Приложение N 1. Отчет о реализации в 2014 году муниципальной программы "стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 26 февраля 2015 г. N 031-06-185/5

Отчет о реализации в 2014 году муниципальной программы "стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы"

Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске"

Раздел I. Достижение цели и решение задач Подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске" (далее - Подпрограмма) является стимулирование притока инвестиций в экономику города и создание благоприятных условий для реализации приоритетных для развития муниципального образования инвестиционных проектов.

Достижению данной цели способствует проведение последовательной политики в вопросах развития инвестиционной деятельности. Реализация мероприятий Подпрограммы позволяет создать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, а также обеспечивает участие муниципального образования город Иркутск в реализации перспективных инвестиционных проектов.

Достижение цели Подпрограммы в отчетном периоде осуществлялось запланированными способами, изменения внешней и внутренней среды не оказали влияния на формулировку и способы достижения цели.

Для обеспечения устойчивого развития инвестиционной деятельности на территории города Иркутска в отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:

1. Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

2. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.

3. Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.

4. Формирование благоприятного имиджа города Иркутска как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.

В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы решены в полной мере.

Таблица 1

Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Наименование задачи	Оценка степени решения задач	Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
1.	Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности	В полной мере	Осуществлялись работы по содержательному наполнению базы данных геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска" (ГИС Инвестор). Принято 5 заявлений инициаторов проектов на включение в реестр инвестиционных проектов города Иркутска (далее - Реестр)
2.	Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска	В полной мере	Средняя общая эффективность инвестиционных проектов, включенных в Реестр, составляет 106 млн. руб.
3.	Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска	В полной мере	В соответствии с постановлением администрации г.Иркутска от 26.06.2014 N 031-06-786/14 "О предоставлении инвестиционным проектам муниципальной поддержки" 2 субъектам инвестиционной деятельности предоставлена муниципальная поддержка на реализацию проектов.
4.	Формирование благоприятного имиджа города Иркутска, как инвестиционно-привлекательного муниципального образования	В полной мере	Разработан и издан инвестиционный паспорт города Иркутска. Организовано и проведено 2-е заседание рабочей группы Союза российских городов по маркетингу и брендингу территорий при Экспертном Совете Союза в городе Иркутске (17-18 ноября 2014 г.). Проведено 2 заседания Комиссии по инвестиционной деятельности при мэре города Иркутска и 2 инвестиционных проекта включены в Реестр
Всего задач, шт.: 4		в том числе:	- решены в полной мере, шт. (%): 4 (100) - решены частично, шт. (%): 0 (0) - не решены, шт. (%): 0 (0)

Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий, сгруппированных по 5 направлениям:

1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение инвестиционной деятельности.

В течение отчетного периода проводилось аналитическое исследование в сфере инвестиционной деятельности. В целях совершенствования нормативно-правовой базы внесены 9 изменений в нормативно-правовые акты города Иркутска, регулирующие инвестиционную деятельность на территории города Иркутска.

2. Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Осуществлялись работы по содержательному наполнению базы данных геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска" (ГИС Инвестор):

- курирование вопросов по наполнению базы данных геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска" (ГИС Инвестор);

- взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Иркутска и сторонними организациями по вопросам наполнения информационных слоев данной системы.

3. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.

Проведены работы совместно с комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска по разработке концепции развития территории о. Юность и о. Конный для дальнейшей реализации перспективных инвестиционных проектов.

Важным направлением является развитие инвестиционной инфраструктуры. В настоящее время в Иркутской области и городе Иркутске отсутствуют индустриальные парки. Создание подобных элементов инвестиционной инфраструктуры является важным элементом развития инвестиционной деятельности. В 2014 году проводилась работа по реализации инвестиционного проекта "Создание агроиндустриального парка в городе Иркутске".

4. Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.

В 2014 году в Реестр включены следующие инвестиционные проекты:

- "Строительство крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в Иркутске", цель проекта: строительство и эксплуатация крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей (плавательных бассейнов) в Иркутске, инициатор проекта - ООО "Бассейны "Атлантика";

- "Создание производства корпусной мебели в Иркутске", цель проекта: строительство и расширение нового объекта с целью переноса основных производственных процессов из одного региона (Ангарск) в другой регион (Иркутск), модернизации и замены технического оборудования всего цикла мебельного производства, инициатор проекта - ИП "Черкасов Р.И.".

Два перспективных инвестиционных проекта получили муниципальную поддержку в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 26.06.2014 N 031-06-786/14 "О предоставлении инвестиционным проектам муниципальной поддержки":

- проекту "Организация тематического парка развлечений "Остров сокровищ" на территории городского парка "Комсомольский" предоставлена муниципальная поддержка в форме вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, путем организации конкурса на право заключения концессионного соглашения;

- проекту "Организация парка спортивных развлечений "Поляна" в г.Иркутске" предоставлена муниципальная поддержка в форме предоставления инвестору льготных условий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности города Иркутска, сроком на три года.

5. Формирование благоприятного имиджа города Иркутска как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.

В 2014 году проведены аналитические исследования в сфере инвестиционной деятельности, разработан и издан инвестиционный паспорт города Иркутска с целью распространения информации об инвестиционном климате города Иркутска. Проведена работа по продвижению инвестиционного паспорта города Иркутска на инвестиционном портале Правительства Иркутской области.

17-18 ноября 2014 года в городе Иркутске организовано и проведено 2-е заседание рабочей группы Союза российских городов по маркетингу и брендингу территорий при Экспертном Совете Союза.

Раздел II. Внесение изменений в Подпрограмму и в План мероприятий по реализации Подпрограммы

В 2014 году в Подпрограмму было внесено 3 изменения путем принятия 3 постановлений администрации города Иркутска, в том числе: 1 изменение касалось объема финансирования и 2 изменения были связаны с приведением в соответствие с законодательством.

Несмотря на существенный масштаб изменения объема финансирования Подпрограммы на 2014 год относительно первоначально планируемого, изменения не повлияли на решение задач Подпрограммы и достижение ее конечной цели.

Внесение изменений в Подпрограмму сопровождалось внесением изменений в План мероприятий по реализации Подпрограммы. Всего в План мероприятий по реализации Подпрограммы было внесено 3 изменения путем принятия 2 распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска, в том числе: 1 изменение касалось объема финансирования, 1 изменение - формулировки мероприятия и 1 изменение было связано с приведением в соответствие с законодательством.

Причинами внесения изменений явилось сокращение объема финансирования Подпрограммы, изменение структуры администрации города Иркутска и формирование бюджета города Иркутска на очередной год и плановый период.

Раздел III. Выполнение мероприятий Подпрограммы

Таблица 2

Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование мероприятий	Срок выполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.		Освоено, (столбец 6 / столбец 5)	Ожидаемый результат	Полученный результат	Оценка выполнения (выполнено/частично выполнено/не выполнено). Причины невыполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
				План на отчетный период,	Факт за отчетный период,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение инвестиционной деятельности.
1.1.	Проведение аналитических исследований в сфере инвестиционной деятельности	В течение года	Бюджет города Иркутска	100	99,3	0,99	Получение информации об объеме потребностей в инвестициях по различным секторам предпринимательской деятельности. Разработка комплексной системы показателей оценки инвестиционной активности, рейтинга инвестиционной привлекательности	Проведено аналитическое исследование в сфере инвестиционной деятельности города Иркутска	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
1.2.	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные акты, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории города Иркутска, а также разработка новых муниципальных правовых актов в данной сфере	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере оказания мер муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности	За отчетный период внесены изменения в нормативно-правовые акты в количестве 9 штук с целью совершенствования нормативно-правовой базы	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по направлению 1		В течение года	Бюджет города Иркутска	100	99,3	0,99	Мероприятий по направлению 1, шт.: 2 в том числе: - выполненных в шт. (%): 2 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
2. Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
2.1.	Осуществление работ по содержательному наполнению инвестиционной карты города Иркутска ГИС Инвестор	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Увеличение количества контактов, обращений со стороны субъектов инвестиционной деятельности с инициативой реализации инвестиционных проектов	За отчетный период база данных геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска" (ГИС Инвестор) неоднократно обновлялась и содержит необходимую инвестору информацию	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
2.2.	Информационная, методическая и консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Проведена информационная, консультационная и методическая работа с инициаторами проектов по вопросам разработки бизнес-планов, по вопросам предоставления муниципальной поддержки		Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по направлению 2		В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Мероприятий по направлению 2, шт.: 2 в том числе: - выполненных в шт. (%): 2 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
3. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.
3.1.	Разработка концепций перспективных инвестиционных проектов	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Увеличение объема инвестиций, привлеченных в основной капитал, создание новых рабочих мест	Проведены работы совместно с комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска по разработке концепции развития территории о. Юность и о. Конный для дальнейшей реализации перспективных инвестиционных проектов	Частично выполнено. Концепция разработана и будет утверждена в 2015 году	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
3.2.	Разработка проектно-сметной документации перспективных инвестиционных проектов	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Увеличение объема инвестиций, привлеченных в основной капитал, создание новых рабочих мест	Планировалось привлечение частных инвестиций для разработки проектно-сметной документации перспективных инвестиционных проектов	Не выполнено ввиду отсутствия заинтересованных частных инвесторов	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по направлению 3		В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Мероприятий по направлению 3, шт.: 2 в том числе: - выполненных в шт. (%): 0 (0) - частично выполненных в шт. (%): 1 (50) - невыполненных в шт. (0%): 1 (50)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
4. Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.
4.1.	Ведение реестра инвестиционных проектов города Иркутска	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Увеличение количества инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов города Иркутска	Два инвестиционных проекта включены в реестр инвестиционных проектов г.Иркутска, три проекта находится на стадии доработки	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
4.2.	Проведение заседаний Комиссии по инвестиционной деятельности при мэре города Иркутска	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-		Проведено два заседания Комиссии по инвестиционной деятельности при мэре города Иркутска	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по направлению 4		В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Мероприятий по направлению 4, шт.: 2 в том числе: - выполненных в шт. (%): 2 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
5. Формирование благоприятного имиджа города Иркутска, как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.
5.1.	Подготовка презентационных и аналитических материалов (печатные материалы, презентации) по развитию инвестиционной деятельности в городе Иркутске	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Улучшение позиции города Иркутска в рейтинге РБК "Самые привлекательные для бизнеса города России"	Проведены аналитические исследования в сфере инвестиционной деятельности	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
5.2.	Публикация сведений об инвестиционных возможностях Иркутска в средствах массовой информации с целью создания инвестиционно-привлекательного имиджа города	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-		Разработан и издан инвестиционный паспорт города Иркутска с целью распространения информации об инвестиционном климате города Иркутска.	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
5.3.	Участие и организация выставок, ярмарок, семинаров, форумов, конференций и иных мероприятий	В течение года	Бюджет города Иркутска	100	91,5	0,92		Организация и проведение 2-го заседания рабочей группы Союза российских городов по маркетингу и брендингу территорий при Экспертном Совете Союза в городе Иркутске 17-18 ноября 2014 года.	Выполнено	КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по направлению 5		В течение года	Бюджет города Иркутска	100	91,5	0,92	Мероприятий по направлению 5, шт.: 3 в том числе: - выполненных в шт. (%): 3 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)
Итого по Подпрограмме		В течение года	Бюджет города Иркутска	200	190,8	0,95	Мероприятий по подпрограмме, шт.: 11 в том числе: - выполненных в шт. (%): 9 (82) - частично выполненных в шт. (%): 1 (9) - невыполненных в шт. (%): 1 (9)			КЭ (УСРиИП отдел инвестиций и инноваций, сектор инвестиций)

Планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2014 году предусматривалось выполнение 11 мероприятий, реализуемых в течение года, из которых 9 выполнено, 1 частично выполнено и 1 мероприятие не выполнено.

