Приложение 11

Приложение 11

к Решению Думы Шелеховского

муниципального района

Иркутской области

от 22 декабря 2011 г. N 53-РД

(в редакции Решений Думы Шелеховского

муниципального района Иркутской области

от 3 апреля 2012 г. N 7-РД,

от 6 июня 2012 г. N 21-РД)

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений Шелеховского района, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами

1. Размер иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений Шелеховского района (далее - поселения), осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами (далее - межбюджетные трансферты), (Дi) поселению определяется по следующей формуле:

, (1),

где

- объем межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами i-тому поселению Шелеховского района;

- объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из основных параметров исполнения бюджетов поселений, и определяемых по формуле 2;

- объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из показателей, характеризующих введение новой системы оплаты труда в 2012 году, и определяемых по формуле 13.

2. Объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из основных параметров исполнения бюджетов поселений, определяется по следующей формуле:

, (2)

где:

- общий объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из основных параметров исполнения бюджетов поселений;

- весовой показатель, с которым учитывается j-тый показатель эффективности управления бюджетными средствами i-го поселения (значения которых определяются в соответствии с пп.1, 2 п.3 настоящей Методики);

- значение j-того показателя эффективности управления бюджетными средствами i-того поселения.

Для определения значения j-того показателя эффективности управления бюджетными средствами рассчитываются следующие дополнительные показатели:

, согласно формуле (3) - для определения значения ;

()- наличие (отсутствие) просроченной задолженности по бюджетным кредитам - для определения значения ;

, согласно формуле (4) - для определения значения ;

, согласно формуле (5) - для определения значения ;

, согласно формуле (6) - для определения значения ;

согласно формуле (7) - для определения значения ;

согласно формуле (8) - для определения значения ;

согласно формуле (9) - для определения значения ;

согласно формуле (10) - для определения значения ;

согласно формуле (11) - для определения значения ;

согласно формуле (12) - для определения значения .

В зависимости от полученного значения, вышеуказанных дополнительных показателей, в соответствии с п.3, п.4 настоящей Методики осуществляется ранжирование присваиваемых значений каждому j-тому показателю эффективности ().

3. Для расчета межбюджетных трансфертов используются следующие показатели эффективности управления бюджетными средствами ():

1) показатели, характеризующие бюджет и бюджетный процесс:

а) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a1 = 0,08;

б) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам поселения, в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности) ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a2 = 0,05;

2) показатели, характеризующие политику поселения в управлении его доходами:

а) темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a3 = 0,12;

б) темп роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a4 = 0,14;

в) темп роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a5 = 0,14;

г) темп роста (снижения) доходов, получаемых от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ():

получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений).

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a6 = 0,11;

д) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a7 = 0,10;

е) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года (ПЭi8).

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a8 = 0,10;

ж) отношение объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a9 = 0,06;

з) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a10 = 0,05;

и) коэффициент межбюджетной независимости поселения ().

Данный показатель учитывается со значением весового показателя a11 = 0,05.

4. Расчет показателей, характеризующих бюджет и бюджетный процесс:

1) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В целях определения соблюдения данного требования рассчитывается размер муниципального долга бюджета поселения по следующей формуле:

, (3)

где

- размер муниципального долга бюджета поселения в текущем периоде;

- объем муниципального долга бюджета поселения, образовавшегося в текущем периоде;

- утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения на текущий период;

- утвержденный объем безвозмездных поступлений в бюджет поселения на текущий период;

- поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем периоде.

Величина показателя принимается равной 1 в случае, если значения, полученные для каждого бюджета поселения из расчета по формуле (3), не больше нормативного значения, равного 1 (0,5 для поселения, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса), в ином случае - поселению присваивается величина показателя, равная 0;

2) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам поселения (), в отношении которых ранее была проведена реструктуризация обязательств (задолженности), соответствует значению , равному 1, наличие - 0.

5. Расчет показателей, характеризующих политику поселения в управлении его доходами:

1) расчет темпа роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (4)

где

- темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения к соответствующему периоду прошлого года;

- налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц, зачисленного в доходы бюджета поселения к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (4), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя меньше 1, то поселению присваивается значение ,равное 0;

2) расчет темпа роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (5)

где

- темп роста (снижения) поступлений земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

- земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (5), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя Тзн меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

3) расчет темпа роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (6)

где

- темп роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

- налог на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- налог на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступления налога на имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (6), производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

д) если полученное значение показателя Тнифл меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

4) расчет темпа роста (снижения) доходов, получаемых от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года:

а) получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

в) доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений).

