Приложение 2

Приложение 2

к Постановлению Правительства Иркутской области

от 13 ноября 2015 г. N 571-ПП

"Приложение 8

к государственной программе Иркутской области

"Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы

Паспорт Подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы

Наименование Государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)
Наименование Подпрограммы	"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство)
Участники Подпрограммы	Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Цель Подпрограммы	Обеспечение комплексных мер безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Иркутской области в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях
Задачи Подпрограммы	1. Строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, сейсмоусиление и реконструкция которых экономически нецелесообразны. 2. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения
Сроки реализации Подпрограммы	I этап - 2014 - 2015 годы II этап - 2016 - 2018 годы
Целевые показатели Подпрограммы	Количество зданий и сооружений, расположенных в районах высокой сейсмичности, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	1. Строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, сейсмоусиление и реконструкция которых экономически нецелесообразно. 2. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав Подпрограммы	Подпрограмма не предусматривает в своем составе ведомственные целевые программы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 10 598,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 5 612,2 тыс. руб.; 2017 год - 3 570,2 тыс. руб.; 2018 год - 1 415,8 тыс. руб. Объем средств, планируемых к привлечению из федерального бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы, составляет 0,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и доведенными до Иркутской области лимитами федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы. Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов для реализации мероприятия Подпрограммы составляет 10 598,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 5 612,2 тыс. руб.; 2017 год - 3 570,2 тыс. руб.; 2018 год - 1 415,8 тыс. руб. Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются исходя из возможностей доходной части местных бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Количество зданий и сооружений, расположенных в районах высокой сейсмичности, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости: 2016 год - 7; 2017 год - 6; 2018 год - 6

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

По экспертным оценкам территория Иркутской области относится к наиболее сейсмически опасным регионам России и имеет высокий индекс сейсмического риска (2.5), характеризующий высокий объем антисейсмических мероприятий, которые необходимо выполнить в рамках Подпрограммы.

С целью уточнения сейсмической опасности территории Российской Федерации Российской академией наук в 1991 - 1997 годах были разработаны и дополнены карты общего сейсмического районирования (ОСР-97) с использованием усовершенствованных методов и технологий прогнозирования сейсмической опасности. Новые карты ОСР-97 утверждены постановлением Госстроя России от 27 декабря 1999 года N 91.

В соответствии с нормативными картами ОСР-97 Иркутская область относится к группе регионов, которые имеют прогнозируемую сейсмическую интенсивность воздействий 7 - 10 баллов.

Вместе с тем, застройка Иркутской области много лет велась без учета такого уровня сейсмической активности. Здания и сооружения, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение в результате землетрясений может привести к огромным людским и материальным потерям.

Начиная с 60-х годов, застройка городов в сейсмических районах Иркутской области велась с применением типовых проектов 5-этажных крупнопанельных жилых домов первой панельной серии 1-335с, которые обладают рядом конструктивных особенностей, неблагоприятных с точки зрения их долговечности и сейсмостойкости.

На сейсмическую надежность и долговечность жилых домов серии 1-335с оказывает неблагоприятное влияние конструктивная схема домов, которая не может быть отнесена к надежным панельным системам, так как она является смешанной (каркас без пристенных колонн, без элементов жесткости в продольном направлении, что делает такие дома уязвимыми в продольном направлении при землетрясении, толщина наружных стен из газозолобетона 300 мм). Материал наружных стен - газозолобетон является недолговечным и при эксплуатации в климатических условиях Восточной Сибири склонен к разрушению внутренней структуры.

В основных населенных пунктах, таких как г.Ангарск, обследовано на предмет сейсмостойкости 644 объекта жилой и социальной сферы, из них 551 жилой дом серии 1-335с из газозолобетона. Кроме этого, в г.Ангарске эксплуатируются несколько десятков крупноблочных жилых домов постройки начала 50-х годов, где сейсмоусиливающие конструкции не применялись.