Мероприятие "Разработка концепций перспективных инвестиционных проектов" выполнено частично, т.к. в 2014 году проведены работы совместно с комитетом по градостроительной политике администрации г.Иркутска по разработке концепции развития территории о. Юность и о. Конный для дальнейшей реализации перспективных инвестиционных проектов, концепция будет утверждена в 2015 году.

Мероприятие "Разработка проектно-сметной документации перспективных инвестиционных проектов" не выполнено в 2014 году ввиду отсутствия заинтересованных частных инвесторов для разработки проектно-сметной документации перспективных инвестиционных проектов.

В 2014 году на реализацию мероприятий Подпрограммы в бюджете города Иркутска было запланировано 200 тыс. руб., фактическое освоение за отчетный период составило 190,8 тыс. руб., или 95% от планового значения.

Раздел IV. Достижение целевых показателей Подпрограммы

Таблица 3

Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Результативность достижения показателя (столбец 5 / столбец 4)	Причины отклонения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество заявлений инициаторов проектов на включение в реестр инвестиционных проектов	шт.	5	5	1	-
2.	Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов	млн. руб.	80	106	1,33	Общая эффективность инвестиционного проекта "Строительство крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в Иркутске составляет - 182,2 млн. руб., общая эффективность инвестиционного проекта "Создание производства корпусной мебели в Иркутске" составляет - 30,2 млн. руб.
3.	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию проектов	шт.	3	2	0,67	Два инвестиционных проекта получили муниципальную поддержку на реализацию проекта. Отклонение фактического значения целевого показателя связано с отсутствием в муниципальной собственности г.Иркутска необходимой инвестиционной площадки для оказания муниципальной поддержки инвестиционному проекту.
4.	Количество инвестиционных проектов, ежегодно включаемых в реестр инвестиционных проектов города Иркутска	шт.	4	2	0,5	В 2014 году поступило 5 заявлений инициаторов проектов на включение в реестр инвестиционных проектов, три отправлены на доработку, а два включены в реестр.

Из четырех целевых показателей Подпрограммы один превысил плановое значение, один соответствует плановому значению, значения двух показателей ниже плановых. Отклонение фактических значений целевых показателей от плановых произошло по следующим причинам:

- "Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов" - отклонение составило 33%, т.к. общая эффективность инвестиционного проекта "Строительство крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в Иркутске высокая - 182,2 млн. руб., а общая эффективность инвестиционного проекта "Создание производства корпусной мебели в Иркутске" низкая - 30,2 млн. руб.;

- "Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию проектов" - отклонение составило 33% в связи с тем, что в городе Иркутске отсутствуют свободные инвестиционные площадки;

- "Количество инвестиционных проектов, ежегодно включаемых в реестр инвестиционных проектов города Иркутска" - отклонение составило 50%, т.к. три инвестиционных проекта были направлены на доработку.

Раздел V. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Таблица 4

Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Расчетные показатели	Обозначения	Значения
1.	Фактическая результативность Подпрограммы	ФОРМУЛА	0,93
2.	Исполнение финансовых расходов Подпрограммы	ФОРМУЛА	0,95
3.	Уровень эффективности реализации Подпрограммы	ФОРМУЛА	0,97
4.	Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы		Высокий

Фактическая результативность Подпрограммы составила 0,93 при исполнении финансовых расходов Подпрограммы на уровне 0,95. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 0,97, что свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Подпрограммы. Отклонения оцениваемых параметров Подпрограммы находятся в допустимых пределах.

Высокая эффективность реализации Подпрограммы оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие города Иркутска. Реализация мероприятий Подпрограммы положительно влияет на активизацию инвестиционных процессов на территории города, а также на увеличение потока инвестиций на территорию г.Иркутска.

Таблица 5

Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год

N п/п	Наименование показателя	Значение уровня достижения целевого показателя		Отклонение
		План	Факт
1.	Количество заявлений инициаторов проектов на включение в реестр инвестиционных проектов	0,30	0,27	-0,03
2.	Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов	0,73	0,96	0,23
3.	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию проектов	0,25	0,10	-0,15
4.	Количество инвестиционных проектов, ежегодно включаемых в реестр инвестиционных проектов города Иркутска	0,28	0,16	-0,12

По 1 из 4 целевых показателей Подпрограммы, включенных в состав Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, фактическое значение уровня достижения превысило плановое в связи с высокой общей эффективностью инвестиционного проекта "Строительство крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в городе Иркутске".

Несмотря на то что по 3 целевым показателям фактические значения уровня достижения ниже плановых, реализация мероприятий Подпрограммы оказывает положительное влияние на экономическое развитие города Иркутска и производит позитивный социальный эффект в отложенном периоде.

Незначительное отклонение фактического уровня достижения показателя "Количество заявлений инициаторов проектов на включение в реестр инвестиционных проектов" от планового сложилось в связи с тем, что значение показателя не было достигнуто в полной мере в 2013 отчетном году, а уровень его достижения определяется нарастающим итогом с начала реализации Подпрограммы.

Фактический уровень достижения показателя "Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию проектов" не достиг планового значения в связи с отсутствием свободных инвестиционных площадок в городе Иркутске в отчетном периоде.

Фактический уровень достижения показателя "Количество инвестиционных проектов, ежегодно включаемых в реестр инвестиционных проектов города Иркутска" не достиг планового значения в связи с необходимостью доработки заявленных инвестиционных проектов.

Таблица 6

Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Критерий эффективности реализации Подпрограммы	Оценка соблюдения критерия (+/-)
1.	Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние	+
2.	Все задачи решены в полной мере	+
3.	Все изменения внесены по объективным причинам	+
4.	Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства	+

Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы - "Высокий", при этом все критерии эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ оценка эффективности реализации Программы - "Эффективно". Дальнейшая реализация Программы считается целесообразной.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске"

Раздел I. Достижение цели и решение задач Подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске" (далее - Подпрограмма) является создание условий для эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и среднего предпринимательства и повышение на этой основе его вклада в экономику города Иркутска, а также обеспечение роста занятости экономически активного населения предпринимательством в городе Иркутске в интересах социально-экономического развития города, повышения качества жизни населения.

Достижению данной цели способствует проведение последовательной политики в вопросах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые, в свою очередь, создают рабочие места и вносят существенный вклад в формирование доходного потенциала города Иркутска.

Сектор малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске находится на достаточно развитом уровне. По официальным данным статистики, по состоянию на 01.10.2014 в городе Иркутске функционирует 1682 малых предприятия, 123 средних предприятия, около 15 тыс. микропредприятий и 18,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников малых предприятий за 9 месяцев 2014 года составила 43534 человека, что на 3,8% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях города Иркутска за 9 месяцев 2014 года составила 18789 рублей.

За январь-сентябрь 2014 года оборот малых предприятий в фактических ценах по всем видам экономической деятельности составил 94865,1 млн. рублей. В общем объеме оборота по организациям всех видов экономической деятельности г.Иркутска доля малых предприятий составила 27%.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий за 9 месяцев 2014 года составила 96179,1 млн. рублей, что на 0,3% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Доля выручки по малым предприятиям в общей выручке предприятий по городу за 9 месяцев 2014 года составила 16,8%.

На развитие малого бизнеса предприятиями за 9 месяцев 2014 года было направлено 197,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 31,5% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Большая часть общего объема инвестиций в основной капитал малых предприятий приходилась на предприятия обрабатывающего производства - 92,0 млн. руб. (46,5%), предприятия транспорта и связи - 41,8 млн. рублей (21,1%) и предприятия торговли - 26,9 млн. рублей (13,6%).

Достижение цели Подпрограммы в отчетном периоде осуществлялось запланированными способами, изменения внешней и внутренней среды не оказали влияния на формулировку и способы достижения цели.

Для создания условий для эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:

1. Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных условий, способствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске.

2. Формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы решены в полной мере.

Таблица 1

Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Наименование задачи	Оценка степени решения задач	Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
1.	Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных условий, способствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске	В полной мере	Формирование и развитие единой системы информационной и консалтинговой поддержки СМиСП - по итогам открытого электронного аукциона заключен муниципальный контракт на предоставление консультационных услуг с ООО "Форус". В течение 2014 года было оказано - 12056 консультаций, дополнительно специалистами отдела поддержки предпринимательства проконсультировано при личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМиСП - организовано проведение 3 курсов повышения квалификации для предпринимателей на темы: "Start-up: управление проектом от идеи до реализации" - 70 человек (2 группы), в объеме 72 часов, "Управление изменениями в условиях кризиса" - 100 человек (2 группы), в объеме 72 часов, "Бизнес-планирование и управление стоимостью бизнеса" - 40 человек (2 группы), в объеме 40 часов. Общее количество СМиСП, прошедших обучение, составило 210 человек
2.	Формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства	В полной мере	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на один СМиСП составил 269,9 рубля. Стимулирование и поддержка начинающих СМиСП - общее количество субсидий, предоставленных СМиСП, - 51 шт.
Всего задач, шт.: 2		В том числе:	- решены в полной мере - 2 шт. (100%) - решены частично - 0 шт. (0) - не решены 0 шт. (0)

Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий, сгруппированных по 4 направлениям:

1. Нормативное, правовое и организационное обеспечение.

В постановление администрации г.Иркутска от 28.05.2013 N 031-06-1117/13 "Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" внесено 3 изменения. Всего за 2014 год подготовлено и утверждено 12 нормативно-правовых актов с целью совершенствования нормативно-правовой базы и эффективного расходования средств Подпрограммы.

В обеспечение реализации мероприятий подпрограммы заключен 1 договор, 8 муниципальных контрактов. Заключено соглашение с Министерством экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 N 62-57-829/4-35 (25.10.2014 N 010-64-1142/14). Заключено соглашение о взаимодействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области и МО г.Иркутск от 23.12.2014 N 010-64-1576/14.

20-21 ноября 2014 г. принято участие в Первом Байкальском форуме предпринимателей в рамках Первого Байкальского Международного Форума "КласТЕРРА". Представлен доклад на тему: "Опыт работы администрации г.Иркутска по поддержке малого и среднего бизнеса", принято участие в работе рабочих групп по разработке единого "Муниципального стандарта поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области".

Министерство экономического развития Иркутской области регулярно информировалось о состоянии и развитии малого бизнеса в г.Иркутске.

Принято участие в работе комиссии в Торгово-промышленной палате Восточной Сибири.

Организовано проведение заседания Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, посвященное Дню российского предпринимательства. Совместно с управлением по информационной политике, связям со СМИ и общественностью снят видеоклип о предприятиях, получивших субсидии.

2. Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры поддержки СМиСП.

В рамках формирования и развития единой системы информационной и консалтинговой поддержки СМиСП было оказано 12,1 тыс. консультаций СМиСП. Кроме того, специалистами отдела поддержки предпринимательства проконсультировано при личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей.

Для повышения грамотности и информированности предпринимателей были организованы и проведены курсы повышения квалификации для 210 представителей СМиСП по темам: "Start-up: управление проектом от идеи до реализации", "Управление изменениями в условиях кризиса", "Бизнес-планирование и управление стоимостью бизнеса".

3. Инвестиционно-финансовая поддержка.

С целью стимулирования и поддержки начинающих СМиСП финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на создание и развитие собственного бизнеса была оказана 51 СМиСП за счет средств бюджета города, областного и федерального бюджетов.

В целях совершенствованием системы имущественной поддержки для СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, в 2014 году преимущественное право выкупа объектов муниципального нежилого фонда реализовали 33 СМиСП на общую сумму 200,1 млн. рублей, из них в бюджет города Иркутска в 2014 году поступило 143 млн. рублей. Долгосрочные договоры аренды по результатам проведенных аукционов были заключены с 9 СМиСП.

