Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в Ангарском городском округе

Приложение N 1

к Решению Думы Ангарского

городского муниципального образования

Иркутской области

от 30 сентября 2015 г. N 88-07/01рД

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в области градостроительной деятельности
в Ангарском городском округе

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) в настоящем Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в Ангарском городском округе (далее - Положение) понимается открытое, независимое и свободное обсуждение общественно-значимых вопросов, имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории Ангарского городского округа, направленное на комплексный учет интересов населения и территории муниципального образования, необходимое для согласования муниципальных, общественных и частных интересов по обсуждаемым вопросам в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Конечной целью публичных слушаний в области градостроительной деятельности является выработка рекомендаций по общественно-значимым вопросам.

1.2. Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа и настоящим Положением.

1.3. Публичные слушания в области градостроительной деятельности в Ангарском городском округе (далее - АГО) проводятся:

- по проекту генерального плана АГО, в том числе по внесению в него изменений (за исключением случаев внесения в генеральный план АГО изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения);

- по проекту правил землепользования и застройки АГО, в том числе по внесению в них изменений;

- по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ);

- по вопросу включения земельных участков в границы населенных пунктов АГО либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов и установления или изменения вида разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

- по проектам планировки территории и проектам межевания территории АГО, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

1.4. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана АГО, в том числе по внесению в него изменений (за исключением случаев внесения в генеральный план АГО изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения), по проектам планировки территории, по проектам межевания территории, по вопросу включения земельных участков в границы населенных пунктов АГО либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов и установления или изменения вида разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ является администрация АГО.

Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки АГО, в том числе по внесению в них изменений, по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки АГО (далее - Комиссия), которая создается при администрации АГО. Состав, порядок организации и деятельности Комиссии определяются постановлением администрации АГО.

1.5. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители АГО, зарегистрированные по месту жительства в границах территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет, а также иные физические и юридические лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний являются:

2.1.1. По проекту генерального плана АГО, в том числе по внесению в него изменений, по вопросу включения земельных участков в границы населенных пунктов АГО либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов и установления или изменения вида разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ - жители АГО.

В случае внесения изменений в генеральный план АГО в отношении части территории АГО публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории АГО, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

2.1.2. По проекту правил землепользования и застройки АГО, в том числе по внесению изменений в них - жители АГО.

В случае подготовки правил землепользования и застройки АГО применительно к части территории АГО публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки АГО проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории АГО.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки АГО в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки АГО проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

2.1.3. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории АГО, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки АГО, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ:

- жители АГО, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками публичных слушаний также являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2.1.4. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий АГО, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ:

- жители АГО, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3. Срок проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания должны быть проведены с момента извещения жителей АГО о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний в сроки:

- в течение трех месяцев - по проекту генерального плана АГО, проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- в течение четырех месяцев - по проекту правил землепользования и застройки АГО;

- в течение одного месяца - по проекту правил землепользования и застройки применительно к части территории АГО, а также в случае внесения изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны;

- в течение одного месяца - по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.2. Извещение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов.

4. Порядок и организация проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся на основании постановления мэра АГО, в котором указываются вопрос для обсуждения, время, и место проведения публичных слушаний, орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, его местоположение для подачи замечаний и предложений участниками публичных слушаний для включения их в протокол публичных слушаний. Постановление мэра АГО о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов.

4.2. С момента извещения жителей Ангарского городского округа о проведении публичных слушаний в качестве подготовительных мероприятий могут проводиться экспозиции демонстрационных материалов, проектов по обсуждаемым вопросам, консультации специалистов, публичные выступления заинтересованных лиц, обсуждения в средствах массовой информации по теме предстоящих публичных слушаний.

4.3. Публичные слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на обсуждение. Участники публичных слушаний, их законные представители не могут быть ограничены в доступе в указанное помещение.

4.4. Публичные слушания проводятся открыто. Участники публичных слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на обсуждение. Орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, обеспечивает всем участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на обсуждение.