В г.Иркутске проведены обследования 525 зданий, имеющих дефицит сейсмостойкости, в том числе 258 многоквартирных домов крупнопанельной серии 1-335с с разрушением стеновых панелей из газозолобетона. Кроме этого, около 25 объектов социальной сферы (школы, детские сады) имеют дефицит сейсмостойкости 1 - 3 балла. Проведено обследование 500 жилых домов различных конструктивных решений и годов постройки, из них 66 жилых домов паспортизированы.

В других муниципальных образованиях Иркутской области нуждаются в сейсмоусилении и сносе зданий, не подлежащих сейсмоусилению, 20 объектов социальной сферы (школы, детские сады) и 37 объектов жилищного назначения.

Наиболее приближенным к территории прогнозируемых высоких сейсмических воздействий (9 - 10 баллов) относится территория муниципального образования "Слюдянский район", для отдельных населенных пунктов дефицит сейсмостойкости оценивается в баллах шкалы МСК-64: г.Слюдянка - 2.0, г.Байкальск - 1.0, пос. Култук - 3.0. Согласно разработанного перечня дефицит сейсмостойкости в муниципальном образовании "Слюдянский район" имеют 36 объектов жилищного и социального назначения.

В настоящее время на территории Иркутской области осуществляется сейсмостойкое строительство с учетом действующих норм.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

1. Целью Подпрограммы является обеспечение комплексных мер безопасности жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Иркутской области в условиях высокой сейсмичности и суровых природно-климатических условиях.

2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, сейсмоусиление и реконструкция которых экономически нецелесообразно#;

2) повышение сейсмостойкости жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения.

3. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Подпрограммы в 2014 - 2018 годах в 2 этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2018 годы.

На I этапе реализации Подпрограммы выполняются следующие работы:

разработка унифицированных методов и конструктивных решений сейсмоусиления зданий и сооружений для малоэтажного жилищного строительства и крупнопанельных жилых домов серии 1-335с;

разработка методики проведения обследования зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и целесообразности сейсмоусиления;

составление перечней опорных зданий - представителей с указанием конструктивных систем назначения, года постройки, типа сейсмостойкости;

проведение обследования опорных зданий - представителей с указанием дефицита сейсмостойкости и выводами о целесообразности или нецелесообразности сейсмоусиления обследованных зданий;

уточнение карты сейсмического микрорайонирования риска территорий Иркутской области.

На II этапе планируется проведение работ по сейсмоусилению существующих объектов, строительство новых жилых и социальных объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, в первую очередь в наиболее сейсмически опасных районах, на которые имеются акты обследования, подтверждающие дефицит сейсмостойкости, а также утвержденная органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области проектная документация, прошедшая государственную экспертизу.

4. Для оценки реализации Подпрограммы используются следующие целевые показатели реализации основных мероприятий Подпрограммы:

общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости;

общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию для последующего предоставления гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

Целевые показатели Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты реализации основных мероприятий Подпрограммы приведены в приложениях 10 и 11 к Государственной программе.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия Подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает в своем составе ведомственные целевые программы.

К основным мероприятиям Подпрограммы относятся:

1) строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

2) проведение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения.

Адресный перечень многоквартирных домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, подлежащих сейсмоусилению или сносу, представлен в приложении к Подпрограмме.

Положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, утверждается министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложениях 11 - 13 к Государственной программе.

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач Подпрограммы

Государственное правовое регулирование в сфере сейсмической безопасности обеспечивается федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 (далее - ФЦП), и дает возможность реализации основных мероприятий по обеспечению приемлемого уровня сейсмической безопасности, устойчивого функционирования жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения, а также минимизации потерь от землетрясений и обеспечения территориальной безопасности и безопасности населения Иркутской области.

В настоящее время принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей Подпрограммы не требуется.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 13 к Государственной программе.

Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы, а также в соответствии с ФЦП, Иркутской области с 2016 года запланировано предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета, основное назначение которой - повышение сейсмобезопасности зданий и сооружений типовой постройки на территории Иркутской области.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Раздел 6. Участие муниципальных образований Иркутской области в реализации Подпрограммы

С целью реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, установленными в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предполагается предоставление субсидий муниципальным образованиям Иркутской области.

