Приказ Министерства труда и занятости Иркутской области от 12 декабря 2014 г. N 92-МПР "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в министерство труда и занятости Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 30 апреля 2015 г., 7 сентября 2016 г., 16 января 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в министерство труда и занятости Иркутской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Министр

Н.В.Воронцова

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 30 апреля 2015 г. N 33-МПР настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в министерство труда и занятости Иркутской области
(утв. Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 12 декабря 2014 г. N 92-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 30 апреля 2015 г., 7 сентября 2016 г., 16 января 2017 г.

Глава 1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 7 сентября 2016 г. N 64-мпр в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года N 25-уг "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области", Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 10 мая 2016 года N 106-уг (далее - Инструкция), и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, административными регламентами министерства труда и занятости Иркутской области, и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в министерство труда и занятости Иркутской области (далее - министерство) в письменной форме или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - обращения, граждане) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

2. Положение распространяется на правоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ.

Употребляемые в настоящем Положении термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Глава 2. Прием и регистрация обращений

3. Обращения, направленные в министерство, принимаются:

1) в письменной форме в рабочие дни по адресу: 664011, г.Иркутск, ул. Желябова, 8а, в том числе, с помощью факсимильной связи по телефону 8 (3952) 33-45-98, с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 16 января 2017 г. N 3-мпр подпункт 2 пункта 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в форме электронного документа - через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: www.irkzan.ru, www.ohranatruda.irkzan.ru;

3) в устной форме в рабочие дни:

по телефонам "горячей линии": с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00: 8 (3952) 33-62-39, 8 (3952) 33-46-67; с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 21:00: 89501292059; по телефону 8 (3952) 33-45-98;

4) в устной форме в ходе личного приема министром труда и занятости Иркутской области (далее - министр), заместителями министра, уполномоченными должностными лицами министерства;

5) лично в рабочие дни по адресу: г.Иркутск, ул. Желябова, 8а, кабинет 404.

4. Прием, регистрацию и учет обращений осуществляет отдел кадровой и организационной работы управления правового и кадрового обеспечения министерства (далее - отдел кадровой и организационной работы).

5. Отдел кадровой и организационной работы регистрирует поступившее в министерство обращение в течение одного рабочего дня со дня его поступления, определяет контрольные сроки предоставления ответа на обращение и передает его министру или курирующему заместителю министра по подведомственности.

6. Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приема гражданина незамедлительно.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 7 сентября 2016 г. N 64-мпр глава 2 настоящего Положения дополнена пунктом 6.1

6.1. При поступлении входящего телефонного звонка на телефоны, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, гражданину сообщается:

о том, что его звонок поступил в министерство;

о праве гражданина, а также о порядке подачи обращения в устной, письменной форме или в форме электронного документа на имя министра, заместителей министра, уполномоченных должностных лиц министерства;

о праве гражданина на подачу обращения в адрес исполнительных органов государственной власти Иркутской области и их должностных лиц, структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Иркутской области и их должностных лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти, иных органов и организаций по вопросу, указанному гражданином и относящемуся к компетенции соответствующего органа (структурного подразделения), организации, с указанием контактных данных указанного органа (адрес, телефон).

Кроме того, гражданину разъясняются положения статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

Содержание обращения, предусмотренного настоящим пунктом, кратко формулируется и регистрируется в соответствии с настоящим Положением и Инструкцией.

Глава 3. Рассмотрение обращений

7. При рассмотрении обращения министерство:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных настоящим Положением;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

8. Обращение, поступившее в министерство в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение тридцати календарных дней с даты его регистрации, за исключением случая, указанного в пункте 9 настоящего Положения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам министр либо заместитель министра вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения, но не более чем на тридцать календарных дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока его рассмотрения и указанием причин продления.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением министерства - основным исполнителем до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением министерства - основным исполнителем по форме согласно приложению к настоящему Положению, подписывается министром либо заместителем министра и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.

Отдел кадровой и организационной работы регистрирует указанное уведомление и направляет в адрес гражданина.

9. Письменное обращение, поступившее Губернатору Иркутской области и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение двадцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение.

10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину в течение тридцати календарных дней сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

11. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

13. Жалобы, поступившие в министерство по вопросам, связанным с оказанием государственных услуг, предоставляемых министерством, подведомственными учреждениями министерства, рассматриваются в порядке, установленном соответствующими административными регламентами представления государственных услуг.

14. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина в течение указанного срока о переадресации обращения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 7 сентября 2016 г. N 64-мпр в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти календарных дней со дня регистрации в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, в течение указанного срока о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 3 пункта 17 настоящего Порядка.

16. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

17. Ответ на обращение министерством не дается в случаях:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В случае содержания в обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. При этом гражданину в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению. При этом если фамилия гражданина и адрес поддаются прочтению, гражданину в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения;

4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. При этом гражданин уведомляется в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

18. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

19. Начальник структурного подразделения министерства при получении обращения обеспечивает его рассмотрение в сроки, установленные настоящим Порядком.