Проведено 12 заседаний Конкурсной комиссии по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске. Подготовлено 12 распоряжений о предоставлении субсидий, заключено 31 соглашение с СМиСП, проведено более 70 выездов к СМиСП по поступившим заявлениям на предоставление субсидий; проведено 39 выездов по проверке соглашений, заключенных с СМиСП в 2013 году.

4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В июне 2014 г. был проведен молодежный бизнес-лагерь для 60 молодых предпринимателей.

Совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМиСП, было проведено 37 бесплатных семинаров и тренингов для СМиСП, которые посетило 930 чел. Поддержка была предоставлена в виде безвозмездной аренды конференц-залов и финансирования 10 мероприятий.

Были организованы и проведены следующие мероприятия: круглый стол по теме "Актуальные проблемы сферы бытового обслуживания и пути их решения" и круглый стол "Финансирование стартапов", заседание Совета при мэре города Иркутска по развитию и поддержке СМиСП.

В целях стимулирования межрегиональной и международной экономической активности малых и средних предприятий города Иркутска оказана финансовая поддержка двум СмиСП по компенсации расходов по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Раздел II. Внесение изменений в Подпрограмму и в План мероприятий по реализации Подпрограммы

В 2014 году в Подпрограмму было внесено 4 изменения путем принятия 3 постановлений администрации города Иркутска, в том числе: 2 изменения касались объема финансирования, 1 изменение - значения целевого показателя, 1 изменение было связано с приведением в соответствие с законодательством.

Одновременно с внесением изменений по финансированию Подпрограммы вносились изменения в План мероприятий по ее реализации. Так, в отчетном периоде в План мероприятий по реализации Подпрограммы было внесено 2 соответствующих изменения объема финансирования Подпрограммы путем принятия 2 распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации города Иркутска.

Все изменения были внесены по объективным причинам, таким как перераспределение экономии, образовавшейся в результате проведенных электронных аукционов и запросов котировок по направлению "Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры поддержки СМиСП", на направление "Инвестиционно-финансовая поддержка" связи с высокой востребованностью субсидий СМиСП, предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидии на поддержку начинающих предпринимателей и формирование бюджета города Иркутска на очередной год и плановый период.

Масштаб изменений - существенный, что связано с предоставлением межбюджетных трансфертов в размере 51,5% от первоначально планируемого объема финансирования, что повлекло увеличение планового значения целевого показателя "Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП" на 69,4%.

Несмотря на существенный масштаб, внесенные изменения не оказали влияния на конечный результат реализации Подпрограммы в 2014 году.

Раздел III. Выполнение мероприятий Подпрограммы

Таблица 2

Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование мероприятий	Срок выполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.		Освоено, (столбец 6 / столбец 5)	Ожидаемый результат	Полученный результат	Оценка выполнения (выполнено/ частично выполнено/не выполнено). Причины невыполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
				План на отчетный период,	Факт за отчетный период,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства г.Иркутска	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Соответствие нормативно-правовой базы муниципального образования г.Иркутск областному и федеральному законодательству. Развитие ассоциативных объединений СМиСП; организация методической поддержки СМиСП, привлечение ассоциативных и общественных объединений предпринимателей для организации консультационной поддержки малого и среднего бизнеса	В постановление администрации г.Иркутска от 28.05.2013 N 031-06-1117/13 "Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" внесено 3 изменения	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
1.2.	Разработка муниципальных правовых актов города Иркутска с целью совершенствования реализации мероприятий Подпрограммы	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-		Всего за 2014 год подготовлено и утверждено 12 нормативно-правовых актов с целью совершенствования нормативно-правовой базы и эффективного расходования средств Подпрограммы. В обеспечение реализации мероприятий подпрограммы заключен 1 договор, 8 муниципальных контрактов	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
1.3.	Взаимодействие с Правительством Иркутской области и иными органами государственной власти Иркутской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории г.Иркутска	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-		Заключено соглашение с Министерством экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 N 62-57-829/4-35 (25.10.2014 N 010-64-1142/14). Заключено соглашение о взаимодействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области и МО г.Иркутск от 23.12.2014 N 010-64-1576/14. Принято участие в Первом Байкальском форуме предпринимателей в рамках Первого Байкальского Международного Форума "КласТЕРРА"	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
1.4.	Координация работы и взаимодействие с отраслевыми и территориальными организациями предпринимателей по вопросам развития СМиСП	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-		Принято участие в работе комиссии в Торгово-промышленной палате Восточной Сибири. Организовано проведение заседания Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города Иркутска, посвященное Дню российского предпринимательства	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
Итого по направлению 1		В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Мероприятий по направлению 1, шт.: 4 в том числе: - выполненных в шт. (%): 4 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2. Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры поддержки СМиСП
2.1.	Оказание информационно-консультационных услуг для СМиСП по различным направлениям общепредпринимательской деятельности	В течение года	Бюджет г.Иркутска	500,0	500,0	1	Количество СМиСП, получивших консультации: в 2014 г. - 9600	В рамках муниципального контракта оказано 9736 консультаций (11350 часов), дополнительно специалистами отдела поддержки предпринимательства при личном приеме и по телефону - более 1200 предпринимателей	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2.2.	Подготовка и размещение информационных материалов для СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске и направленных на формирование позитивного образа предпринимателя	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Повышение информированности СМиСП о мерах государственной поддержки СМиСП	Принято участие в 2 программах "Камертон" на телеканале АИСТ, оказано содействие в подготовке 3 сюжетов для телеканалов СТС, НТВ и АИСТ по молодежному бизнес-лагерю, малым предприятиям г.Иркутска в сфере обрабатывающего производства.	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства); УИПСиО
2.3.	Обеспечение работы горячей линии для предпринимателей по вопросам защиты бизнеса при проверках	В течение года	Бюджет г.Иркутска	147,0	146,9	1	Оперативное предоставление консультаций СМиСП: в 2014 г. - 3200	В рамках муниципального контракта N 010-64-002210/13 от 30.12.2013 было оказано консультаций 2320 СМиСП в объеме 1948 часов	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2.4.	Проведение информационно-рекламных акций	В течение года	Бюджет г.Иркутска	98,0	98,0	1	Оперативное доведение информации до СМиСП о проводимых мероприятиях	В рамках муниципального контракта N 010-64-000299/14 от 07.04.2014 в течение года размещалась информация о мероприятиях, конкурсах, методах поддержки предпринимателей в формате "бегущей строки" на телеканалах СТС, РенТВ, АИСТ, "деловой блокнот" на телеканалах СТС, Россия 1, Первый канал	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2.5.	Обучение (получение дополнительного образования) СМиСП, сотрудников организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, подготовка и проведение семинаров и тренингов по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности	В течение года	Бюджет г.Иркутска	1103,0	1102,5	1	Повышение образовательного уровня предпринимателей. Обучение на курсах дополнительного профессионального образования и тренингах пройдут: в 2014 г. - 210 чел.	В рамках муниципального контракта N 2014.114989 (010-64-000513/14) от 02.06.2014 проведены курсы дополнительного профессионального образования для 210 предпринимателей	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2.6.	Выпуск специализированной информационно-печатной продукции, электронных справочников для СМиСП	В течение года	Бюджет г.Иркутска	50	36	0,72	Информирование СМиСП о формах и методах поддержки и оказание методической поддержки	Выпущены Методические рекомендации по созданию бизнеса в сфере оказания услуг для детей дошкольного возраста тиражом 500 экземпляров	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
2.7.	Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в г.Иркутске	Выполнение мероприятия на 2014 год не планировалось	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	-	-	-	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
Итого по направлению 2		В течение года	Бюджет г.Иркутска	1898	1883,4	0,99	Мероприятий по направлению 2, шт.: 6			КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
							в том числе:
							- выполненных в шт. (%): 6 (100)
							- частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)
3. Инвестиционно-финансовая поддержка
3.1.	Субсидирование СМиСП по формам поддержки: - возмещение затрат, связанных с приобретением и (или) изготовлением (производством) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг на начальном этапе ведения бизнеса (с 6 мес. до 3-х лет); - финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением и (или) изготовлением (производством) основных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг на создание собственного бизнеса (с 1 мес. до 6 мес.); - возмещение затрат, связанных с разработкой и (или) экспертизой бизнес-планов инвестиционных проектов, направленных на реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг; - возмещение затрат, связанных с прохождением сертификации по международным стандартам и подтверждением соответствия требованиям международных стандартов, разработанных и внедренных в организации систем управления при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг; - возмещение затрат по выплате процентов по кредитам (займам), полученным в финансово-кредитных организациях; - возмещение затрат по выплате лизинговых платежей по договорам лизинга; - возмещение затрат по уплате арендных платежей в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на арендованной площади; - возмещение затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных выставках, ярмарках. Субсидирование некоммерческих организаций на возмещение части затрат, связанных с предоставлением информационно-консультационных услуг и с оказанием услуг по проведению тренингов, семинаров, круглых столов на тему ведения экспортной деятельности СМиСП на международных рынках	В течение года	Бюджет г.Иркутска	7602,0	7602,0	1	Предоставление субсидий СМиСП: в 2014 г. - 61	За счет средств бюджета г.Иркутска было предоставлено 36 субсидий*.	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
			Областной бюджет	1100,0	646,7	0,59		За счет средств областного бюджета было предоставлено 4 субсидии (в т.ч. 1 субсидия предоставлена частично за счет средств городского, областного и федерального бюджетов) (информация по видам деятельности представлена ниже). Субсидии предоставлялись на создание собственного бизнеса
			Федеральный бюджет	3900,0	2293,0	0,59		За счет средств федерального бюджета было предоставлено 11 субсидий. Субсидии предоставлялись на создание собственного бизнеса. По видам деятельности: - Обрабатывающее производство - 3; - Предоставление персональных услуг - 4; - Образование - 1; - Научные исследования и разработки - 1; - Группы по уходу и присмотру за детьми - 3; - Физкультурно-оздоровительная деятельность - 2; Здравоохранение - 1; Количество планируемых к созданию рабочих мест - 83
3.2.	Ведение реестра получателей поддержки СМиСП на территории г.Иркутска	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Актуализация баз данных СМиСП - получателей поддержки	Реестр получателей поддержки регулярно обновляется и публикуется на официальном сайте администрации г.Иркутска: www.admirk.ru в разделе "Имущество и бизнес"/"Малый и средний бизнес"/"Все документы"	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
3.3.	Развитие системы микрофинансирования СМиСП города Иркутска	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Повышение возможностей СМиСП в привлечении финансовых ресурсов	Иркутским Фондом микрофинансирования в 2014 году в рамках средств полученной субсидии из областного бюджета было выдано 25 займов на общую сумму 7554000 руб.	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
3.4.	Имущественная поддержка СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Заключение долгосрочных договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, способствующих стабильному развитию малого бизнеса	Преимущественное право выкупа объектов муниципального нежилого фонда реализовали 33 СМиСП на общую сумму 200,1 млн. руб. в том числе в бюджет г.Иркутска в 2014 году поступило 143 млн. руб. Долгосрочные договоры аренды по результатам проведенных аукционов были заключены с 9 СМиСП	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства); КУМИ
Итого по направлению 3		В течение года	Бюджет г.Иркутска,	7602,0	7602,0	1	Мероприятий по направлению 3, шт.: 4			КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства); КУМИ
			Областной бюджет	1100	646,7	0,59	в том числе: - выполненных в шт. (%): 4 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)
			Федеральный бюджет	3900	2293,0	0,59
4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
4.1.	Проведение в общеобразовательных учебных заведениях факультативных занятий по основам предпринимательской деятельности с привлечением представителей бизнес-сообщества	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Увеличение доли молодых предпринимателей в общей численности предпринимателей	В сентябре 2014 г. совместно с председателем Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" проведены встречи со старшеклассниками 38 шк., лицея N 3	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
4.2.	Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций, форумов, школ, летних лагерей для старшеклассников и студентов ООВО и ПОО по вопросам создания собственного бизнеса	В течение года	Бюджет г.Иркутска	200,0	200,0	1		Развитие молодежного предпринимательства в городе Иркутске через поддержку общественных молодежных инициатив и стимулирование предпринимательской активности молодежи. Были проведены организационные мероприятия по проведению летнего бизнес-лагеря для молодых предпринимателей	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
4.3.	Размещение информации о развитии молодежного предпринимательства на официальном сайте администрации города Иркутска	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-		На официальном сайте администрации г.Иркутска www.admirk.ru в разделе "Имущество и бизнес"/"Малый и средний бизнес"/была размещена информация о проведении молодежного бизнес-лагеря по системе Таллиннской школы менеджмента, о проведении летнего бизнес-лагеря "Байкал-2020".	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
4.4.	Оказание содействия выпускникам ООВО в прохождении преддипломных практик и стажировок на действующих предприятиях	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-		Оказано содействие в прохождении преддипломной практики 2 студентам БГУЭП в ООО "Иркутский ювелирный завод "Эмери", 2 студентам БГУЭП - в гостинице "Прибайкальская", 1 студенту ИГУ - в гостинице "Империя"	Выполнено	КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
Итого по направлению 4		В течение года	Бюджет г.Иркутска	200,0	200,0	1	Мероприятий по направлению 4, шт.: 4			КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства)
						в том числе:
						- выполненных в шт. (%): 4 (100);
						- частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Итого по Подпрограмме		В течение года	Бюджет г.Иркутска	9700,0	9685,4	1,0	Мероприятий по Подпрограмме, шт.: 18			КЭ (ДПиРПР, отдел поддержки предпринимательства); КУМИ
			Областной бюджет	1100	646,7	0,59
							в том числе:
			Федеральный бюджет	3900	2293,0	0,59	- выполненных в шт. (%): 18 (100)
							- частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)

