Приложение N 1. Положение об органе регулирования города Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 22 апреля 2013 г. N 031-06-812/13

Положение

об органе регулирования города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 16 декабря 2014 г., 1 апреля 2016 г., 21 июля 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Положение об органе регулирования города Иркутска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 июля 2017 г. N 031-06-740/7 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

орган регулирования города Иркутска (далее по тексту - орган регулирования) - это совокупность структурных подразделений администрации г.Иркутска, осуществляющих полномочия, необходимые для решения задач органа регулирования.

В состав органа регулирования входят следующие структурные подразделения администрации г.Иркутска:

- Комитет городского обустройства администрации города Иркутска;

- комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

- структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии г.Иркутска и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений;

регулируемые организации - организации, деятельность которых подлежит тарифному регулированию: муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, организации коммунального комплекса (далее - ОКК), организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организации, осуществляющие деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

рабочая структура органа регулирования (далее - рабочая структура) - структурное подразделение администрации города Иркутска, осуществляющее регулирование в отношении регулируемых организаций.

1.3. В своей деятельности орган регулирования руководствуется законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, а также муниципальными правовыми актами города Иркутска и настоящим Положением.

II. Задачи и полномочия органа регулирования

2.1. Основными задачами органа регулирования являются:

2.1.1. Регулирование тарифов, надбавок к тарифам регулируемых организаций, размера платы за оказание услуг муниципальными предприятиями и учреждениями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.

2.1.2. Согласование и подготовка к утверждению проектов инвестиционных и производственных программ регулируемых организаций в случаях, предусмотренных законодательством.

2.1.3. Осуществление контроля (мониторинга) за выполнением производственных и инвестиционных программ в случаях, предусмотренных законодательством.

2.2. Исходя из возложенных на него задач, орган регулирования осуществляет следующие полномочия по структурным подразделениям администрации города Иркутска:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 июля 2017 г. N 031-06-740/7 подпункт 2.2.1 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Комитет городского обустройства администрации города Иркутска:

- разрабатывает технические задания на разработку инвестиционных программ ОКК по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- рассматривает и согласовывает проекты инвестиционных программ ОКК по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, на соответствие техническому заданию;

- рассматривает и согласовывает проекты инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения на соответствие техническому заданию, требованиям к содержанию инвестиционных программ, на предмет достижения целевых показателей деятельности регулируемой организации в результате реализации мероприятий инвестиционной программы и возможности их достижения при меньшем уровне затрат (в том числе за счет использования других технологий);

- осуществляет проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

- направляет результаты проверок хода реализации инвестиционных программ в комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала;

- согласовывает проекты договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ ОКК, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения, конкурсную документацию в части производственных показателей долгосрочных параметров регулирования деятельности с ОКК, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности и долгосрочные параметры регулирования тарифов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

- направляет замечания и рекомендации регулируемым организациям в пределах своих полномочий;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования;

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска в пределах своих полномочий;

- самостоятельно либо с привлечением соответствующих организаций проводит экспертизу обоснованности проектов производственных программ, подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы, согласовывает производственные программы ОКК в части производственных показателей;

- проводит проверку производственно-технологической составляющей инвестиционной программы и дает заключение об обоснованности инвестиционной программы в части производственных показателей ОКК и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, и теплоснабжения;

- осуществляет проведение проверок хода реализации производственных программ, в том числе мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке;

- ежегодно до 15 апреля направляет в комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска результаты проверок хода реализации производственных программ за предыдущий год;

- разрабатывает и подготавливает предложения мэру города Иркутска об установлении правовым актом мэра города критериев доступности для потребителей услуг ОКК;

- оценивает доступность для потребителей услуг ОКК;

- разрабатывает проекты договоров (проводит их экспертизу), заключаемых от имени администрации города Иркутска с ОКК, определяющих условия выполнения инвестиционных программ ОКК, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

- самостоятельно либо с привлечением соответствующих организаций проводит экспертизу обоснованности проектов производственных программ, в том числе проводит анализ обоснованности расчета объема подачи воды (объема принимаемых сточных вод), объема и качества оказываемых ОКК услуг и подготавливает заключение по результатам проведения экспертизы;