Ошибочно поступившие обращения возвращаются в отдел кадровой и организационной работы в течение одного рабочего дня с даты их получения исполнителем для изменения основного исполнителя. Право изменения основного исполнителя по поручению имеет должностное лицо, выдавшее первоначальное поручение, или иное уполномоченное на это должностное лицо.

По истечении указанного срока основной исполнитель не может быть изменен, а обращение подлежит исполнению основным исполнителем, определенным при регистрации обращения.

Соисполнители в течение десяти календарных дней с даты регистрации обращения обязаны представить основному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.

20. При рассмотрении обращения структурное подразделение министерства - основной исполнитель запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц.

21. Для уточнения сведений, содержащихся в обращении, структурное подразделение министерства - основной исполнитель в течение семи календарных дней с даты регистрации обращения вправе в установленном порядке направить гражданину соответствующий запрос.

22. При уходе в отпуск, отъезде в командировку, увольнении исполнитель обязан передать имеющиеся у него на исполнении обращения непосредственному начальнику, который обязан незамедлительно назначить нового исполнителя или иным образом обеспечить рассмотрение обращения в установленный срок.

Глава 4. Организация личного приема граждан

23. Личный прием граждан в министерстве проводится министром, заместителями министра и уполномоченными должностными лицами министерства в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.

График приема граждан утверждается министром. Замена уполномоченных должностных лиц министерства, заявленных в графике приема граждан, проводится по согласованию с министром.

24. Обеспечение личного приема граждан осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства.

25. Уполномоченными должностными лицами министерства обеспечивается опубликование утвержденных графиков личного приема граждан в общественно-политической газете "Областная", их размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Личный прием" раздела "Обратная связь" и на информационном стенде министерства по адресу: г.Иркутск, ул. Желябова, 8а, а также их направление в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан.

26. Запись граждан на личный прием к министру, заместителям министра и уполномоченным должностным лицам министерства осуществляется в соответствии с графиками личного приема граждан с первого рабочего дня месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан, в порядке очередности при личном обращении граждан по адресу: г.Иркутск, ул. Желябова, 8а, кабинет 404, а также при устном обращении граждан по телефонам 8 (3952) 33-45- 98, 8 (3952) 33-46-67.

27. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина.

28. Личный прием граждан министром, заместителями министра и уполномоченными должностными лицами министерства осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личного приема граждан, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. В ходе личного приема граждан с письменного согласия гражданина и уведомления должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приема граждан с помощью средств аудио-, видеозаписи.

30. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) уполномоченные должностные лица министерства обеспечивают не менее чем за три месяца до дня его проведения формирование списков должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, и размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде министерства по адресу: г.Иркутск, ул. Желябова, 8а, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

31. В карточке личного приема граждан по каждому вопросу устанавливается:

1) вид вопроса (жалоба, заявление или предложение);

2) конкретное содержание вопроса;

3) содержание принятого решения, в том числе содержание устного ответа, данного гражданину;

4) дата, время начала и окончания личного приема;

5) отметка о принятии в ходе личного приема письменного обращения;

6) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, проводившего личный прием граждан.

32. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

33. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 5. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений и решений, принятых по обращениям

34. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) министерства по рассмотрению обращений и решений, принятых по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Контроль исполнения обращений, ответственность за организацию и качество рассмотрения обращений

35. Контроль за сроками исполнения обращений, а также за подготовкой ответа осуществляется заместителями министра, начальниками структурных подразделений министерства и отделом кадровой и организационной работы.

36. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации несут заместители министра, начальники структурных подразделений министерства.

37. Государственные гражданские служащие министерства, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрением обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра

М.Е.Авдеев

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и занятости Иркутской области от 30 апреля 2015 г. N 33-МПР настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Положению

о порядке рассмотрения

обращений граждан и организаций,

поступающих в министерство труда

и занятости Иркутской области

(с изменениями от 30 апреля 2015 г.)

                                      ___________________________________

                                          (Ф.И.О. гражданина/наименование

                                                       юридического лица)

                                      ___________________________________

                                             (почтовый/электронный адрес)

                               Уведомление

               о продлении срока рассмотрения обращения

     Уважаемый (ая) ____________________________________________________!

     Министерство  труда и занятости  Иркутской области, в соответствии с

пунктом 8   Порядка   рассмотрения   обращений   граждан  и   организаций,

поступающих в министерство труда и занятости Иркутской области, уведомляет

о продлении срока рассмотрения   Вашего  обращения,   зарегистрированного

от __________________ N ____________ по вопросу _________________________

________________________, в связи с _____________________________________

________________________________________________________________________.

_____________________   __________________   _____________________________

     (должность)             (подпись)                 (Ф.И.О.)