Приложение 1

Приложение 1

к Постановлению Правительства

Иркутской области

от 20 октября 2015 г. N 524-ПП

"Приложение 2

к государственной программе

Иркутской области "Управление

государственными финансами

Иркутской области" на 2015 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской
области" на 2015 - 2017 годы государственной программы
Иркутской области "Управление государственными
финансами Иркутской области" на 2015 - 2020 годы
(далее соответственно - подпрограмма,
государственная программа)

Наименование государственной программы	"Управление государственными финансами Иркутской области" на 2015 - 2017 годы
Наименование подпрограммы	"Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области" на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство финансов Иркутской области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы	Оценка достигнутого в Иркутской области уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 567 590,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 336 190,0 тыс. рублей; 2016 год - 225 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 5 700,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 447 590,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 236 190,0 тыс. рублей; 2016 год - 205 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 5 700,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 120 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Оценка достигнутого в Иркутской области уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год - 100 баллов

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые
показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области, в том числе расходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, государственных и муниципальных учреждений Иркутской области в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области.

Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.

2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы.

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 6 к государственной программе.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы
и основные мероприятия подпрограммы

Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения законодательно установленных норм, принципов и механизмов, методическому урегулированию вопросов, применению современных информационных и управленческих технологий управления общественными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсным обеспечением и ответственными исполнителями.

В рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области в данную подпрограмму включены следующие основные мероприятия:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов.

2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области.

В целом реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области, а также на повышение качества управления государственными (муниципальными) финансами Иркутской области в рамках Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 7 к государственной программе.

В рамках подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение цели и задач подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования, направленные на достижение указанных цели и задач, не предусмотрены.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, представлено в приложении 8 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 9 к государственной программе.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

Раздел 6. Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы

1. Муниципальным районам (городским округам) и поселениям Иркутской области (далее - муниципальные образования Иркутской области) на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области, предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства финансов Иркутской области на соответствующий финансовый год.

2. Целью предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий является реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области.

3. Размер субсидии зависит от количества критериев отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, которым соответствует муниципальное образование Иркутской области.

4. Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

1) соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) прирост поступлений (в сопоставимых нормативах зачисления) налоговых доходов (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) в местные бюджеты в размере не менее прогнозируемого сводного индекса потребительских цен в Иркутской области на соответствующий год (исполнение нарастающим итогом с начала года на отчетную дату сравнивается с аналогичным периодом прошлого года);

4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим муниципальных образований Иркутской области, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

по начислениям на оплату труда;

по коммунальным услугам;

по выплате пособий по социальной помощи населению;

5) отсутствие прироста недоимки по налогам, неурегулированной задолженности по пени и налоговым санкциям, зачисляемым в местный бюджет, за исключением недоимки по налогам, неурегулированной задолженности по пени и налоговым санкциям, зачисляемым в местный бюджет, по организациям, находящимся в процедуре банкротства, организациям, признанным банкротом, ликвидированным организациям и физическим лицам, умершим или объявленным судом умершими (исполнение на отчетную дату сравнивается с аналогичным периодом прошлого года).

При соблюдении первого - четвертого критериев отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий размер субсидии на каждом этапе определяется в соответствии с таблицей 1, при соблюдении первого - пятого критериев отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий размер субсидии на каждом этапе определяется в соответствии с таблицей 2:

Таблица 1

Численность населения, тыс. человек	Размер субсидии, тыс. рублей
Городские округа
более или равна 500	6800
более или равна 100 и менее 500	6400
более или равна 50 и менее 100	6000
более или равна 25 и менее 50	5600
менее 25	5200
Муниципальные районы
более или равна 100	4800
более или равна 50 и менее 100	4400
более или равна 25 и менее 50	4000
более или равна 10 и менее 25	3600
менее 10	3200
Городские и сельские поселения
более или равна 100	1600
более или равна 25 и менее 100	320
более или равна 20 и менее 25	280
более или равна 5 и менее 20	240
более или равна 1,5 и менее 5	200
более или равна 1,0 и менее 1,5	160
более или равна 0,5 и менее 1,0	120
более или равна 0,1 и менее 0,5	80
менее 0,1	40

Таблица 2

Численность населения, тыс. человек	Размер субсидии, тыс. рублей
Городские округа
более или равна 500	8500
более или равна 100 и менее 500	8000
более или равна 50 и менее 100	7500
более или равна 25 и менее 50	7000
менее 25	6500
Муниципальные районы
более или равна 100	6000
более или равна 50 и менее 100	5500
более или равна 25 и менее 50	5000
более или равна 10 и менее 25	4500
менее 10	4000
Городские и сельские поселения
более или равна 100	2000
более или равна 25 и менее 100	400
более или равна 20 и менее 25	350
более или равна 5 и менее 20	300
более или равна 1,5 и менее 5	250
более или равна 1,0 и менее 1,5	200
более или равна 0,5 и менее 1,0	150
более или равна 0,1 и менее 0,5	100
менее 0,1	50

5. Субсидии предоставляются и расходуются бюджетами муниципальных образований Иркутской области при ежемесячном выполнении следующих условий:

1) соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим муниципальных образований Иркутской области, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

по начислениям на оплату труда;

по коммунальным услугам;

по выплате пособий по социальной помощи населению;

3) отсутствие задолженности по уплате ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование;

4) обеспечение доведения заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, а также работников учреждений культуры до уровня заработной платы, определенного в соответствии с законодательством для каждого муниципального образования Иркутской области с учетом плана мероприятий ("дорожной карты") муниципального образования Иркутской области по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования и культуры (проверка данного условия осуществляется с 1 апреля 2015 года).

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется в соответствии с приложением к подпрограмме в 4 этапа:

I этап - до 1 января соответствующего финансового года (по итогам III квартала года, предшествующего соответствующему финансовому году);

II этап - до 1 мая соответствующего финансового года (по итогам IV квартала года, предшествующего соответствующему финансовому году);

III этап - до 1 июля соответствующего финансового года (по итогам I квартала соответствующего финансового года);

IV этап - до 1 октября соответствующего финансового года (по итогам II квартала соответствующего финансового года).

Раздел 7. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы не планируется.

Раздел 8. Сведения об участии организаций

Государственные унитарные предприятия Иркутской области, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации участия в реализации подпрограммы не принимают."