* Информация по п. 3.1 о количестве предоставленных субсидий СМиСП, в том числе по видам поддержки:

- на этапе создания бизнеса (с 1 мес. до 6 мес.) - 17 СМиСП;

- на начальном этапе ведения бизнеса (с 6 мес. до 3-х лет) - 14 СМиСП;

- компенсация затрат по арендным платежам - 8 СМиСП;

- компенсация процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам - 9 СМиСП;

- компенсация затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом - 2 СМиСП;

- компенсация затрат на прохождение сертификации по международным стандартам - 0 СМиСП;

- компенсация затрат на разработку и экспертизу бизнес-планов - 1 СмиСП.

По видам деятельности:

- Обрабатывающее производство - 19;

- Строительство - 3;

- Здравоохранение - 10, в т.ч. группы по уходу и присмотру за детьми - 6;

- Предоставление персональных услуг - 8;

- Образование - 2;

- Деятельность ресторанов и кафе - 2;

- Транспорт - 3, в т.ч. деятельность туристических агентств (въездной туризм) - 2;

- Научные исследования и разработки - 3;

- прочие - 1.

Количество рабочих мест, планируемых к созданию, - 195.

Количество сохраненных рабочих мест - 283, в т.ч. вновь созданных в отчетном году - 40.

Из 19 мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Подпрограммы, в 2014 году планировалось выполнить 18. Все 18 мероприятий в отчетном году успешно выполнены.

На реализацию мероприятий в 2014 году было запланировано 14700 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города - 9700 тыс. рублей, областного бюджета - 1100 тыс. рублей и федерального бюджета - 3900 тыс. рублей. Фактическое освоение денежных средств составило 12625,1 тыс. рублей, или 86% от планового значения, при этом освоение денежных средств за счет бюджета города составило 99,8%.

Исполнение запланированного объема финансирования Подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов на уровне 59% произошло в связи с поздним сроком предоставления межбюджетных трансфертов, не позволяющим их освоить в полном объеме на конец отчетного периода. На основании Соглашения между Министерством экономического развития Иркутской области и администрацией города Иркутска о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по поддержке начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса от 17.10.2014 N 62-57-829/4-35 (от 21.10.2014 N 010-64-1142/14) городу Иркутску была предоставлена субсидия в размере 5000 тыс. рублей (платежное поручение N 528 от 30.10.2014 на сумму 1100 тыс. рублей, платежное поручение N 619 от 05.12.2014 на сумму 3900 тыс. рублей).

Всего за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлено 15 субсидий на сумму 2939,7 тыс. рублей. Возврат неиспользованных средств на сумму 2060,3 тыс. рублей произведен 26.12.2014 (платежное поручение N 296060 от 26.12.2014 на сумму 1607044,5 рубля, платежное поручение N 296059 от 26.12.2014 на сумму 453269 рублей).

Раздел IV. Достижение целевых показателей Подпрограммы

Таблица 3

Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	План отчетного периода	Фактическое значение	Результативность достижения показателя (столбец 6 / столбец 5)	Причины отклонения
1	2	3	5	6	8	9
1.	Общее количество СМиСП, получивших консультации	чел.	9600	12056	1,26	Превышение объясняется высоким спросом предпринимателей в получении такого рода услуг
2.	Общее количество СМиСП, прошедших обучение	чел.	210	210	1	-
3.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на один СМиСП муниципального образования	руб.	268,3	269,9	1,01
4.	Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП		61	51	0,84	В связи с поздним поступлением межбюджетного трансферта на предоставление субсидий на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (30.10.2014 и 05.12.2014)

Из четырех целевых показателей Подпрограммы фактические значения двух целевых показателей достигли плановых значений.

По показателю "Общее количество СМиСП, получивших консультации" фактическое значение превысило плановое на 2456 человек в связи с высоким спросом предпринимателей в получении такого рода услуг. Также дополнительно специалистами отдела поддержки предпринимательства в течение года было принято лично и проконсультировано по телефону 1200 предпринимателей.

По показателю "Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП" фактическое значение ниже планового в связи с тем, что данный показатель рассчитывался исходя из объема финансовых средств, предусмотренных на инвестиционно-финансовую поддержку предпринимателей. В соответствии с заключенным с Правительством Иркутской области Соглашением от 17.10.2014 N 62-57-829/4-35 (21.10.2014 N 010-64-1142/14) для предоставления субсидий на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса бюджету муниципального образования "город Иркутск" был перечислен межбюджетный трансферт в сумме 5 млн. руб. (30.10.2014 перечислено 1,1 млн. рублей, 05.12.2014 - 3,9 млн. рублей). Соответственно был увеличен плановый целевой показатель "Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП" на 25 ед. (5000 тыс. рублей/200 тыс. руб. (максимальный размер субсидии для СМиСП) = 25). В связи с поздним поступлением межбюджетного трансферта освоение денежных средств в полном объеме не представлялось возможным. При этом относительно первоначально утвержденного планового показателя дополнительно было предоставлено 15 субсидий. Неосвоенные денежные средства в размере 2060,3 тыс. рублей 26.12.2014 были возвращены в областной бюджет.

Раздел V. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Таблица 4

Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Расчетные показатели	Обозначения	Значения
1.	Фактическая результативность Подпрограммы		1,04
2.	Исполнение финансовых расходов Подпрограммы		0,86
3.	Уровень эффективности реализации Подпрограммы		1,21
4.	Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы		Высокий

Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,04 при исполнении финансовых расходов Подпрограммы на уровне 0,86. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 1,21, что свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Программы. В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ отклонения оцениваемых параметров Подпрограммы находятся в области (IV) достижения высоких результатов при использовании средств меньше запланированного объема (отклонение фактической результативности Подпрограммы составило 4%, отклонение исполнения финансовых расходов составило 14%).

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие малого среднего предпринимательства в г.Иркутске в 2014 году, можно оценить следующим образом:

- число малых предприятий г.Иркутска - 1682 ед.;

- численность работающих на малых предприятиях - 43,5 тыс. человек;

- выручка предприятий малого бизнеса (оборот) - 130000 млн. рублей;

- число действующих средних предприятий г.Иркутска - 123 ед.;

- численность работающих на средних предприятиях - 9,5 тыс. чел.;

- выручка средних предприятий - 40000 млн. рублей;

- число действующих микропредприятий - 15 тыс. ед.;

- численность работающих на микропредприятиях - около 40 тыс. человек;

- выручка микропредприятий г.Иркутска - 106630 млн. рублей;

- количество индивидуальных предпринимателей - 19,2 тыс. человек.

Число СМиСП на 10 тыс. человек населения составит 339,4 ед. при плановом показателе - 396,8 ед. Причины отклонения - численность населения г.Иркутска растет более быстрыми темпами, чем было запланировано (так на 01.01.2015 население г.Иркутска составляет 620,1 тыс. человек в расчете учитывалось - 600 тыс. человек), в 2013 году произошло закрытие более 7,5 тыс. ИП по г.Иркутску, из которых более 3 тыс. были действующими (в расчете учитывалось количество ИП - 22 тыс. чел., фактически в 2014 году в г.Иркутске функционировало 19 тыс. ИП.). Основной причиной сокращения количества ИП было введение нового размера страховых взносов с 2013 года, увеличенных против существующих в два раза (36 тыс. рублей против 17 тыс. рублей). По данным статистики, по РФ количество ИП сократилось на 208 тысяч, по г.Иркутску - более 3 тысяч ИП прекратили свою деятельность.

Сумма налоговых поступлений от СМиСП в бюджете города составила 2,2 млрд. руб., или 26% от собственных доходов бюджета г.Иркутска.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий оценивается в 53 тыс. человек при плане - 52,1 тыс. человек.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составит 22,5% (при плановом значении показателя - 22,2%).

Доля выручки малых и средних предприятий в общем объеме выручки от предприятий и организаций города оценивается в 33% (плановое значение - 37,6%).

Среднемесячная зарплата работников малых и средних предприятий составит 22,5 тыс. рублей, или 56% от среднемесячного размера заработной платы работников крупных предприятий по городу.

Оценку последствий для развития СМиСП в городе от реализации подпрограммных мероприятий можно характеризовать следующим.

Финансовую поддержку получили 51 СМиСП, в том числе 19 предприятий "Обрабатывающего производства", 3 строительных организации, 6 частных детских садов и групп по присмотру за детьми, 23 СМиСП, оказывающих услуги в сфере образования, здравоохранения, социальных услуг и др.

Это позволило предпринимателям сохранить и создать 283 рабочих места и запланировать в части расширения и развития бизнеса создание еще 195 рабочих мест.

Поддержка частных садов и групп по присмотру за детьми позволила открыть дополнительно к детским муниципальным дошкольным учреждениям около 90 мест.

Предоставление консультаций по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности позволяет повышать информированность и грамотность предпринимателей по ведению бизнеса, в том числе вести его организацию на легальных законных основаниях и соответственно оказывать и выполнять качественные и соответствующие требованиям услуги и работы для жителей города.

Таблица 5

Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Наименование показателя	Значение уровня достижения целевого показателя		Отклонение
		план	факт
1	2	3	4	5
1.	Количество СМиСП, получивших консультации	0,4	0,49	0,09
2.	Количество СМиСП, прошедших обучение	0,39	0,38	-0,01
3.	Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на один СМиСП муниципального образования	0,61	0,62	0,01
4.	Количество субсидий, предоставленных СМиСП	0,53	0,55	0,02

В целом по Подпрограмме достижение целевых показателей, включенных в состав Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, осуществляется запланированными темпами. Наблюдается незначительное превышение фактических значений уровня достижения 3 из 4 целевых показателей Подпрограммы, что связано с заявительным характером предоставления консультаций и предоставления субсидий СМиСП.

