Приложение N 5. Положение об отделе труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Приложение N 5

к Распоряжению администрации г.Иркутска

от 6 августа 2010 г. N 031-10-689/10-1

Положение об отделе труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2012 г., 28 января, 12 марта, 28 ноября 2013 г., 28 января 2014 г., 30 сентября 2016 г., 2 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - отдел) является структурным подразделением департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - департамент), не наделенным правами юридического лица.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска, Министерством труда и занятости Иркутской области, а также с иными органами государственной власти и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.3. Структура и штат отдела утверждаются мэром города Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 2 июня 2017 г. N 031-10-269/7 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.3.1, вступающим в силу с 23 июня 2017 г.

1.3.1 В состав отдела входит сектор ведомственного контроля отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

1.4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета - начальнику департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - начальник департамента).

1.5. Исключен с 23 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, муниципальными правовыми актами города Иркутска, Положением о комитете по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, Положением о департаменте закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, настоящим Положением, распоряжениями заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска.

2. Задачи отдела

2. Основными задачами отдела являются:

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Разработка предложений и реализация основных направлений социально - экономической политики по решению проблем комплексного развития сферы труда, регулирования оплаты труда в муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждениях и определение порядка и условий оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Иркутска.

2.2. Обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. Реализация основных направлений государственной политики в сфере труда в пределах своих полномочий, а также переданных областных государственных полномочий в сфере труда:

1) координация и специалистов по охране труда и служб охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Иркутска (далее - организации города Иркутска);

2) организация проведения обучения и проверки знаний работников организаций города Иркутска, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;

3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города Иркутска;

4) обследование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях города Иркутска в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории города Иркутска;

5) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров;

6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров;

7) осуществление уведомительной регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, проживающими в городе Иркутске.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 23 июля 2012 г. N 031-10-805/12 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4

2.4. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции отдела

3. Для решения задач, изложенных в разделе 2 настоящего Положения, отдел выполняет следующие функции:

3.1. В области комплексного развития сферы труда:

3.1.1. Разработка с участием заинтересованных структурных подразделений администрации города Иркутска проектов муниципальных правовых актов города Иркутска по реализации федерального и областного законодательства на территории города.

3.1.2. Подготовка предложений в проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции отдела.

3.1.3. Участие в проверках соблюдения организациями города Иркутска законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводимых органами надзора и контроля в соответствии с их планами проверок.

3.1.4. Подготовка предложений в соответствующие органы надзора и контроля для рассмотрения и принятия мер при выявлении нарушений трудового законодательства в организациях города Иркутска.

3.1.5. Подготовка предложений к прогнозам социально-экономического развития города Иркутска на очередной плановый период по направлениям деятельности отдела.

3.1.6. Подготовка информации в обзор социально-экономического развития города Иркутска по разделам: "Рынок труда и занятость", "Уровень жизни населения и оплата труда", "Условия и охрана труда", "Развитие социального партнерства".

3.1.7. Участие в разработке и реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске в пределах своей компетенции.

3.1.8. Осуществление уведомительной регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями-физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, проживающими в городе Иркутске.

3.2. В сфере управления охраной труда:

3.2.1. Проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Иркутска и подготовка предложений по их улучшению.

3.2.2. Проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска и определение приоритетных направлений по их профилактике.

3.2.3. Участие в разработке и реализации территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске.

3.2.4. Обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.

3.2.5. Проведение экспертизы проектов договоров, заключаемых муниципальными организациями города Иркутска, на соответствие требованиям нормативных и правовых актов по охране труда.

3.2.6. Оказание методической помощи организациям города Иркутска в осуществлении службами охраны труда (специалистами по охране труда) их деятельности.

3.2.7. Участие в установленном законодательством порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.

3.2.8. Взаимодействие с учебными центрами по обучению в сфере охраны труда и подготовка предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний по охране труда работников организаций города Иркутска.

3.2.9. Содействие организации обучения и проверки знаний работников организаций города Иркутска, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда.

3.2.10. Проведение обследования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории города Иркутска.

3.2.11. Содействие реализации Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3.2.12. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, содействие проведению совещаний, семинаров, выставок по охране труда, смотров-конкурсов, Дней охраны труда на территории города Иркутска.

3.3. В области регулирования оплаты труда:

3.3.1. Изучение тенденций формирования заработной платы в организациях муниципальной сферы города Иркутска.

3.3.2. Экспертиза предложений по установлению и введению систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного рода выплат в муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждениях города Иркутска.

3.3.3. Содействие в реализации плана мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска.

3.3.4. Анализ систем оплаты труда в муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска.

3.3.5. Содействие в разработке систем оплаты труда, в том числе порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат в муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждениях города Иркутска.

3.3.6. Проведение экспертизы и согласования представляемых расчетов размеров должностных окладов, премирования руководителей муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска при заключении срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

3.3.7. Проведение экспертизы условий оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров и подготовка заключений по результатам экспертизы.

3.3.8. Определение порядка и условий оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска.

3.3.9. Проведение экспертизы предложений о порядке расчета должностного оклада и вознаграждения руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска.

3.3.10. Проведение экспертизы штатных расписаний муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска на соответствие Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, их организационной структуре и системам оплаты труда, действующим в них.

3.3.11. Изучение и анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы в организациях города Иркутска независимо от форм собственности на основе статистических данных и сведений, предоставляемых организациями города Иркутска.