- подготавливает предложения мэру города Иркутска об утверждении правовым актом администрации города Иркутска производственных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- разрабатывает совместно с регулируемой организацией соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

2.2.2. Исключен. - Постановление администрации г.Иркутска от 21 июля 2017 г. N 031-06-740/7.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. Комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска:

- проводит экспертизу материалов, представленных регулируемыми организациями, для установления цен (тарифов) в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению цен (тарифов) на услуги регулируемых организаций;

- проводит экспертизу материалов, представленных ОКК для установления надбавок в пределах своей компетенции, подготавливает заключения по результатам экспертизы и предложения по установлению надбавок к тарифам на услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для города Иркутска;

- в случае реализации инвестиционных программ с участием бюджета г.Иркутска:

проводит их проверку на соответствие требованиям федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Иркутска по разработке инвестиционных программ;

дает заключение о возможности включения необходимых для их реализации средств в расходную часть бюджета г.Иркутска;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ ОКК и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения производственных программ ОКК в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ ОКК в порядке, установленном законодательством;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения, конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности с ОКК, метод регулирования тарифов и долгосрочные параметры регулирования тарифов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам регулирования тарифов в пределах своих полномочий;

- раскрывает информацию в соответствии со стандартами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- в пределах своих полномочий подготавливает к публикации предусмотренную действующим законодательством информацию;

- направляет замечания и рекомендации регулируемым организациям в пределах своих полномочий;

- запрашивает информацию от регулируемых организаций в пределах своих полномочий в формате, определяемом органом регулирования.

- осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- согласовывает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

- осуществляет контроль за выполнением инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате их реализации плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

2.2.4. Структурные подразделения администрации города Иркутска, осуществляющие от имени муниципального образования город Иркутск права учредителя, в соответствии с Положением о муниципальном унитарном предприятии г.Иркутска и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений:

- проводят проверку производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой подведомственной регулируемой организацией для установления тарифов;

- дают заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов).

III. Организация деятельности органа регулирования

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 21 июля 2017 г. N 031-06-740/7 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Рабочей структурой органа регулирования являются следующие структурные подразделения администрации города Иркутска:

- по вопросам подготовки технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, подготовки предложений мэру города Иркутска об утверждении правовым актом администрации города инвестиционных программ регулируемых организаций (в случаях, предусмотренных законодательством) - отдел развития инженерной инфраструктуры департамента инженерных коммуникаций и жилищного фонда комитета городского обустройства администрации города Иркутска;

- по вопросам подготовки предложений мэру города Иркутска об установлении правовым актом администрации города Иркутска критериев доступности для потребителей услуг ОКК и проведения оценки доступности для потребителей услуг ОКК - экономический отдел департамента финансовой и правовой работы комитета городского обустройства администрации города Иркутска;

- по вопросам подготовки предложений мэру города Иркутска об утверждении правовым актом администрации города Иркутска производственных программ, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности регулируемых организаций - отдел инженерных коммуникаций департамента инженерных коммуникаций и жилищного фонда комитета городского обустройства администрации города Иркутска (в отношении организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение), отдел благоустройства департамента дорожной деятельности комитета городского обустройства администрации города Иркутска (в отношении организаций коммунального комплекса);

- по вопросам регулирования тарифов на услуги регулируемых организаций (кроме организаций, осуществляющих эксплуатацию дорожных сооружений), мониторинга выполнения инвестиционных и производственных программ ОКК, контроля за выполнением инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - отдел тарифного регулирования департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

- по вопросам регулирования тарифов на услуги регулируемых организаций, осуществляющих эксплуатацию дорожных сооружений, тарифов на подключение (технологическое присоединение) организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, надбавок к тарифам на услуги ОКК, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей - отдел ценообразования в строительстве департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска.

3.2. Координацию взаимодействия структурных подразделений администрации г.Иркутска осуществляет рабочая структура в соответствии с вопросами, определенными пунктом 3.1. настоящего Положения.

3.3. Контроль за деятельностью органа регулирования осуществляет мэр города Иркутска.