Незначительное отклонение по показателю "Количество СМиСП, прошедших обучение" сложилось в связи с тем, что значение показателя не было достигнуто в полной мере в 2013 отчетном году, а уровень его достижения определяется нарастающим итогом с начала реализации Подпрограммы.

Таблица 6

Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Критерий эффективности реализации Подпрограммы	Оценка соблюдения критерия (+/-)
1	Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние	+
2	Все задачи решены в полной мере	+
3	Все изменения внесены по объективным причинам	+
4	Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства	+

Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы - "Высокий", при этом все критерии эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ оценка эффективности реализации Программы - "Эффективно". Дальнейшая реализация Программы считается целесообразной.

Подпрограмма "Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске"

Раздел I. Достижение цели и решение задач Подпрограммы

Целью подпрограммы "Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске" (далее - Подпрограмма) является создание условий для повышения конкурентоспособности города Иркутска в сфере деловых и туристских коммуникаций до уровня известных туристских центров.

Достижение цели Подпрограммы способствует расширению информационного поля о городе Иркутске как о туристическом центре и центре деловых коммуникаций на региональном, российском и международном рынках, а также повышению уровня комфорта пребывания туристов в городе Иркутске.

Достижение цели в течение 2014 года осуществлялось запланированными способами, изменения внешней и внутренней среды не оказывали влияния на формулировку и способы достижения цели Подпрограммы.

Для развития деловых и туристских коммуникаций в городе Иркутске в отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:

1. Позиционирование города Иркутска как туристического центра и центра деловых коммуникаций.

2. Содействие формированию современных деловых коммуникаций, развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и международными организациями, и увеличение туристских потоков.

3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы в 2014 году все 3 задачи решены в полной мере.

Таблица 1

Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году

N п/п	Наименование задачи	Оценка степени решения задач	Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
1.	Позиционирование города Иркутска как туристического центра и центра деловых коммуникаций	В полной мере	Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах размещения, составило 265 тыс. чел. Оборот туризма по городу возрос до 3900 млн. руб. Доля туризма в обороте по городу составила 0,82%
2.	Содействие формированию современных деловых коммуникаций, развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и международными организациями и увеличение туристских потоков	В полной мере	В городе прошло 7 международных деловых мероприятий (более 200 чел. иногородних участников). В 2014 году продолжено сотрудничество г.Иркутска с зарубежными городами-побратимами и партнерами. Всего в настоящее время г.Иркутск поддерживает и развивает деловые отношения с 14 городами и регионами мира, а также является членом 4 международных организаций (Международная ассоциация "Породненные города", Евроазиатское отделение Всемирной Организации "Объединенные города и местные власти", Организация по развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Сообщество нематериального культурного сотрудничества городов). В 2014 году подписаны протоколы о намерениях сотрудничества с г.Белосток (Польша), г.Наньнин (Китай).
3.	Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов	В полной мере	Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным знаком, к общему количеству объектов достопримечательностей города составила 80%. За период 2014 года в рамках создания комфортной системы ориентирования туристов в г.Иркутске реализован проект по нанесению на тротуары города Иркутска "Зеленой линии", которая связала 30 объектов показа и выполняет функцию ориентирования по городскому пешеходному маршруту; заменен 81 информационный знак названий улиц
Всего задач, шт.: 3		В том числе:	- решены в полной мере, шт. (%): 3 (100) - решены частично, шт. (%): 0 (0) - не решены, шт. (%): 0 (0)

Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий, сгруппированных по 5 направлениям:

1. Организационное обеспечение.

В рамках данного направления в течение года проведено 2 заседания Координационного Совета по туризму при мэре города Иркутска. На заседании Координационного Совета совместно с туробщественностью города Иркутска обсуждался законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Администрация города Иркутска поддержала инициативу Сибирской Байкальской Ассоциации туризма о внесении изменений в данный законопроект.

С целью анализа состояния рынка делового туризма города Иркутска Байкальским государственным университетом экономики и права по заказу администрации города Иркутска была проведена научно-исследовательская работа "Исследование рынка делового туризма в г.Иркутске", по результатам проведения которой был составлен каталог ресурсов по деловому туризму.

2. Продвижение г.Иркутска как центра деловых и туристских коммуникаций на российском и международном туристских рынках.

В 2014 году администрацией г.Иркутска продолжена работа по продвижению г.Иркутска как центра деловых и туристских коммуникаций:

- принято участие в 4 международных туристских выставках;

- проведен рекламно-информационный тур для представителей СМИ России, Кореи, Китая. По результатам проведенного пресс-тура размещены: фоторепортаж на сайте журнала "Турбизнес", две информационные заметки на сайте журнала "Турбизнес", статья о городе Иркутске и Иркутской области в каталоге "Туристские ресурсы России" Зима 2014-2015, статья "В купели Байкала" в интернет-издании по туризму, отдыху и путешествиям "2R рекреационные ресурсы". Также готовятся к публикации: статья для публикации в летнем номере журнала "2R" и статья "Ворота Байкала" для публикации в альманахе "Путешествие по России". Кроме того, по результатам пресс-тура была достигнута договоренность о съемке и показе на федеральном корейском телеканале KBS фильма о городе Иркутске;

- размещены статьи о туристском потенциале города в бортовых журналах "S7", "Аэрофлот", ежеквартальные заметки в международном туристском журнале "Tourism Scope";

- выпущено 400 экземпляров представительского издания альбома "Иркутск - середина земли" на английском языке.

3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов.

В целях повышения комфортности пребывания туристов в г.Иркутске:

- реализован проект по нанесению на тротуары города Иркутска разметки по маршруту "Зеленая линия", которая связала 30 объектов показа и выполняет функцию ориентирования по городскому пешеходному маршруту. Экскурсионный маршрут по городу Иркутску "Зеленая линия" стал обладателем Гран-При Всероссийской туристской премии "Маршрут года";

- заменен 81 информационный знак названий улиц в центральной части города;

- приобретен терминал для размещения сведений о туристских ресурсах города, который планируется установить в "130 квартале".

4. Содействие формированию современных деловых коммуникаций посредством оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных работ МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска".

В рамках выполнения муниципального задания МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска":

- оказаны консультации 6906 туристам;

- принято участие в 6 международных туристских выставках;

- оказано содействие в организации 2 деловых мероприятий на территории г.Иркутска;

- выпущен большой объем информационно-раздаточной продукции:

путеводитель по городу Иркутску на русском и английском языках общим тиражом 1000 экземпляров; гид "Иркутск-Байкал" на русском и английском языках в количестве 1000 экземпляров; буклеты с картой и информацией по экскурсионному маршруту "Зеленая линия" тиражом 5000 экземпляров; информационный буклет о деятельности МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска" в количестве 500 экземпляров; карты г.Иркутска 10500 экземпляров; гиды по г.Иркутску 170 экземпляров на китайском языке для распространения на выставке CITM; путеводитель по г.Иркутску на английском языке тиражом 500 экземпляров; путеводитель на русском языке тиражом 500 экземпляров; MICE-каталог конгрессных возможностей Иркутска тиражом 1000 экземпляров; 1500 экземпляров DVD-дисков с фильмом о городе Иркутске;

- в рамках содействия развитию и содержанию системы уличной навигации в г.Иркутске (информационные стенды, пюпитры, указатели) проведена инвентаризация всех имеющихся объектов информационной уличной мебели, выполнена работа по ремонту и восстановлению элементов конструкций. Было отремонтировано 8 конструкций, в том числе 5 информационных стендов, 2 информационных указателя, 1 стенд по экскурсионному маршруту "Зеленая линия", произведена замена информационных панелей на уличных указателях в количестве 99 штук, установлен 1 пюпитр у памятника В.В.Куйбышева.

Деятельность МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска" была высоко оценена российскими экспертами в области туризма, в результате, учреждение стало обладателем Гран-При Всероссийской туристской премии "Маршрут года" в номинации "Лучший туристический информационный центр".

5. Международная деятельность (по отдельному перечню мероприятий).

В 2014 году продолжено сотрудничество с 14 зарубежными городами-побратимами и партнерами. Также в 2014 году проводилась работа, направленная на расширение международных контактов г.Иркутска: подписаны протоколы о намерениях сотрудничества с г.Белосток (Польша) и г.Наньнин (КНР).

Наиболее активным направлением сотрудничества в 2014 году было сотрудничество в области культуры:

- иностранные творческие коллективы и деятели культуры приняли участие в ряде культурных мероприятий, проводимых в г.Иркутске: Дни русской духовности и культуры, Международный творческий фестиваль "Перворыба", фестиваль "Весенняя капель";

- иркутские творческие коллективы приняли участие в ряде международных мероприятий, проводимых в городах-побратимах и партнерах: Международный фестиваль в г.Каннын (Республика Корея), фестиваль современного искусства РуссенКо (Франция), Дни русской культуры в департаменте Верхняя Савойя (Франция);

- в городском выставочном центре им. В.Рогаля прошла совместная выставка иркутского художника и художника из г.Шэньян (КНР), посвященная 65-летию подписания договора о сотрудничестве между Россией и Китаем, 5-летию творческого проекта Евгения Турунова "Китай - в моем сердце, Россия - в моей душе";

- юные музыканты из г.Иркутска прошли обучение в Летней музыкальной академии в г.Эвиан (Франция);

- юные музыканты из г.Иркутска выступили с концертами в гг.Стремсунд и Эстерсунд (Швеция).

В 2014 году продолжено сотрудничество в области образования: реализовано 3 приема делегаций школьников из: г.Улан-Батор (Монголия); Департамента Верхняя Савойя (Франция), г.Пфорцхайм (Германия) в г.Иркутске и 2 визита делегаций школьников г.Иркутска за рубеж: в г.Улан-Батор, (Монголия); г.Канадзава (Япония). Школьники и преподаватели из г.Каннын (Республика Корея) и г.Улан-Батор (Монголия) приняли участие в Международной научно-практической конференции "Эврика".

В рамках сотрудничества в области здравоохранения подписано Соглашение о сотрудничестве между администрацией г.Иркутска и крупнейшей корейской клиникой "Самсунг", в рамках которого уже в 2014 году один тяжелобольной ребенок из Иркутска получил высококвалифицированную медицинскую помощь в Республике Корея.

С целью обмена опытом в области реставрационных и строительных работ и подготовки специалистов в сфере реставрации объектов культурного наследия состоялась стажировка преподавателей г.Иркутска в области деревообработки и реставрации в школе им. Альфонса Керна г.Пфорцхайм (Германия).

В целях обмена опытом в области парикмахерского искусства и повышения качества предоставления бытовых услуг жителям г.Иркутска в Международном фестивале beauty-индустрии "Линия красоты-2014" приняли участие мастера из г.Шэньчжень (Китай), г.Улан-Батор (Монголия) и г.Пфорцхайм (Германия).

В 2014 году состоялись 6 приемов официальных зарубежных делегаций в г.Иркутске: из г.Канадзава (Япония), г.Наньнин (Китай), г.Цицикар (Китай), г.Синь Сян (Китай), г.Йонволь (Республика Корея), Департамента Верхняя Савойя (Франция) и 5 визитов официальных делегаций г.Иркутска за рубеж: в г.Белосток (Польша), г.Улан-Батор (Монголия), г.Пфорцхайм (Германия), г.Вильнюс (Литва); г.Маньчжурия (Китай).