3.3.12. Оказание консультативной помощи населению, организациям, находящимся на территории города Иркутска, по вопросам соблюдения государственных гарантий в сфере оплаты труда в пределах компетенции отдела.

3.3.13. Обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд.

3.4. В области повышения уровня жизни и доходов населения:

3.4.1. Участие в разработке предложений и мероприятий к программам комплексного социально-экономического развития города Иркутска.

3.4.2. Сбор данных для оценки численности малоимущего населения города Иркутска, подготовка предложений по ее снижению.

3.5. В области развития социального партнерства:

3.5.1. Обеспечение координации деятельности Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, координации сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений.

3.5.2. Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров.

3.5.3. Проведение мероприятий по осуществлению контроля за выполнением коллективных договоров.

3.5.4. Содействие заключению коллективных договоров в организациях города Иркутска.

3.5.5. Содействие заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территории города Иркутска.

3.5.6. Содействие в разрешении индивидуальных трудовых споров, возникающих в муниципальных организациях города Иркутска.

3.6. В области осуществления мер по развитию трудовых ресурсов и рынка труда на территории города Иркутска:

3.6.1. Проведение работы по снижению неформальной занятости, легализации трудовых отношений в организациях города Иркутска.

3.6.2. Анализ формирования рынка труда города Иркутска.

3.6.3. Мониторинг состояния рынка труда города Иркутска.

3.6.4. Мониторинг показателей социально-трудовой ситуации, в том числе уровня среднемесячной заработной платы в муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждениях города Иркутска по категориям работников и выработка предложений по их улучшению.

3.6.5. Осуществление расчета и подготовка территориального баланса трудовых ресурсов.

3.7. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях города Иркутска.

3.8. Подготовка материалов для выступлений, докладов, отчетов по вопросам компетенции отдела.

3.9. Выполнение по поручению мэра города Иркутска, заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - председатель комитета), начальника департамента иных функций, входящих в компетенцию отдела.

4. Права и обязанности

4.1. Отдел имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, общественных объединений, в том числе объединений работников и работодателей, организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц - работодателей, не являющихся индивидуальными предпринимателями, информацию для выполнения возлагаемых на отдел задач;

- получать от органов государственной статистики предусмотренные статистической отчетностью материалы по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела;

- вносить предложения по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела, мэру города Иркутска, председателю комитета, начальнику департамента;

- формировать экспертные и рабочие группы, привлекать для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, предпринимателей, профсоюзных работников, представителей органов власти и других специалистов в области вопросов, находящихся в пределах компетенции отдела;

- создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих органов государственной власти, надзора и контроля, существующих на территории города Иркутска, и иных заинтересованных организаций для осуществления взаимодействия в области вопросов, отнесенных к компетенции отдела;

- обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и передачи соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

- обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда за оказанием методической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- в случаях и порядке, установленном законодательством, принимать участие в деятельности комиссий, расследующих несчастные случаи на производстве;

- участвовать в совещаниях и семинарах по обмену опытом работы в сфере труда и управления охраной труда, а также осуществление организации и проведения таких семинаров и совещаний, конференций, смотров-конкурсов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

4.2. Обязанностями отдела являются:

- своевременное и качественное выполнение установленных функций, поручений мэра города Иркутска, председателя комитета, начальника департамента;

- ежегодное представление отчета о работе отдела начальнику департамента;

- представление в уполномоченный орган отчета по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

- рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - начальник отдела).

5.2. В период отсутствия начальника отдела его обязанности выполняет заместитель начальника отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - заместитель начальника отдела).

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 2 июня 2017 г. N 031-10-269/7 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 23 июня 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, заведующего сектором отдела относятся к группе старших должностей муниципальной службы. На должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, заведующего сектором отдела назначаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, определенным законодательством о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, должностной инструкцией и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Должность главного специалиста отдела относится к группе младших должностей муниципальной службы. На должность главного специалиста отдела назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, определенным законодательством о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, должностной инструкцией и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 2 июня 2017 г. N 031-10-269/7 пункт 5.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 23 июня 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации города Иркутска по представлению начальника департамента, согласованному с председателем комитета.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 2 июня 2017 г. N 031-10-269/7 пункт 5.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 23 июня 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Заместитель начальника отдела, заведующий сектором отдела и главные специалисты отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом начальника управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации города Иркутска по представлению начальника отдела, согласованному с начальником департамента, председателем комитета.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 23 июля 2012 г. N 031-10-805/12 в пункт 5.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Начальник отдела:

- издает приказы о проведении мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях города Иркутска;

- организует и руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществляет координацию работы отдела с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска;

- распределяет обязанности между главными специалистами отдела;

- осуществляет подбор работников в отдел, вносит предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;

- выполняет иные функции в соответствии с должностными инструкциями в целях осуществления возложенных на отдел задач.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 30 сентября 2016 г. N 031-10-576/6 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Иркутска от 2 июня 2017 г. N 031-10-269/7 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 23 июня 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Начальник отдела, заместитель начальника отдела, заведующий сектором отдела, главные специалисты привлекаются к:

- уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, получение взятки, служебный подлог, халатность и иные преступления в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

- административной ответственности за нарушения, установленные законодательством Российской Федерации;

- дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по своей вине обязанностей, установленных должностной инструкции и трудовым договором, за непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, несоблюдение запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы и иные дисциплинарные проступки в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске;

- материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Заместитель председателя комитета - начальник департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Н.В.Сдобнова