего муниципального финансового контроля.

В отчетном периоде состоялись заседания Президиума Совета КСО ИР:

- 30 заседание Президиума Совета КСО ИР - 20 мая 2014 года;

- 31 заседание Президиума Совета КСО PIP - 21 июня 2014 года;

- 32 расширенное заседание Президиума Совета КСО ИР - 23 октября 2014 года;

- 33 совместное заседание Президиума и Совета КСО ИР - 25 декабря 2014 года.

В отчетном периоде ежеквартально проводился мониторинг исполнения Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в части передачи полномочий внешнего финансового контроля.

На 1 января 2015 года из 430 поселений области 377 передали полномочия внешнего финансового контроля на уровень районов, а в 11 поселениях созданы свои КСО.

Также проводился анализ основных показателей деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области.

Во исполнение поручений Совета КСО при СП РФ подготовлены:

- мониторинг штатной численности КСО МО Иркутской области;

- мониторинг исполнения полномочий муниципальными контрольно-счетными органами (включая исполнение полномочий по соглашениям с поселениями), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В начале 2014 года КСО МО области приняли участие в сборе информации для экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ "Мониторинг эффективности предоставления налоговых льгот и преференций и оценка их стимулирующего воздействия на развитие экономики".

Постоянно проводится мониторинг наполнения сайтов КСО или страниц на сайтах представительных или исполнительных органов муниципальных образований. Ежеквартально проводится анализ основных показателей деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области. В соответствии с представленной отчетностью за 2014 год аудиторами и специалистами контрольно-счетных органов муниципальных образований проведено 826 контрольных мероприятий и 1 493 экспертно-аналитических мероприятия.

Проверками охвачено 879 объектов, в том числе органы местного самоуправления 463 и муниципальные учреждения 323. Объем проверенных средств составляет 22 628 271,5 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 7 090 040,92 тыс. рублей, в том числе использовано не по целевому назначению - 13 487,12 тыс. рублей, не по принципу эффективности - 422 488,07 тыс. рублей.

Подготовлено заключений - 1 128, в том числе по результатам рассмотрения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления - 641, муниципальных программ - 405. Для совершенствования нормативной правовой базы КСО подготовлено 692 предложения, из них 562 учтены думами муниципальных образований при принятии решений.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устранено нарушений на сумму 1 846 465,83 тыс. рублей, в том числе возвращено в бюджет 34 521,88 тыс. рублей. В адрес проверяемых организаций направлено 243 представления и 30 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них на 31 декабря 2014 года исполнено и снято с контроля соответственно 168 и 15. К дисциплинарной ответственности привлечено 57 человек, возбуждено 12 уголовных дел. В силовые и надзорные органы направлено 480 материалов.

В отчетном периоде в средствах массовой информации Иркутской области размещено 367 сообщений о деятельности муниципальных контрольно-счетных органов. Также информационные сообщения размещаются на собственных сайтах или страницах на сайтах представительного или исполнительного органа МО 47 контрольно-счетных органов, на официальном сайте КСП области.

Предварительные планы деятельности Совета КСО ИР обсуждались во время совещания Президиума Совета контрольно-счетных органов 25 декабря 2014 года. Подводя итоги совещания, участники отметили целесообразность проведения президиумов Совета КСО ИР в расширенном формате и предложили продолжить эту практику в дальнейшем, так как она дает возможность оперативных консультаций и обмена опытом работы.