В 2014 году администрацией г.Иркутска поддерживалось сотрудничество с 4 международными организациями: Международная ассоциация "Породненные города", Евроазиатское отделение Всемирной Организации "Объединенные города и местные власти", Организация по развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Сообщество нематериального культурного сотрудничества городов.

Представители администрации г.Иркутска и Думы г.Иркутска принимали участие в мероприятиях, проводимых представительствами иностранных государств на территории г.Иркутска.

В целях продвижения положительного имиджа г.Иркутска и повышения информированности жителей городов-побратимов и партнеров о г.Иркутске в 2014 году регулярно направлялась в города-побратимы и партнеры информация о крупных мероприятиях и важных событиях, происходящих в г.Иркутске, которую иностранные партнеры размещали на своих интернет-порталах или в печатных изданиях для информирования жителей о жизни в российском городе-побратиме.

В целом, в сотрудничестве между г.Иркутском и зарубежными городами-побратимами и партнерами наблюдается положительная динамика: расширяются круг иностранных партнеров и сферы сотрудничества, осуществляется деятельность по продвижению позитивного имиджа г.Иркутска.

Раздел II. Внесение изменений в Подпрограмму и План мероприятий по реализации Подпрограммы

В 2014 году в Подпрограмму было внесено 4 изменения путем принятия 4 постановлений администрации города Иркутска, в том числе: 3 изменения касались объема финансирования, и 1 изменение было связано с приведением в соответствие с законодательством.

Масштаб 1 изменения - незначительный, 2 изменений - средний, внесенные изменения не оказали влияния на достижение целевых показателей и конечный результат реализации Подпрограммы в 2014 году.

Изменения объема финансирования Подпрограммы сопровождались внесением изменений в План мероприятий по реализации Подпрограммы. Так, в План мероприятий по реализации Подпрограммы в отчетном периоде было внесено 4 изменения путем принятия 4 распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска.

Изменения в Подпрограмму вносились по объективным причинам в связи с:

- необходимостью оплаты в 2014 году работ по изготовлению и монтажу информационных указателей по муниципальному контракту, заключенному в 2013 году (оплата своевременно не была произведена из-за нарушения подрядной организацией сроков выполнения работ);

- сокращением экономии средств, полученной по итогам проведения закупок;

- отменой ряда мероприятий (с целью оптимизации бюджетных средств);

- формированием бюджета города Иркутска на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.

Раздел III. Выполнение мероприятий Подпрограммы

Таблица 2

Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование мероприятий	Срок выполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.		Освоено, (столбец 6 / столбец 5)	Ожидаемый результат	Полученный результат	Оценка выполнения (выполнено/частично выполнено/не выполнено). Причины невыполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
				План на отчетный период,	Факт за отчетный период,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационное обеспечение
1.1.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере туризма	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Повышение качества осуществляемой политики в туристической отрасли	На заседании координационного совета по туризму при мэре г.Иркутска совместно с туробщественностью г.Иркутска обсуждался законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ". Администрация г.Иркутска поддержала инициативу Сибирской Байкальской Ассоциации туризма о внесении изменений в данный законопроект	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
1.2.	Формирование и пополнение базы данных о туристских ресурсах г.Иркутска, сбор и обработка статистической информации	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Составление прогнозов и планов развития туристической отрасли	В течение года проводилась работа по формированию и пополнению базы данных о туристских ресурсах г.Иркутска	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
1.3.	Организация работы Координационного Совета по туризму при мэре г.Иркутска	2 раза в год	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Повышение качества осуществляемой муниципальной политики в туристической отрасли	В течение года проведено 2 заседания Координационного Совета по туризму при мэре г.Иркутска	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
1.4	Взаимодействие с ОАО "Международный аэропорт Иркутск" и авиакомпаниями по вопросам открытия новых направлений авиарейсов	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Появление новых авиасообщений, в том числе международных	В течение года проводились переговоры по вопросу открытия новых направлений авиарейсов	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
1.5.	Организация и проведение мониторингов и социологических исследований в сфере туристской деятельности на территории г.Иркутска	1 раз в год	Бюджет г.Иркутска	100	60,0	0,6	Анализ деятельности объектов туристической индустрии, объемы деятельности коммерческих туристических структур	С целью анализа состояния рынка делового туризма города Иркутска, Байкальским государственным университетом экономики и права по заказу администрации г.Иркутска проведена научно-исследовательская работа "Исследование рынка делового туризма в г.Иркутске", по результатам проведения которой был составлен каталог ресурсов по деловому туризму	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
Итого по направлению 1		В течение года	Бюджет г.Иркутска	100	60,0	0,6	Мероприятий по направлению 1, шт.: 5 в том числе: - выполненных в шт. (%): 5 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УТиМД отдел туризма)
2. Продвижение г.Иркутска как центра деловых и туристских коммуникаций на российском и международном туристских рынках
2.1.	Обеспечение участия г.Иркутска в международных туристских выставках в Российской Федерации и за рубежом	В течение года	Бюджет г.Иркутска	1129	1123,5	0,99	Расширение информационного поля о городе Иркутске на международном, федеральном, региональном рынке, обмен опытом в сфере развития туризма	Участие администрации г.Иркутска в 4 международных туристских выставках: "Байкалтур-2014", "MITT-2014", "CITM-2014", Otdykh mice-2014" (выставочный центр "Крокус Экспо"). МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска" представил г.Иркутск на 6 международных туристских выставках	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
2.2.	Организация ознакомительных рекламно-информационных туров для российских и иностранных туроператоров, пресс-туров для СМИ	октябрь	Бюджет г.Иркутска	696	695,0	1	Расширение информационного поля о городе Иркутске на международном, федеральном, региональном рынке, обмен опытом в сфере развития туризма	В августе 2014 года проведен ознакомительный рекламно-информационный тур для представителей СМИ России, Кореи, Китая, по окончании которого в СМИ были размещены статьи об Иркутске	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
2.3.	Содействие организации и проведению форумов, конференций по вопросам развития туризма в городе	В течение года	Бюджет г.Иркутска	50	0	0	Повышение престижности туротрасли, улучшение качества услуг	Организация конференции "Туризм: итоги и перспективы" (в рамках Международного дня туризма); организация круглого стола "Иркутск на чайном пути: 3 века" (в рамках туристской выставки "Байкалтур")	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
2.4.	Подготовка и размещение информации о г.Иркутске в российских и зарубежных СМИ	В течение года	Бюджет г.Иркутска	357	356,4	1	Расширение турпотока путем позитивного позиционирования города как самостоятельного туристического направления	Размещены статьи о городе Иркутске в СМИ: - информационные статьи о туристском потенциале города в бортовых журналах "S7", "Аэрофлот"; - ежеквартальные заметки в международном туристском журнале "Tourism Scope". По результатам проведенного пресс-тура: - фоторепортаж на сайте журнала "Турбизнес"; - две информационные заметки на сайте журнала "Турбизнес"; - статья об Иркутске и Иркутской области в каталоге "Туристские ресурсы России" Зима 2014-2015; - статья "В купели Байкала" в интернет-издании по туризму, отдыху и путешествиям "2R рекреационные ресурсы"; Готовятся к публикации: - статья для публикации в летнем номере журнала "2R"; - статья "Ворота Байкала" для публикации в альманахе "Путешествие по России". Кроме того, по результатам пресс-тура была достигнута договоренность с участниками пресс-тура из Кореи о съемке и показе на федеральном корейском телеканале KBS совместного фильма о г.Иркутске	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
2.5.	Информационное наполнение раздела "Туризм" на официальном сайте администрации г.Иркутска, поддержание и актуализация информации	в течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Информирование населения города Иркутска о деятельности администрации г.Иркутска по содействию развития туризма	Обновлялся раздел "Туризм" на официальном сайте администрации г.Иркутска	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
2.6.	Изготовление информационных материалов о г.Иркутске (буклеты, путеводители, компакт-диски и др.)	В течение года	Бюджет г.Иркутска	500	500,0	1	Расширение информационного поля о городе Иркутске на международном, федеральном, региональном туристическом рынке	400 экземпляров представительского издания альбома "Иркутск - середина земли" на английском языке	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
Итого по направлению 2		В течение года	Бюджет г.Иркутска	2732	2674,9	0,98	Мероприятий по направлению 2, шт.: 6 в том числе: - выполненных в шт. (%): 6 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УТиМД отдел туризма)
3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов
3.1.	Создание, развитие и обслуживание системы ориентирования российских и иностранных туристов по г.Иркутску	В течение года	Бюджет г.Иркутска	3985	3943,0	0,99	Увеличение туристического потока через предоставление дополнительной необходимой информации туристам, улучшение качества предоставляемых услуг	Реализован проект по нанесению на тротуары города Иркутска холодным пластиком со стеклянными микрошариками "Зеленой линии", которая связала 30 объектов показа и выполняет функцию ориентирования по городскому пешеходному маршруту; - заменен 81 информационный знак названий улиц в центральной части города	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
3.2.	Установка, обслуживание и информационное наполнение сенсорных терминалов, содержащих сведения о туристских ресурсах города, в местах массового пребывания туристов (на русском и иностранных языках)	В течение года	Бюджет г.Иркутска	65	65,0	1	Повышение комфортности пребывания туристов в городе	Приобретен сенсорный терминал для размещения в нем сведений о туристских ресурсах города, который планируется установить в 130 квартале	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма)
Итого по направлению 3		В течение года	Бюджет г.Иркутска	4050	4008,0	0,99	Мероприятий по направлению 3, шт.: 2 в том числе: - выполненных в шт. (%): 2 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)
4. Содействие формированию современных деловых коммуникаций посредством оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных работ МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска"
4.1.	Предоставление субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением города Иркутска "Информационно-туристская служба г.Иркутска"	В течение года	Бюджет г.Иркутска	7600	7600,0	1	Увеличение туристического потока в г.Иркутске, содействие в проведении деловых на мероприятий на территории города	За 2014 год, в рамках выполнения муниципального задания: - оказаны консультации 6906 туристам; - выпущена и распространена карта-схема г.Иркутска тиражом 10500 экземпляров; - выпущено 1500 экземпляров DVD-дисков с фильмом о г.Иркутске; - выпущен путеводитель по г.Иркутску на русском языке в количестве 500 экз.; - выпущен двойной гид "Иркутск - Байкал" на русском и английском языках в количестве 1000 экз., на китайском языке - 170 экз.; - выпущен информационный буклет об МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска" тиражом 500 экз.; - принято участие в 6 международных туристских выставках; - выпущен MICE-каталог конгрессных возможностей Иркутска тиражом 1000 экземпляров; - оказано содействие в организации 2 деловых мероприятий в г.Иркутске	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел туризма); МБУ г.Иркутска "ИТС г.Иркутска
Итого по направлению 4		В течение года	Бюджет г.Иркутска	7600	7600,0	1	Мероприятий по направлению 4, шт.: 1 в том числе: - выполненных в шт. (%): 1 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)
5. Международная деятельность (по отдельному перечню мероприятий)
5.1.	Приемы иностранных официальных делегаций, представителей зарубежных органов власти, делегаций деловых кругов и рабочих групп в г.Иркутске и визиты официальных делегаций, представителей органов местного самоуправления, делегаций деловых кругов и рабочих групп г.Иркутска за рубеж	В течение года	Бюджет г.Иркутска	378	223,6	0,59	Расширение сферы охвата участников международной деятельности; расширение информационного поля о г.Иркутске за рубежом	Реализован визит официальной делегации г.Иркутска в г.Пфорцхайм (Германия) для участия во встрече городов-побратимов "Породнение Европы". Состоялась стажировка преподавателей г.Иркутска в области деревообработки и реставрации в школе им. Альфонса Керна г.Пфорцхайм (Германия). Делегации г.Пфорцхайм (Германия), г.Шэньчжэнь (Китай), г.Улан-Батор (Монголия) приняли участие в международном фестивале beauty-индустрии "Линия красоты-2014"	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества)
5.2.	Приемы иностранных делегаций в г.Иркутске и визиты делегаций представителей г.Иркутска за рубеж в рамках социально-культурного направления сотрудничества	В течение года	Бюджет г.Иркутска	3203	2786,2	0,87	Приобретение и распространение международного опыта по вопросам местного значения; расширение информационного поля о г.Иркутске за рубежом	Реализовано 2 приема делегаций школьников: г.Улан-Батор (Монголия); Департамента Верхняя Савойя (Франция) в г.Иркутске и 2 визита делегаций школьников г.Иркутска за рубеж: г.Улан-Батор, (Монголия); г.Канадзава (Япония). Представители зарубежных городов приняли участие в 3 мероприятиях социально-культурной направленности в г.Иркутске: Международная научно-практическая конференция "Эврика", Международный творческий фестиваль "Перворыба", фестиваль "Весенняя капель". Представители г.Иркутска приняли участие в 3 культурных мероприятиях в зарубежных городах-побратимах и партнерах: Международный фестиваль в г.Каннын (Республика Корея), Летняя музыкальная академия в г.Эвиан (Франция), фестиваль РуссенКо (Франция)	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества, отдел социокультурных проектов)
5.3.	Развитие сотрудничества с международными организациями и представительствами иностранных государств	В течение года	Бюджет г.Иркутска	675	673,3	1	Приобретение и распространение международного опыта по вопросам местного значения; расширение информационного поля о г.Иркутске за рубежом	В 2014 году администрацией г.Иркутска осуществлялось сотрудничество с 4 международными организациями (Международная ассоциация "Породненные города", Евроазиатское отделение Всемирной Организации "Объединенные города и местные власти", Организация по развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Сообщество нематериального культурного сотрудничества городов). Представители администрации г.Иркутска принимали участие в мероприятиях, проводимых представительствами иностранных государств на территории г.Иркутска	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества, отдел социокультурных проектов)
5.4.	Осуществление информационного обмена с городами-побратимами и партнерами	В течение года	Бюджет г.Иркутска	0	0	-	Расширение сферы охвата участников международной деятельности; расширение информационного поля о г.Иркутске за рубежом	В целях продвижения положительного имиджа г.Иркутска и повышения информированности жителей городов-побратимов и партнеров о г.Иркутске в 2014 году регулярно направлялась в города-побратимы и партнеры информация о крупных мероприятиях и важных событиях, происходящих в г.Иркутске, которую иностранные партнеры размещают на своих интернет-порталах или в печатных изданиях для информирования жителей о жизни в российском городе-побратиме	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества)
5.5.	Иные расходы (непредвиденные мероприятия, соответствующие целям международной деятельности г.Иркутска)	В течение года	Бюджет г.Иркутска	1257	766,2	0,61	Приобретение и распространение международного опыта по вопросам местного значения; расширение сферы охвата участников международной деятельности; расширение информационного поля о г.Иркутске за рубежом	Представители зарубежных городов приняли участие в 2 мероприятиях в г.Иркутске: Дни русской духовности и культуры "Сияние России", совместная выставка, посвященная 65-летию подписания договора между странами Россия и Китай, 5-летию творческого проекта Евгения Турунова "Китай - в моем сердце, Россия - в моей душе". Реализованы 6 приемов официальных делегаций городов-побратимов и партнеров г.Иркутска: г.Канадзава (Япония), г.Наньнин (Китай), г.Цицикар (Китай), г.Синь Сян (Китай), г.Йонволь (Республика Корея), Департамента Верхняя Савойя (Франция) и прием делегации школьников г.Пфорцхайм (Германия). Представители г.Иркутска приняли участие в Днях русской культуры в Департаменте Верхняя Савойя (Франция). Реализованы 4 визита официальных делегаций г.Иркутска за рубеж: г.Белосток (Польша), г.Улан-Батор (Монголия), г.Вильнюс (Литва); г.Маньчжурия (Китай). Осуществлен визит юных музыкантов г.Иркутска в коммуну Стремсунд (Швеция)	Выполнено	КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества, отдел социокультурных проектов)
Итого по направлению 5		В течение года	Бюджет г.Иркутска	5513	4449,3	0,81	Мероприятий по направлению 5, шт.: 5 в том числе: - выполненных в шт. (%): 5 (100) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УТиМД отдел внешнеэкономического сотрудничества, отдел социокультурных проектов)
Итого по Подпрограмме		В течение года	Бюджет г.Иркутска	19995	18792,2	0,94	Мероприятий по Подпрограмме, шт.: 19 в том числе: - выполненных в шт. (%): 19 (100%) - частично выполненных в шт. (%): 0 (0) - невыполненных в шт. (%): 0 (0)			КЭ (УТиМД отдел туризма, отдел внешнеэкономического сотрудничества, отдел социокультурных проектов)

Планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2014 году было предусмотрено выполнение 19 мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.

На реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде планировалось направить 19995 тыс. рублей, фактически освоено 18792,2 тыс. рублей, или 94% от планового значения.

Основными причинами незначительного отклонения освоения денежных средств от плана (-6%) являются экономия по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и монтажу информационных знаков названий улиц по экскурсионному маршруту в городе Иркутске, отсутствие потребности по расходам на проведение Форума "Байкальское гостеприимство" в городе Иркутске в связи с тем, что данный форум был проведен на межрегиональном уровне в городе Улан-Удэ; отсутствие потребности по расходам на прием делегаций в связи с тем, что представители из городов-побратимов и партнеров г.Иркутска не приняли участие в Байкальской венчурной ярмарке в г.Иркутске по различным причинам; оптимизация расходов на приемы и визиты делегаций; наличие нераспределенного остатка средств на проведение внеплановых международных мероприятий.

Раздел IV. Достижение целевых показателей Подпрограммы

Таблица 3

Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Результативность достижения показателя (столбец 5 / столбец 4)	Причины отклонения
1	Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах размещения	тыс. чел.	265	265	1	-
2	Оборот туризма по городу	млн. руб.	3800	3900	1,03	-
3	Доля туризма в обороте по городу	%	0,75	0,82	1,09	Отклонение незначительное и вызвано снижением общего оборота по городу при увеличении оборота туризма
4	Количество международных деловых мероприятий	шт.	7	7	1	-
5	Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным знаком, к общему количеству объектов достопримечательностей города	%	80	80	1	-

Все 5 целевых показателей Подпрограммы достигнуты, по показателю "Доля туризма в обороте по городу" сложилось небольшое превышение планового значения (на 9%), вызванное снижением общего оборота по городу при увеличении оборота туризма.

Раздел V. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Таблица 4

N п/п	Расчетные показатели	Обозначения	Значения
1.	Фактическая результативность Подпрограммы		1,02
2.	Исполнение финансовых расходов Подпрограммы		0,94
3.	Уровень эффективности реализации Подпрограммы		1,09
4.	Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы		Высокий

Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,02 при исполнении финансовых расходов Подпрограммы на уровне 0,94. Таким образом, значение уровня эффективности реализации Подпрограммы составило 1,09, что свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Подпрограммы в отчетном году. В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ отклонения оцениваемых параметров Подпрограммы находятся в области (IV) достижения высоких результатов при использовании средств меньше запланированного объема (отклонение фактической результативности Подпрограммы - на уровне 2%, отклонение исполнения финансовых расходов Подпрограммы составило 6%).

Развитие туризма за счет его эффекта мультипликативности способствует развитию практически всех отраслей экономики, способствует созданию дополнительных рабочих мест, решает важные социальные задачи.

Экономический эффект от реализации подпрограммы выразился в увеличении внутреннего спроса на туристский продукт, увеличении оборота туризма по городу на 3% и доли туризма в обороте по городу на 0,07 п.п.

Социальный эффект выразился в увеличении численности людей, занятых в сфере туризма, росте уровня заработной платы в сфере туризма, удовлетворении потребности населения в отдыхе.

Таблица 5

Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение уровня достижения целевого показателя		Отклонение
		План	Факт
1	Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах размещения	0,36	0,36	-
2	Оборот туризма по городу	0,38	0,43	0,05
3	Доля туризма в обороте по городу	0,6	1	0,40
4	Количество международных деловых мероприятий	0,23	0,23	-
5	Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным знаком, к общему количеству объектов достопримечательностей города	0,5	0,5	-

В целом по Подпрограмме достижение целевых показателей, включенных в состав Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, осуществляется запланированными темпами. Превышение фактических значений уровня достижения 2 из 5 целевых показателей над плановыми ("Оборот туризма по городу" и "Доля туризма в обороте по городу") свидетельствует о положительном экономическом эффекте от реализации мероприятий Подпрограммы.

Таблица 6

Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы

N п/п	Критерий эффективности реализации Подпрограммы	Оценка соблюдения критерия (+/-)
1	Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменение факторов внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние	+
2	Все задачи решены в полной мере	+
3	Все изменения внесены по объективным причинам	+
4	Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства	+

Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы - "Высокий", при этом все критерии эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ оценка эффективности реализации Подпрограммы - "Эффективно". Дальнейшая реализация Подпрограммы считается целесообразной.

Подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске"

Раздел I. Достижение цели и решение задач Подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" (далее - Подпрограмма) является создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности на территории города Иркутска, обеспечивающих формирование благоприятной деловой среды для функционирования малого и среднего инновационного предпринимательства.

Согласно данным отчета об итогах развития российского инновационного сектора за первое полугодие 2014 года (подготовлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ)), несмотря на введенные санкции и отток иностранных инвестиций, в стране наблюдается инновационный "бум". Общий индекс инновационной активности в России вырос на 18%, а число новых стартапов за отчетный период повысилось на 15%.

Такие тенденции в ближайшей перспективе будет только усиливаться. Так, ответные санкции должны увеличить более чем на 11% рост инноваций в области сельского хозяйства. Кроме того, за счет государственных инвестиций будет поддерживаться импортозамещение. В связи с ограничением доступа к западным технологиям единственным способом оставаться конкурентоспособными крупным промышленным предприятиям является развитие отечественных инноваций.

Однако данные изменения на формулировку и способы достижения цели не оказали влияния, достижение цели в отчетном году осуществлялось запланированными способами.

Подпрограмма направлена на стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства через решение следующих основных задач:

1. Формирование благоприятной деловой среды для создания и развития инновационных компаний, инновационной финансовой системы, построенной на развитой сети банков, кредитных, страховых организаций, частных инвесторов, а также специализированных институтов венчурных и прямых инвестиций.

2. Создание условий для эффективной деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства и внедрение инноваций на предприятиях города, формирование спроса на инновационную продукцию со стороны предприятий реального сектора экономики.

3. Создание благоприятной информационной среды для привлечения в город инновационных инвесторов (венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.).

4. Организация системы трансфера и коммерциализации технологий и обмена передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства.

В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы выполнены в полной мере.

