Приложение N 1. Положение о порядке создания, хранения, восполнения и использования местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории города Иркутска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 мая 2017 г. N 031-06-524/7 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 24 октября 2008 г. N 031-06-2926/8

Положение

о порядке создания, хранения, восполнения и использования местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г., 19 апреля 2013 г., 17 марта 2014 г., 19 августа 2015 г.

1. Местный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны (далее - резерв) создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Резерв включает в себя продовольствие, вещевое имущество и товары первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, отдельные виды топлива, транспортные средства, средства связи, другие материальные ресурсы.

2. Номенклатура и объемы резерва рассчитываются исходя из:

- прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их предупреждению и ликвидации их последствий;

- возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации и величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры;

- природных, экономических и иных особенностей территории города Иркутска, условий размещения организаций и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

3. Номенклатура и объем резерва утверждаются мэром г.Иркутска и определяются для первоочередного обеспечения населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

4. Финансирование расходов, связанных с созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на очередной финансовый год.

5. Объем финансовых средств, необходимых для формирования резерва, определяется исходя из номенклатуры и объема резерва, утвержденных постановлением администрации г.Иркутска, с учетом расходов, связанных с размещением, хранением, доставкой материальных ресурсов к месту чрезвычайной ситуации и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

6. Ежегодно для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовый год структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва до 1 мая предоставляют в комитет городского обустройства администрации города Иркутска через муниципальное казенное учреждение города Иркутска "Безопасный город" (далее - МКУ г.Иркутска "Безопасный город") обоснованные заявки на закупку материальных ресурсов для формирования и восполнения резерва, с учетом расходов на их хранение, доставку в район чрезвычайной ситуации и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, оплату по специальным договорам на экстренную поставку (продажу) отдельных видов материальных ресурсов (далее - заявки), в соответствии с утвержденной мэром г.Иркутска номенклатурой.

Комитет городского обустройства администрации города Иркутска на основании представленных заявок подготавливает проект плана мероприятий по формированию резерва материальных ресурсов (далее - План) на очередной финансовый год, составляет смету расходов на реализацию Плана и включает их в реестр расходных обязательств. При необходимости проект Плана корректируется с учетом доведенного предельного бюджета субъекта бюджетного планирования и предоставляется на утверждение мэру г.Иркутска.

7. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва, проводят закупку материальных ресурсов в резерв в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Основной задачей хранения материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

9. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва, при отсутствии своих складов заключают контракты (договоры) с компенсацией или без компенсации расходов на обеспечение ответственного хранения с подведомственными предприятиями, учреждениями об ответственном хранении материальных ресурсов, а так же# ответственном хранении на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

10. Резерв должен храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств. На все виды материальных ресурсов устанавливаются в установленном порядке сроки хранения.

11. Организации, на складских площадях которых хранятся материальные ресурсы, обязаны обеспечить их количественную и качественную сохранность.

12. Материальные ресурсы, поступившие в места хранения, должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности) и другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.

13. Выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется:

- для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в целях гражданской обороны;";

- в связи с их освежением и заменой;

- в порядке временного заимствования.

14. Распорядителем резервов является администрация г.Иркутска.

14.1. Координацию деятельности по управлению резервом осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г.Иркутска (далее - КЧС), руководитель гражданской обороны города Иркутска.

14.2. После ликвидации чрезвычайной ситуациии (или) прекращения опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов получатели материальных ресурсов представляют документы, подтверждающие использование выделенных резервов по назначению.

14.3. В случае возникновения на территории города Иркутска чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску резервов возмещаются за счет средств и имущества организаций или предприятий, виновных в возникновении чрезвычайной ситуации.

14.4. Выпуск материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования осуществляется по решению администрации г.Иркутска, по представлению КЧС, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

14.4.1. При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.

14.4.2. Заемщики оплачивают расходы, связанные с оказанием услуги при выпуске материальных ценностей (погрузка, транспортировка и т.п.).

14.5. Выпуск из резерва материальных ресурсов, подлежащих освежению, производится в соответствии с графиками освежения, ежегодно разрабатываемыми структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резервов.

14.6. Передача материальных ресурсов, выводимых из резерва в порядке освежения, проводится в соответствии с постановлением администрации города Иркутска, по представлению КЧС. Средства от реализации направляются на восполнение недостающих до утвержденных объемов материальных ресурсов.

15. Допускается вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов (горюче-смазочные материалы, продовольствие, строительные материалы и другие) заключение специальных договоров, контрактов на экстренную их поставку (продажу) с предприятиями, базами, складами, имеющими эти материальные средства в постоянном наличии или обращении.

16. Организация и ведение учета материальных ресурсов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.