4.5. При проведении публичных слушаний орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, определяет председателя и секретаря публичных слушаний, составляет план работы по проведению публичных слушаний, составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях, устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях, организует ведение аудиозаписи и (или) видеозаписи публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 27 апреля 2016 г. N 170-16/01рД пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Регистрация участников публичных слушаний организуется органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

Регистрация участников публичных слушаний начинается не позднее, чем за один час до начала публичных слушаний. Регистрация осуществляется путем внесения в лист регистрации участников публичных слушаний фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства (регистрации) гражданина, номера основного документа, удостоверяющего личность, сведений о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе.

Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п. 4.7 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

4.7. При регистрации участники публичных слушаний:

4.7.1. Жители АГО, проживающие на территории, в отношении которой осуществляется градостроительная деятельность, предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства на указанной территории.

4.7.2. Правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, помещений:

- Физические лица при регистрации предъявляют документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, земельные участки.

- Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие полномочия представителя, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, земельные участки.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 27 апреля 2016 г. N 170-16/01рД пункт 4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Публичные слушания проводятся председателем публичных слушаний. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний информирует о количестве участников публичных слушаний, оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, предоставляет слово для выступлений, представляет докладчиков, следит за порядком проведения публичных слушаний, а также оглашает иную информацию, связанную с проведением публичных слушаний.

Каждый участник публичных слушаний, желающий принять участие в обсуждении вопроса, вынесенного на публичные слушания для внесения предложений и замечаний, а также выражения своего мнения по обсуждаемому вопросу на публичных слушаниях, может устно обратиться к секретарю публичных слушаний для включения его в список выступающих участников публичных слушаний.

Время выступления участников публичных слушаний определяется председателем публичных слушаний, но не может быть более десяти минут на одно выступление.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 27 апреля 2016 г. N 170-16/01рД в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний и содержит обобщенную информацию о ходе публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний должен быть составлен и подписан председателем и секретарем публичных слушаний не позднее чем через три рабочих дня после окончания публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика, краткое содержание доклада, фамилии, имена отчества выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание выступления участников публичных слушаний, предложения и замечания участников публичных слушаний, результаты голосования.

Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний, представленные в письменной форме, как до проведения публичных слушаний, так и во время их проведения. Письменные замечания и предложения участниками публичных слушаний могут быть направлены также в орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний в течение пяти рабочих дней после проведения публичных слушаний. В случае, если на момент поступления письменных замечаний и предложений протокол публичных слушаний уже составлен и подписан, то в него вносится соответствующая отметка.

Замечания и предложения лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются участниками публичных слушаний, если представленные указанными лицами документы не позволяют установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

Мнение участников публичных слушаний выявляется путем открытого голосования. Открытое голосование проводится путем поднятия рук участниками публичных слушаний и открытого подсчета голосов. Подсчет голосов осуществляется председателем публичных слушаний. На голосование участников публичных слушаний ставятся вопросы: "За", "Против". Результаты голосования отражаются в Протоколе публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 27 апреля 2016 г. N 170-16/01рД пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. По итогам проведения публичных слушаний орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, составляет заключение о результатах публичных слушаний, которое подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте АГО.

Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать следующую информацию:

1) наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, или вопроса, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях;

2) наименование инициатора проведения публичных слушаний;

3) реквизиты муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, дата, номер и наименование источника его опубликования;

4) дата и место проведения публичных слушаний с указанием количества участников публичных слушаний;

5) количество поступивших замечаний и предложений по ходу проведения публичных слушаний;

6) иные сведения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер и учитывается при принятии соответствующего решения органом местного самоуправления АГО.

4.11. Хранение документации по публичным слушаниям осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации АГО.

5. Финансирование публичных слушаний

5.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, включении земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов АГО финансируется за счет средств бюджета АГО.

5.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Председатель Думы

А.А.Городской

Мэр	С.А.Петров