Таблица 1

Оценка степени решения задач в 2014 году

N п/п	Наименование задачи	Оценка степени решения задач (в полной мере/ частично/ не решена)	Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
1.	Формирование благоприятной деловой среды для создания и развития инновационных компаний, инновационной финансовой системы, построенной на развитой сети банков, кредитных, страховых организаций, частных инвесторов, а также специализированных институтов венчурных и прямых инвестиций	В полной мере	1. Проведены конкурсы: 1.1. По поддержке инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска. 1.2. На практическую реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций. 1.3. По регистрации прав интеллектуальной собственности. 2. На постоянной основе оказывалась организационно-методическая и консультационная поддержка инновационных компаний, индивидуальных предпринимателей, научно-инновационных коллективов по вопросам развития инновационных бизнесов, привлечения средств инвесторов и проч. Доля привлеченных средств в общем объеме капитала инновационных компаний составила 42% от общего количества
2.	Создание условий для эффективной деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства и внедрение инноваций на предприятиях города, формирование спроса на инновационную продукцию со стороны предприятий реального сектора экономики	В полной мере	1. Инновационные компании города Иркутска приняли участие в Russian Startup Tour. В рамках данного мероприятия были представлены презентации инновационных компаний г.Иркутска, проведены мастер-классы, деловые игры, стратегические сессии. Администрация города Иркутска в лице заместителя председателя комитета - начальника управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике провела встречу с представителями инновационных компаний города Иркутска по вопросам муниципальной поддержки из бюджета города Иркутска. Проведены личные встречи по оказанию консультационных услуг по созданию и развитию малых инновационных компаний и оформлению пакета документов для участия в конкурсах по поддержке инновационных проектов. 2. На территории города Иркутска проведен I Байкальский Международный Кластерный Форум "КласТЕРРА", включающий в себя конференцию "Региональная кластерная политика", Байкальскую венчурную ярмарку и Байкальский Форум Предпринимателей (далее - Форум). Численность работников инновационных компаний - 850 человек
3.	Создание благоприятной информационной среды для привлечения в город инновационных инвесторов (венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.)	В полной мере	Администрация г.Иркутска активно взаимодействует со средствами массовой информации, рядом телепередач по вопросам распространения информации о развитии инноваций в городе, поддержанных инновационных проектов, а также прошедших и предстоящих мероприятиях. Проведение на территории города Иркутска форума помогло создать информационную площадку, где собрались инновационные компании города, представители крупных инвестиционных фондов и сообществ. Доля инновационных компаний, имеющих защищенную интеллектуальную собственность, составила 80%
4.	Организация системы трансфера и коммерциализации технологий и обмена передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства	В полной мере	В рамках I Байкальского Международного Кластерного Форума "КласТЕРРА" проходила Байкальская венчурная Ярмарка, которая организовывается совместно с Российской ассоциацией венчурного инвестирования. На форуме приняло участие более 900 человек, более 20 представителей инвестсообществ России и зарубежных стран; 25 иркутских компаний презентовали свои инновационные бизнесы в рамках экспозиций ярмарок, из них 15 компаний начали переговоры с инвесторами. Объем отгруженной инновационной продукции - 2700 млн. рублей
Всего задач, шт.: 4		В том числе:	- решены в полной мере, шт. (%): 4(100); - решены частично, шт. (%): 0(0); - не решены, шт. (%): 0(0);

Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий, сгруппированных по 3 направлениям:

1. Организационно-просветительские мероприятия.

В рамках Russian Startup Tour были проведены встречи экспертов с молодыми предпринимателями и авторами инновационных проектов. Участники роадшоу смогли ознакомиться с российской и мировой практиками поэтапного выведения проекта на уровень стартапа, возможностями российских институтов развития по поддержке проектов и стартап-команд получили оценку качества своего проекта и прошли предварительную экспертизу. Также проведены мастер-классы, презентации, бизнес-игры, коучинг-семинары, консультации ведущих экспертов. Были представлены презентации инновационных проектов, проведены встречи с представителями малого и среднего инновационного бизнеса по вопросам муниципальной поддержки, а также проведены личные консультации по оформлению и подготовке пакета документов для участия в конкурсах в рамках подпрограммы.

По итогам мероприятия два проекта, "Напро" - аппаратный комплекс мониторинга и диагностики повреждений ЛЭП; "Технологии электромагнитного зондирования и вызванной поляризации" - технология обнаружения рудных объектов (золота, полиметаллов и так далее), в том числе в многолетнемерзлых отложениях, получили сертификаты от Российской венчурной компании (РВК) на участие в финальном отборе национального конкурса-акселератора Generation S.

Кроме того, проект "Напро" также был удостоен сертификата о прохождении первого этапа отбора в международную группу "100 инноваторов" молодежной программы форума "Открытые инновации". Приглашены к участию в международной конференции Startup Village в Иннограде Сколково и возможность внеконкурсного выступления перед инвесторами получили два проекта - это "Recoon5" - тактический ГЛОНАСС/GPS-навигатор, разработанный специально для охоты, спортивного и экстремального туризма и военных игр, и "Kera Tech" - технология получения высокобелковой кормовой добавки из отходов птицеперерабатывающей промышленности. Russian Startup Tour - это дополнительная площадка для коммуникации между инноваторами и теми, кто принимает решение о финансировании проекта.

2. Выставочно-ярмарочные мероприятия.

В городе Иркутске проведен I Байкальский Международный Кластерный Форум "КласТЕРРА", включающий в себя конференцию "Региональная кластерная политика", Байкальскую венчурную ярмарку (далее - Ярмарка) и Байкальский Форум Предпринимателей. Была осуществлена подготовка инновационных компаний города Иркутска посредством поддержания акселерационной программы стартап-школа "TAIGA". В рамках Ярмарки были проведены следующие мероприятия:

- пленарное заседание "Точки бифуркации инновационной политики";

- пленарное заседание "Технологии, повышающие эффективность региональных кластеров";

- пленарное заседание "Взаимодействие государства, университетов и промышленности";

- пленарное заседание "Инвестиции в hi-tech - ресурсный потенциал и риск";

- пленарное заседание "Российский венчурный капитал - в точке локального экстремума";

- мастер-класс "Управление инвестицией после входа в компанию: инвестор vs предприниматель";

- speed Dating (прямой разговор инноватор-инвестор);

- траектория развития "К успеху через интеллектуальную собственность";

- встреча "без галстуков" Байкальское сообщество бизнес-ангелов: старт для старта;

- заказные инновации "Триалог Промышленник-Инвестор-Разработчик в условиях спроса на импортозамещение".

По итогам ярмарки представители города Иркутска получили золотой, серебряный и бронзовый дипломы.

В данных мероприятиях приняли участие представители крупных венчурных фондов, Российского сообщества бизнес-ангелов, иркутского инновационного бизнеса, администрации города Иркутска, научно-образовательного сектора. В рамках деловой программы в формате дискуссий и круглых столов обсуждались наиболее актуальные темы и новости индустрии прямых и венчурных инвестиций в России.

В отчетном периоде было принято участие в Выставке научно-технического творчества молодежи, поддержана идея проведения городского Чемпионата "Точка роста", проведен тренинг по тематике "Инновационная деятельность... Инновации... Поддержка и проблемы".

Администрация города Иркутска стала партнером Томского государственного университета в рамках акселератора BioTechMed (программы Generation S). Оказывалась консультационная помощь субъектам инновационной деятельности для участия в "Generation S" - федеральном конкурсе-акселераторе технологических проектов, который с 2013 года проводят РВК и Центр инновационного развития Москвы при поддержке Правительства Москвы.

3. Стимулирование развития инновационной деятельности на территории города Иркутска.

В целях создания условий для коммерциализации инновационных технологий, приоритетных для города Иркутска, в отчетном периоде инновационным компаниям были предоставлены субсидии из бюджета города Иркутска на общую сумму 7304,2 тыс. рублей. 2 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций. 6 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на возмещение затрат по выполнению работ (оказанию услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, и еще 3 субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инновационную деятельность на территории города Иркутска, предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с регистрацией прав интеллектуальной собственности.

Раздел II. Внесение изменений в Подпрограмму и в План мероприятий по реализации Подпрограммы

В 2014 году было утверждено 3 постановления администрации города Иркутска, в соответствии с которыми в Подпрограмму внесено 4 изменения, из них 2 изменения касались объема финансирования Подпрограммы и 2 изменения были связаны с приведением в соответствие с законодательством.

В План мероприятий было внесено 3 изменения путем принятия 2 распоряжений заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска, в том числе: 2 изменения касались объема финансирования, 1 изменение было связано с приведением в соответствие с законодательством.

Основной причиной внесения изменений послужило сокращение объемов финансирования Подпрограммы за счет экономии бюджетных средств по конкурсам на предоставление субсидий и исключения 3000 тыс. руб., планируемых на подготовку и проведение Байкальской венчурной ярмарки. Причины возникновения изменений являются объективными и, несмотря на средний и существенный масштаб изменений объема финансирования Подпрограммы, не оказали влияния на достижение целевых показателей и конечный результат Подпрограммы в отчетном периоде.

Раздел III. Выполнение мероприятий Подпрограммы

Таблица 2

Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году

N	Наименование мероприятий	Срок выполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.		Освоено, (столбец 6 / столбец 5)	Ожидаемый результат	Полученный результат	Оценка выполнения (выполнено/частично выполнено/не выполнено). Причины невыполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель мероприятия
				План на отчетный период,	Факт за отчетный период,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационно-просветительские мероприятия
1.1	Оказание субъектам инновационной деятельности города Иркутска консультационной поддержки, проведение семинаров по вопросам инновационной деятельности и т.д.	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Привлечение инновационных компаний, а также инвесторов	Поддержка оказывалась в форме: индивидуальных встреч, email-переписки, телефонных переговоров. Проведено два масштабных мероприятия, в рамках которых прошли: 5 мастер-классов, 3 тренинга; 5 пленарных заседаний; 4 семинара	выполнено	КЭ (УСРИП отдел инвестиций и инноваций сектор инноваций)
1.2	Формирование и ведение информационной базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности города Иркутска	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Актуальная информация о субъектах инновационной деятельности города Иркутска	Продолжена работа по формированию и ведению информационной базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности города Иркутска. На 31.12.2014 в базе имеется 165 проектов. На 31.12.2013 в базе 144 проекта.	выполнено	КЭ (УСРИП отдел инвестиций и инноваций сектор инноваций)
1.3	Формирование и ведение информационной базы потребностей городского хозяйства в инновационных продуктах, услугах	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Комплексное понимание потребностей города Иркутска	В течение года проводился регулярный учет и анализ потребностей, а также взаимодействие с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями с целью отбора требуемых технологий. Представители структурных подразделений принимают участие в экспертной комиссии при принятии решения	выполнено	КЭ (УСРИП отдел инвестиций и инноваций сектор инноваций)
1.4	Привлечение независимых экспертов для анализа инновационных проектов, приоритетных для реализации на территории города Иркутска	В течение года	Бюджет города Иркутска	99	99	1	Независимая и компетентная оценка инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска	Осуществлен отбор организаций, способных качественно провести экспертизу. Заключено 4 муниципальных контракта на выполнение работ с ФГБУН ИНЦ СО РАН, ФГБОУ ВПО "ИрГТУ", ФГБОУ ВПО "ИрГСХА", ФГБОУ ВПО "ИГУ"	выполнено	КЭ (УСРИП отдел инвестиций и инноваций сектор инноваций)
1.5	Проведение мониторинга инновационного потенциала города Иркутска	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Оценка и прогноз инновационной активности города Иркутска.	Проведен мониторинг. Рассчитаны значения целевых показателей, таких как: - объем отгруженной инновационной продукции; - численность работников инновационных компаний; - доля инновационных компаний, имеющих защищенную интеллектуальную собственность; - доля привлеченных средств в общем объеме капитала инновационных компаний в оценке эффективности реализации Подпрограммы	выполнено	КЭ (УСРИП отдел инвестиций и инноваций сектор инноваций)
1.6	Участие администрации города Иркутска в региональных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках, конференциях, симпозиумах, семинарах и других мероприятиях по вопросам развития инновационной деятельности	В течение года	Бюджет города Иркутска	0	0	-	Обмен передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства	Взаимодействие осуществлялось на регулярной основе и включало в себя: информационную поддержку -