Расчет производится по следующей формуле:

, (7)

где

- темп роста (снижения) доходов, получаемых от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

- доходы, полученные от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- доходы, полученные от арендной платы за земельные участки и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения , рассчитанного по формуле (7), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

5) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (8)

где

- темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

- поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения , рассчитанного по формуле (8), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

6) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по следующей формуле:

, (9)

где

- темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;

- темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.

В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от предпринимательской деятельности, и иной приносящей доход деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (9), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение показателя больше или равно 1,5, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение показателя больше или равно 1,25 и меньше 1,5, то поселению присваивается значение , равное 0,75;

в) если полученное значение показателя больше или равно 1 и меньше 1,25, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

г) если полученное значение показателя меньше 1, то поселению присваивается значение , равное 0;

7) расчет отношения объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде производится по следующей формуле:

, (10)

где:

- отношение объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций);

- объем просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период;

- исполненный объем доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) за текущий период.

В зависимости от значения отношения объема просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций), рассчитанного по формуле (10), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение меньше или равно 0,04, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение больше 0,04 и меньше или равно 0,15, то поселению присваивается значение , равное 0,5;

в) если полученное значение больше 0,15 и меньше или равно 0,3, то поселению присваивается значение , равное 0,25;

г) если полученное значение больше, чем 0,3, то поселению присваивается значение , равное 0;

8) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов рассчитывается по следующей формуле:

, (11)

где:

- коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов;

- величина налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а также доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, зачисленные в доходы бюджета поселения;

- величина социально значимых расходов, произведенных в текущем периоде из расходов бюджета поселения, к которым относятся статьи в соответствии с КОСГУ: 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", 223 "Коммунальные услуги", 260 "Социальное обеспечение".

Поселению, получившему отрицательное значение коэффициента покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов, присваивается значение ПЭi10, равное 0, неотрицательному значению Псц соответствует ПЭi10, равное 1;

9) коэффициент межбюджетной независимости рассчитывается по следующей формуле:

, (12)

где:

- коэффициент межбюджетной независимости поселения;

- объем безвозмездных поступлений, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- общая величина субвенций, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;

- исполненный общий объем доходов бюджета поселения в текущем периоде (за исключением субвенций).

В зависимости от значения коэффициента межбюджетной независимости поселения, рассчитанного по формуле (12), производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:

а) если полученное значение Кмб меньше или равно 0,15, то поселению присваивается значение , равное 1;

б) если полученное значение Кмб больше 0,15 и меньше либо равно 0,5, то поселению присваивается значение , равное 0,6;

в) если полученное значение Кмб больше 0,5 и меньше либо равно 0,8, то поселению присваивается значение , равное 0,3;

д) если полученное значение Кмб больше 0,8, то поселению присваивается значение , равное 0.

6. Объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из показателей, характеризующих введение новой системы оплаты труда в 2012 году (), определяется по следующей формуле:

, (13)

где:

- объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из показателей, характеризующих введение новой системы оплаты труда в 2012 году;

- общий объем межбюджетных трансфертов, распределяемых исходя из показателей, характеризующих введение новой системы оплаты труда в 2012 году;

N - количество применяемых оценочных показателей;

- оценка численности работников муниципальных учреждений i-того поселения, перешедших на новую систему оплаты труда, определяется по формуле 14;

- оценка роста заработной платы в связи с переходом муниципальных учреждений i-того поселения на новую систему оплаты труда, определяется по формуле 15.

7. Оценка численности работников муниципальных учреждений i-того поселения, перешедших на новую систему оплаты труда (), определяется по формуле:

, (14)

где:

- численность работников муниципальных учреждений i-того поселения до перехода на новую систему оплаты труда;

- численность работников муниципальных учреждений i-того поселения, перешедших на новую систему оплаты труда;

- штатная численность работников муниципальных учреждений на конец года согласно отчету по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за 2010 год.

8. Оценка роста заработной платы в связи с переходом муниципальных учреждений i-того поселения на новую систему оплаты труда (Оц i2), определяется по формуле:

, (15)

где:

- годовой фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений i-того поселения до перехода на новую систему оплаты труда;

- годовой фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений i-того поселения с учетом перехода на новую систему оплаты труда.

Начальник финансового управления

О.А.Иванова