Приложение 1

Приложение 1

к Постановлению Правительства Иркутской

области от 1 июля 2015 г. N 328-ПП

"Положение
о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 12 августа 2013 г. N 301-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, закупки), а также для обеспечения нужд юридических лиц, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - закупки, проводимые в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ), организации мониторинга закупок, закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, методологическому сопровождению деятельности лиц, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, подпункте 10 пункта 7 настоящего Положения.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

1) если иное не установлено подпунктами 2 и 3 настоящего пункта для государственных заказчиков Иркутской области и государственных бюджетных учреждений Иркутской области конкурентными способами, предусмотренными Федеральным законом, за исключением аукционов в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта менее пятисот тысяч рублей, запросов предложений, запросов котировок (далее - определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) для аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и подведомственных им заказчиков;

3) для государственных заказчиков Иркутской области и государственных бюджетных учреждений Иркутской области при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений в случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, с начальной (максимальной) ценой контракта свыше пятисот тысяч рублей;

4) для муниципальных заказчиков Иркутской области и муниципальных бюджетных учреждений при наличии соответствующего соглашения;

5) для муниципальных заказчиков Иркутской области, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков Иркутской области, соответствующих бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в случае предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставления которых является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

6) для государственных автономных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области при осуществлении закупок за счет средств областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Иркутской области;

7) для юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства при осуществлении ими закупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с законодательством в рамках договоров об участии Иркутской области в собственности субъекта инвестиций.

Для целей применения настоящего Положения лица, указанные в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, именуются заказчиками.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), иными организациями и гражданами.

4. Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевые счета по учету бюджетных средств, средств, поступивших во временное распоряжение в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, закрытом аукционе, запросе предложений, внебюджетных средств, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

5. Местонахождение министерства: 664003, г.Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15.

Глава 2. Задачи министерства

6. Задачами министерства являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

2) организация мониторинга закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

3) методологическое сопровождение деятельности заказчиков, а также лиц, указанных в подпункте 10 пункта 7 настоящего Положения;

4) информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

5) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

Глава 3. Функции министерства

7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере обеспечения реализации государственной политики в сфере закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ:

1) создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок;

2) создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий;

3) создание условий для импортозамещения в пределах полномочий, установленных законодательством;

4) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления в целях выработки согласованных решений при проведении конкурентной политики в сфере закупок;

5) подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок;

6) подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок в рамках взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

7) обеспечение осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

8) осуществление взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам осуществления общественного контроля в сфере закупок;

9) содействие внедрению антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок;

10) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений Иркутской области, государственных автономных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области, а также права собственника хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50 процентов, по осуществлению закупок для нужд указанных юридических лиц, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ (далее - юридические лица, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ);

в сфере организации мониторинга закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ:

11) осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система), до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);

12) направление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области информации о нарушениях законодательства, выявленных в ходе мониторинга;

13) проведение анализа эффективности бюджетных расходов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Иркутской области, подготовка и размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аналитического отчета;

14) по результатам проведенного мониторинга закупок подготовка предложений по совершенствованию правовых актов Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок;

15) осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о закупках, проводимых юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

в сфере методологического сопровождения деятельности заказчиков, а также лиц, указанных в подпункте 10 пункта 7 настоящего Положения:

16) методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок;

17) оптимизация деятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения закупок;

18) обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок;

19) разработка обязательных для применения типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок;

20) оказание информационно-методологического содействия органам местного самоуправления в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд;

21) организация и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сфере закупок;

22) методологическое сопровождение деятельности лиц, указанных в подпункте 10 пункта 7 настоящего Положения;

в сфере информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, а также закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ:

23) обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок в соответствии с законодательством;

24) проведение мероприятий по внедрению и развитию информационной системы Иркутской области в сфере закупок;

25) организация, руководство, координация, контроль за выполнением работ по обеспечению бесперебойного функционирования информационной системы Иркутской области в сфере закупок;

26) обеспечение информационного взаимодействия информационной системы Иркутской области в сфере закупок с единой информационной системой;

27) осуществление методического сопровождения пользования информационной системой Иркутской области в сфере закупок заказчиками и юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков:

28) проверка обоснованности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствие законодательству;

29) принятие решения о создании комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссия), определение состава и порядка работы комиссии, организация и обеспечение ее работы;

30) осуществление подготовки и размещения извещений об осуществлении закупок в соответствии с законодательством;

31) разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация) в пределах полномочий, установленных подпунктом 6 пункта 3 Положения о порядке взаимодействия заказчиков Иркутской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области, с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, в соответствии с законодательством;

32) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

33) предоставление, в том числе в форме электронных документов, документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме;

34) обеспечение предоставления разъяснений положений документации участникам закупок, размещение их в единой информационной системе;

35) прием, регистрация, возврат заявок на участие в закупках;

36) обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе, запросе котировок, запросе предложений, предварительном отборе, а также защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, предварительном отборе;

37) обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством;

38) прием денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством;

39) возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

40) ведение учета проводимых закупок;

41) обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

42) представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области для рассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренных законодательством;

43) выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Иркутской области по результатам рассмотрения жалоб;

44) обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Иркутской области, принятых по результатам рассмотрения жалоб;

45) организация проведения совместных конкурсов и аукционов при наличии соответствующего соглашения;

46) проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

47) организация проведения обязательного общественного обсуждения закупок.

8. Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем государственных учреждений Иркутской области, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей государственных учреждений Иркутской области, решает иные предусмотренные законодательством вопросы, отнесенные к компетенции учредителя.

9. Министерство разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Глава 4. Обеспечение деятельности министерства

10. Министерство для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;

2) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством;

3) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства;

4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

11. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством.

12. Министерство расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Глава 5. Организация деятельности министерства

13. Министерство возглавляет министр Иркутской области, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

14. Министр Иркутской области:

1) представляет министерство в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

2) организует деятельность министерства и осуществляет руководство этой деятельностью;

3) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве и работников, замещающих в министерстве должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области, а также принимает и увольняет с работы иных работников в министерстве (далее - сотрудники министерства);

4) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве, в соответствии с законодательством;

5) утверждает Положения о подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников министерства;

6) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников министерства;

7) проводит личный прием граждан в министерстве;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава 6. Ответственность сотрудников министерства

15. Министр Иркутской области несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на министерство.

16. Сотрудники министерства несут ответственность в соответствии с законодательством.".

Исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области

В.В.Игнатенко