Приложение 1. Положение о бюджетном процессе в Ангарском городском округе

ГАРАНТ:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 28 октября 2015 г. N 102-08/01рД действие настоящего Положения в части составления и утверждения проекта бюджета Ангарского городского округа (проекта решения Думы Ангарского городского округа о бюджете Ангарского городского округа) на плановый период, представления в Думу Ангарского городского округа одновременно с указанным проектом решения Думы Ангарского городского округа документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Ангарского городского округа, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Ангарского городского округа) было приостановлено до 1 января 2016 г.

Приложение 1

к Решению Думы Ангарского

городского муниципального образования

Иркутской области

от 26 августа 2015 г. N 57-06/01рД

Положение
о бюджетном процессе в Ангарском городском округе

С изменениями и дополнениями от:

28 октября, 23 декабря 2015 г., 5 июля, 28 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением, правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в Ангарском городском округе

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 1 статьи 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение регламентирует порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ангарского городского округа, утверждения и исполнения бюджета Ангарского городского округа, осуществления контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

2. Правовую основу бюджетного процесса в Ангарском городском округе составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие правовые акты бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в пределах своей компетенции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

Статья 2. Сокращения, понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие сокращения:

бюджет - бюджет Ангарского городского округа;

реестр расходных обязательств - реестр расходных обязательств Ангарского городского округа;

Устав - Устав Ангарского городского округа;

органы местного самоуправления - органы местного самоуправления Ангарского городского округа;

Дума - Дума Ангарского городского округа;

мэр - мэр Ангарского городского округа;

администрация - администрация Ангарского городского округа;

Комитет по экономике и финансам - Комитет по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа - финансовый орган Ангарского городского округа;

Контрольно-счетная палата - Контрольно-счетная палата Ангарского городского округа;

решение о бюджете - решение Думы Ангарского городского округа о бюджете Ангарского городского округа;

Бюджетный кодекс - Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом.

Статья 3. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Ангарском городском округе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета с другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация, утвержденная Бюджетным кодексом.

2. Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете.

3. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждается Комитетом по экономике и финансам.

4. Перечень главных распорядителей средств бюджета устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 5 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета.

6. Целевые статьи расходов бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов администрации, наиболее значимых учреждений образования, культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета.

7. Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета.

8. Перечень и коды целевых статей расходов бюджета устанавливаются Комитетом по экономике и финансам.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 9 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

9. Перечень и коды целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном Министерством финансов Иркутской области.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 10 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

10. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которого являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждается Комитетом по экономике и финансам.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в Ангарском городском округе

1. Бюджетный процесс в Ангарском городском округе осуществляется в соответствии с принципами бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом и состоит из следующих этапов:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета и контроль его исполнения;

4) осуществление бюджетного учета;

5) составление бюджетной отчетности;

6) внешняя проверка бюджетной отчетности;

7) рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

8) осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Ангарском городском округе являются:

1) мэр;

2) Дума;

3) администрация;

4) Комитет по экономике и финансам;

5) Контрольно-счетная палата;

6) главные распорядители бюджетных средств;

7) получатели бюджетных средств;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

Статья 6. Бюджетные полномочия мэра

1. Мэр осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа.

Статья 7. Бюджетные полномочия Думы

1. Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет об исполнении бюджета;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях органов Думы, в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

4) определяет порядок, размеры и сроки отчислений в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, Уставом.

Статья 8. Бюджетные полномочия администрации

1. Администрация обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета;

2) обеспечивает составление проекта решения о бюджете и необходимых документов и материалов для внесения их на рассмотрение и утверждение Думы;

3) утверждает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Ангарского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

4) вносит на рассмотрение и утверждение Думы, проект решения о бюджете с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет об исполнении бюджета;

5) одобряет прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа;

6) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

7) утверждает муниципальные программы;

8) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

9) осуществляет муниципальные заимствования и обеспечивает управление муниципальным долгом;

10) выступает эмитентом ценных бумаг Ангарского городского округа, утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг;

11) устанавливает порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

13) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета;

14) проводит публичные слушания по проекту бюджета и по годовому отчету об исполнении бюджета;

15) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия Комитета по экономике и финансам

1. Комитет по экономике и финансам обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект бюджета;

2) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Ангарского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;

3) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа;

4) представляет проект бюджета с необходимыми документами и материалами к нему в администрацию;

5) организует исполнение бюджета;

6) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета, исполнения бюджета;

7) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета;

8) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета;

9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

10) составляет перечень главных распорядителей, получателей, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 28 декабря 2016 г. N 259-28/01рД в пункт 11 части 1 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) осуществляет следующие полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

а) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями при санкционировании операций;

б) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Комитет по экономике и финансам получателем бюджетных средств при санкционировании операций;

в) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета при санкционировании операций;

г) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками при санкционировании операций;

д) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

е) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

ж) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 1 статьи 9

13) проводит анализ осуществления главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансированию дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

14) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета по выданным муниципальным гарантиям, осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

15) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для главных распорядителей, и получателей бюджетных средств;

16) ведет реестр расходных обязательств;

17) разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований;

18) требует от главных распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств;

19) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

20) определяет порядок составления и ведения кассового плана;

21) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов;

22) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД пункт 23 части 1 статьи 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23) выступает уполномоченным по представлению Ангарского городского округа в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

24) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, Положением Комитете по экономике и финансам и иными муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата обладает бюджетными полномочиями по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом, а также обладает следующими бюджетными полномочиями по:

1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертизе проектов решений о бюджете, иных муниципальных нормативных правовых актов Ангарского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

3) экспертизе муниципальных программ;

4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов Ангарского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

7) другим вопросам, установленным Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) формирует и утверждает муниципальные задания;

9) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

11) отвечает от имени Ангарского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

12) осуществляет в соответствии с порядком, установленным администрацией, внутренний финансовый контроль, направленный на:

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в подпункт "а" пункта 12 части 1 статьи 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;

б) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

13) осуществляет в соответствии с порядком, установленным администрацией, на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

в) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 12. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора доходов

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 1 статьи 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Главный администратор доходов обладает следующими полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет в Комитет по экономике и финансам сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

5) осуществляет в соответствии с порядком, установленным администрацией, внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;

6) осуществляет в соответствии с порядком, установленном администрацией, на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

в) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

8) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджета;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в пункт 6 части 1 статьи 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) осуществляет в соответствии с порядком, установленным администрацией, внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

7) осуществляет в соответствии с порядком, установленном администрацией, на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

а) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

б) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

в) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД часть 1 статьи 14 настоящего приложения дополнена пунктом 8

8) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД часть 1 статьи 14 настоящего приложения дополнена пунктом 9

9) составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Статья 15. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Ангарском городском округе

Иные участники бюджетного процесса, перечисленные в статье 5 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ангарского городского округа.

II. Составление проекта бюджета

Статья 16. Порядок составления проекта бюджета

1. Проект бюджета составляется в порядке, установленном правовым актом администрации о порядке и сроках составления проекта бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами Думы.

2. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период).

3. Составление проекта бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации.

2) прогнозе социально-экономического развития Ангарского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД пункт 3 части 3 статьи 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

4) муниципальных программах;

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД часть 3 статьи 16 настоящего приложения дополнена пунктом 5

5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

4. Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой администрации.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Комитет по экономике и финансам.

5. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Комитет по экономике и финансам имеет право получать необходимые сведения от иных органов местного самоуправления Ангарского городского округа.

Статья 17. Прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией.

2. Прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа одобряется мэром Ангарского городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу.

3. Прогноз социально-экономического развития Ангарского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Ангарского городского округа приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Ангарского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД раздел II настоящего приложения дополнен статьей 17.1

Статья 17.1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Ангарского городского округа на долгосрочный период.

2. Бюджетный прогноз Ангарского городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет и более на основе прогноза социально-экономического развития Ангарского городского округа на соответствующий период.

Бюджетный прогноз Ангарского городского округа на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Ангарского городского округа на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.

3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Ангарского городского округа на долгосрочный период устанавливаются постановлением администрации.

4. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Ангарского городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу одновременно с проектом решения о бюджете.

5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Ангарского городского округа на долгосрочный период утверждается администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.

Статья 18. Прогнозирование доходов бюджета

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 1 статьи 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Ангарского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и муниципальных правовых актов Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

ГАРАНТ:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 26 октября 2016 г. N 243-24/01рД действие части 2 статьи 18 настоящего приложения было приостановлено до 1 января 2017 г.

2. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 19. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Комитетом по экономике и финансам.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 20. Муниципальные программы Ангарского городского округа

1. Муниципальные программы Ангарского городского округа утверждаются администрацией.

2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Ангарского городского округа, формирования и реализации муниципальных программ Ангарского городского округа, срок их реализации устанавливается нормативным правовым актом администрации.

3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Ангарского городского округа утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 4 статьи 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией. Дума Ангарского городского округа вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Ангарского городского округа.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу и в случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных в муниципальной программе на соответствующий финансовый год (на финансовый год и плановый период), объему бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на реализацию муниципальной программы.

5. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 21. Реестр расходных обязательств Ангарского городского округа

1. Реестр расходных обязательств ведется Комитетом по экономике и финансам в порядке, установленном администрацией.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств являются:

1) полнота отражения расходных обязательств Ангарского городского округа и сведений о них;

2) периодичность обновления реестра расходных обязательств и сведений о них;

3) открытость сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре расходных обязательств;

4) достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре расходных обязательств.

3. Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта решения о бюджете.

Статья 22. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации, размер которого устанавливается решением о бюджете, но не более 3 процентов от утвержденного общего объема расходов.

2. Средства резервного фонда предназначены для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в часть 4 статьи 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД раздел II настоящего приложения дополнен статьей 22.1

Статья 22.1. Дорожный фонд

1. Дорожный фонд Ангарского городского округа создается решением Думы (за исключением решения о бюджете).

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ангарского городского округа устанавливается решением Думы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда Ангарского городского округа, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Ангарского городского округа в очередном финансовом году.

ГАРАНТ:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 28 декабря 2016 г. N 259-28/01рД действие статьи 22.2 настоящего приложения было приостановлено до 1 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД раздел II настоящего приложения дополнен статьей 22.2

Статья 22.2. Реестр источников доходов бюджета.

1. Реестр источников доходов бюджета формируется и ведется Комитетом по экономике и финансам в порядке, установленном администрацией.

2. Реестр источников доходов бюджета представляется в Министерство финансов Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности

Статья 38. Основы бюджетного учета и составление бюджетной отчетности

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Ангарского городского округа, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

3. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

4. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

5. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

6. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Комитет по экономике и финансам в установленные им сроки.

7. Бюджетная отчетность Ангарского городского округа составляется Комитетом по экономике и финансам на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

8. Бюджетная отчетность Ангарского городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

9. Бюджетная отчетность Ангарского городского округа представляется Комитетом по экономике и финансам в администрацию до 01 апреля текущего года.

10. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Думу и Контрольно-счетную палату.

11. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Думой.

12. Администрация обеспечивает официальное опубликование ежеквартальных и годового отчетов об исполнении бюджета, ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, а также ежемесячное, в срок до 15-го числа каждого месяца, размещение на официальном сайте Ангарского городского округа данных муниципальной долговой книги и сведений о ходе исполнения бюджета по данным месячной отчетности.

Статья 39. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном Думой, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Администрация направляет годовой отчет об исполнении бюджета в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки не позднее 1 апреля текущего года.

4. Контрольно-счетная палата в течение месяца проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

В ходе проведения внешней проверки Контрольно-счетная палата вправе проверить достоверность отчетных данных главных администраторов бюджетных средств. Проверяемые объекты обязаны обеспечить Контрольно-счетной палате доступ к первичной учетной документации.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета направляется Контрольно-счетной палатой в Думу с одновременным направлением в администрацию.

Статья 40. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета

1. Решением Думы об исполнении бюджета утверждается годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются следующие показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 части 2 статьи 40

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

6) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 части 2 статьи 40

3. Администрация не позднее 1 мая текущего года представляет годовой отчет об исполнении бюджета в Думу.

4. Дума после получения заключения Контрольно-счетной палаты и по результатам публичных слушаний рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета на ближайшем заседании Думы.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении решения об исполнении бюджета;

2) об отклонении решения об исполнении бюджета.

6. В случае отклонения Думой решения об исполнении бюджета годовой отчет возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Администрация в течение месяца устраняет замечания Думы по годовому отчету об исполнении бюджета. После чего, администрация повторно направляет годовой отчет об исполнении бюджета в Думу.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в статью 43 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 43. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета

1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета определяется положением о публичных слушаниях в Ангарском городском округе, утвержденным решением Думы.

VI. Муниципальный финансовый контроль

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 5 июля 2016 г. N 193-20/01рД в статью 44 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль в Ангарском городском округе

1. В Ангарском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

1) Контрольно-счетная палата - внешний муниципальный финансовый контроль;

2) Комитет по экономике и финансам - внутренний муниципальный финансовый контроль.

Статья 43. Порядок осуществления муниципального финансового контроля в Ангарском городском округе

1. Порядок осуществления полномочий по осуществлению муниципального финансового контроля определяется:

1) для Контрольно-счетной палаты - Положением о Контрольно-счетной палате Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы;

2) для Комитета по экономике и финансам - постановлением администрации.

2. Полномочия органов муниципального финансового контроля осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом с учетом особенностей, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, правовыми актами Думы, правовыми актами администрации.

Статья 44. Ответственность за бюджетные правонарушения

1. Ответственность за бюджетные правонарушения в Ангарском городском округе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом и иным федеральным законодательством.

Председатель Думы

А.А.Городской

Мэр	С.А.Петров