Участие муниципальных образований Иркутской области в реализации Подпрограммы может быть предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) строительство сейсмостойких жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

2) проведение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения.

В случае участия муниципальных образований Иркутской области в реализации мероприятий Подпрограммы цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.

Раздел 7. Участие государственных внебюджетных фондов, территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области в реализации подпрограммы

Участие государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области в реализации Подпрограммы не предусматривается.

Раздел 8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Иркутской области, общественных, научных и иных организаций

Участие в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Иркутской области, общественных, научных и иных организаций не предполагается.

Приложение

к подпрограмме "Повышение устойчивости

жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения в сейсмических районах

Иркутской области" на 2014 - 2018 годы

государственной программы Иркутской области

"Доступное жилье" на 2014 - 2020 годы

Адресный перечень многоквартирных домов и основных (социальных) объектов и систем жизнеобеспечения, подлежащих сейсмоусилению или сносу

N п/п	Наименование объектов подлежащих сейсмоусилению, строительству новых объектов взамен сносимых, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно	Вид мероприятия (сейсмоусиление или новое стр-во взамен сносимых)	Количество мест, квартир, площадей сносимых, сейсмоусиляемых объектов	Количество мест, квартир, площадей вновь строящихся, сейсмоусиляемых объектов	Стоимость работ тыс. руб.	Необходимая сумма средств, тыс. руб. с разбивкой по годам
						всего	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
г.Ангарск
1	Завершение строительства общеобразовательной школы на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока (Раздел сейсмоусиления шифр проекта 1800014008-14/П-1-КР 2,3)	Сейсмоусиление нового строительства	33 класса	33 класса	150 000,0	150 000,0	100 000,0	50 000,0	0,0
2	Многоквартирные жилые дома планируемые к сносу:	Новое строительство	2017 -2018 гг. 14927 кв. м.	Многоквартирные жилые	710 863,5	710 863,5	238 920,1	235 971,7	235 971,7
2	Многоквартирные жилые дома планируемые к сносу:	Новое строительство взамен сносимых жилых домов не подлежащих сейсмоусилению	2017 -2018 гг. 14927 кв. м.	Многоквартирные жилые дома по ул. Алешина в 31 мкр 2017 г. - 6916.2 кв. м. 2018 г. 8010,8	710 863,5	710 863,5	238 920,1	235 971,7	235 971,7
3	1) ул. Восточная д. 23 (335 серия)		612.5 кв.м.
	2) Новый-4, д. 1 (335 серия)		441.1 кв.м.
	3) Новый-4, д. 2		438.8 кв.м.
	4) Новый-4, д. 3		444.5 кв.м.
	5) Новый-4, д. 26		435.1 кв.м
	6) Новый-4, д. 29		427.4 кв.м.
	7) Новый-4, д. 6		425.9 кв.м.
	8) Новый-4, д. 45		435.4 кв.м.
	9) Новый-4, д. 12		434.0 кв.м.
	10) Новый-4, д. 15		426.5 кв.м.
	11) Новый-4, д. 36		426.6 кв.м.
	12) Новый-4, д. 47		432.6 кв.м.
	13) Новый-4, д. 49		427.7 кв.м
	14) Новый-4, д. 65		426.1 кв.м.
	15) Новый-4, д. 72		130.2 кв.м.