16.1. Учет материальных ресурсов резерва заключается в надлежащем оформлении установленными оправдательными документами и осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) и количественного состояния материальных ресурсов. Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

16.2. Основными задачами учета материальных ресурсов являются: обеспечение сохранности и контроля за их движением; своевременное выявление неиспользуемых материальных ресурсов, подлежащих реализации в установленном порядке; получение точных сведений об их остатках, находящихся в местах их хранения.

16.3. Учет материальных ресурсов ведется в установленном порядке:

- структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резерва - в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам, местам хранения и материально-ответственным лицам по своей номенклатуре;

- МКУ г.Иркутска "Безопасный город" - оперативный учет в количественном и суммовом выражении по всем видам материальных ресурсов.

17. На структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва, организации, осуществляющие хранение материальных ресурсов резерва, возлагается:

17.1. составление, учет и хранение в установленном порядке документов по оформлению всех операций, связанных с движением и изменением количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;

17.2. ведение книг и карточек учета наличия, движения, изменение количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;

17.3. производство сверок учетных данных;

17.4. ведение дел по рекламациям и претензиям;

17.5. обеспечение бланками учетных документов установленной формы;

17.6. подготовка и представление в установленном порядке отчетности о наличии и использовании материальных ресурсов резерва.

18. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резерва, представляют в МКУ г.Иркутска "Безопасный город" донесения о состоянии, использовании, восполнении и обновлении резерва по форме и в сроки, установленные МЧС России.

19. Инвентаризация материальных ресурсов проводится комиссиями, создаваемыми администрацией г.Иркутска из числа членов, назначаемых структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за создание, хранение, использование и восполнение резерва.

20. Структурные подразделения администрации г.Иркутска, ответственные за создание, хранение, использование и восполнение резервов несут ответственность за:

20.1. разработку номенклатуры и объемов материальных ресурсов резерва и представление ее в МКУ г.Иркутска "Безопасный город" для формирования общей номенклатуры и предоставления ее на утверждение мэру г.Иркутска;

20.2. своевременное представление предложений для формирования бюджетной заявки с приложением расчетов на приобретение, освежение, хранение и восполнение резерва на очередной финансовый год;

20.3. отбор поставщиков и заключение контрактов на поставку материальных ресурсов;

20.4. организацию закупки, хранение, освежение, замену и выпуск материальных ресурсов, находящихся в резерве, осуществление контроля за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве;

20.5. организацию доставки материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на основании соответствующих решений КЧС, руководителя гражданской обороны города Иркутска;

20.6. отчетность о состоянии резерва, подготовку проектов муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам закладки, хранения, учета, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва.

20.7. организацию приема, доставки и хранения, а так же# использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов материальных ресурсов из резерва;

20.8. своевременное предоставление отчетов об использовании полученных материальных ресурсов в МКУ г.Иркутска "Безопасный город".

21. Руководители организаций, на складских площадях которых хранится резерв, несут ответственность за:

21.1. организацию приема, хранения материальных ресурсов резерва;

21.2. организацию учета количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов резерва отдельно от остальных материальных средств;

21.3. обеспечение соответствия условий хранения материальных ресурсов, заложенных в резерв, требованиям нормативных документов по сохранности каждого вида резерва;

21.4. выдачу материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций и (или) возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на основании соответствующих решений КЧС, руководителя гражданской обороны города Иркутска.

22. Комитет городского обустройства администрации города Иркутска несет ответственность за:

22.1. формирование общей номенклатуры резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории города Иркутска;

22.2. формирование обобщенной бюджетной заявки на очередной финансовый год по расходам на создание, хранение и восполнения# резерва и включение ее в реестр расходных обязательств;

22.3. разработку проектов решения КЧС;

22.4. разработку проектов постановлений администрации г.Иркутска по выпуску материальных ресурсов из резерва;

22.5. организацию контроля за своевременным возвращением материальных ресурсов, переданных из резерва во временное пользование;

22.6. сбор и составление сведений о наличии и использовании резерва;

22.7. Разработку проекта Плана на очередной финансовый год и представление его на утверждение мэру г.Иркутска.

23. Имущественная ответственность организаций, осуществляющих хранение материальных ресурсов резерва, предусматривается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

24. За не обеспечение количественной и качественной сохранности резерва в результате несоблюдения необходимых условий при хранении организации, осуществляющие хранение резерва, восстанавливают его за свой счет.

25. Должностные лица, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

И.о. начальника управления по МП и ГО

администрации г.Иркутска

В.В.Степанов

Начальник отдела по делам ГО и ЧС

управления по МП и ГО

администрации г.Иркутска

Г.М.Мальцев