	16) Новый-4, д. 72а		130.6 кв.м
	17) Новый-4, д. 46		426.6 кв.м.
	18) Новый-4, д. 66		130.6 кв.м.
	19) Новый-4, д. 67		130.6 кв.м.
	20) Новый-4, д. 69		130.6 кв.м.
	21) Новый-4, д. 70		130.6 кв.м.
	22) Новый-4, д. 71		130.6 кв.м.
	23) Новый-4, д. 73		130.6 кв.м.
	24) Новый-4, д. 74		130.6 кв.м.
	25) Новый-4, д. 75		130.6 кв.м.
	26) Кварт.91, д.1 (335 серия)		4403.8 кв.м.
4	"Реконструкция и сейсмоусиление административно-бытового корпуса и блока основных сооружений насосной станции 2-го подъема с РУ-6кВ" МУП Ангарский водоканал 11,076 (2016 год)	Сейсмоусиление существующего здания			11 076,0	11 076,0	11 076,0
Итого:					871 939,5	871 939,5	349 996,1	285 971,1	235 971,1
г.Иркутск
1	МБДОУ детский сад N 36, расположенный по адресу: г.Иркутск, ст. Батарейная, ул. Набережная, 4	Новое строительство взамен сносимого	110 мест	110 мест	132 823,5	132 823,5	132 823,5
2	МБДОУ детский сад N 132, расположенный по адресу: г.Иркутск, ул. Касаткина, 3	Новое строительство взамен сносимого	110 мест	110 мест	104 100,0	104 100,0	104 100,0
Итого:					236 923,5	236 923,5	236 923,5
Иркутский район
1	Ушаковское МО, Иркутский район, п. Горячий Ключ, ул. Мира, 15 МОУ ИРМО "Горячеключевская СОШ"	Новое строительство взамен сносимого	151	154	252 560,0	252 560,0		252 560,0
Итого:					252 560,0	252 560,0		252 560,0
г.Шелехов
1	Многоквартирные жилые дома планируемые к сносу:	Строительство нового жилого дома взамен домов не подлежащих сейсмоусилению		Строительство нового дома на 69 кв. площадью 3715.1 кв.м. в 10 квартале г.Шелехов	128 338,1	128 338,1	128 338,1
	1) Многоквартирный жилой дом N 5, в 18 квартале		411.0 кв. м. 8 кв.
	2) Многоквартирный жилой дом N 12, в 18 квартале		411.9 кв. м. 6 кв.
	3) Многоквартирный жилой дом N 13, в 18 квартале		419.3 кв. м. 7 кв.
	4) Многоквартирный жилой дом N 14, в 18 квартале		415.3 кв. м. 8 кв.
	5) Многоквартирный жилой дом N 15, в 18 квартале		407, 5 кв. м. 8 кв.
	6) Многоквартирный жилой дом N 16, в 18 квартале		414.8 кв.м. 8 кв.
	7) Многоквартирный жилой дом N 17, в 18 квартале		412.8 кв.м. 8 кв
	8) Многоквартирный жилой дом N 18, в 18 квартале		409.9 кв.м. 8 кв.
	9) Многоквартирный жилой дом N 19, в 18 квартале		412.6 кв.м. 8 кв.
Итого:					128 338,1	128 338,1	128 338,1
Слюдянский район
1	Многоквартирный жилой дом N 2 в п. Ангасолка, Иркутской области 18 кв. дом	Сейсмоусиление	898 кв.м. 18 кв.		27 300,0	27 300,0		27 300,0
Итого:					27 300,0	27 300,0		27 300,0
Заларинский район
1	Многоквартирный жилой дом по адресу р.п. Тыреть 1-я, ул. 8 марта, 52	Строительство нового жилого дома взамен сносимого	8 квартир, общая площадь, 847,7 м.кв.	8 квартир, общая площадь, 847,7 м.кв.	29 203,2	29 203,2		29 203,2
Итого:					29 203,2	29 203,2		29 203,2
Мамско-Чуйский район
1	Детский садик "Теремок" в п. Мама, ул. Набережная, 21	Строительство нового садика взамен сносимого	100 мест	98 мест	108 732,0	108 732,0	108 732,0
Итого:					108 732,0	108 732,0	108 732,0
Балаганский район
1	Детский сад 110 мест, по ул. Кольцевая, 57 в п. Балаганск	Строительство нового садика взамен сносимого	100 мест	110 мест	111 356,8	111 356,8	111 356,8
Итого:					111 356,8	111 356,8	111 356,8
Итого по перечню					1 766 353,1	1 766 353,1	935 347,7	595 034,3	235 971,1	".