Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

В рамках полномочий, обозначенных в п. 11, 12, 13, 13.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения органов местного самоуправления города Ангарска в сфере культуры отнесено:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", мобильная телефония, разного рода устройства (гаджеты) в корне трансформировали культурную жизнь в первую очередь молодого поколения в городе. Процессы глобализации культуры сочетаются с большим разнообразием культурных практик.

Стремительно развиваются коммерческие формы культуры и развлечения, находящиеся вне сферы влияния не только Минкультуры России, но и других государственных органов. В этой связи финансовые органы нередко усматривают возможность сокращать бюджетное финансирование сферы культуры. Для сохранения баланса между различными формами творчества и культурной деятельности, для противовеса коммерциализации сферы культуры, у которой есть и позитивная и негативная сторона, финансирование "высокой" культуры, культуры малых народов и немногочисленных культурных сообществ должно увеличиваться в соответствующей пропорции. В противном случае возникает риск утраты тех ценностей, которые составляют основу национального единства и многообразия российской культуры.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, циркового, музыкального), современного изобразительного искусства и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

Город Ангарск располагает большим культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития.

Администрация города Ангарска является учредителем следующих муниципальных учреждений культуры:

- МКУК города Ангарска "ЦБС";

- МБУК города Ангарска "Городской музей";

- МАУ города Ангарска "ДК "Нефтехимик";

- МБУК города Ангарска "Художественный центр".

Общая численность работающих в отрасли составляет более 200 человек.

Руководствуясь Планом мероприятий ("Дорожная карта"), направленных на повышение эффективности сферы культуры города Ангарска на 2013 - 2018 годы, утвержденным постановлением администрации города Ангарска от 09.10.2013 N 1742-г (далее - план мероприятий).

План мероприятий определяет:

- целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры города Ангарска, в т.ч. процент работников сферы культуры города Ангарска, переведенных на эффективный контракт (в 2015 году - 78 %, 2016 году - 86 %; в 2017 году - 95 %);

- основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры;

- перечень мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работникам культуры муниципальных учреждений города Ангарска;

- перечень мероприятий, направленных на повышение качества осуществляемой работниками учреждений культуры трудовой деятельности;

- перечень мероприятий, направленных на увеличение объема деятельности, связанной с распространением культурных ценностей библиотеками, музеями, выставочными залами;

- перечень мероприятий, направленных на увеличение объемов предоставляемых мер государственной или муниципальной поддержки творческим работникам, одаренным детям, организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры;

- дополнительную потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда.

Реализуя план мероприятий в полном объеме, средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры будет составлять:

2015 год - 25 589,40 руб.;

2016 год - 31 828,60 руб.;

2017 год - 39 071,00 руб.

На период 2015 - 2017 годов в настоящей муниципальной программе заложены финансовые средства для повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры города Ангарска.

В последние годы удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия администрации города Ангарска и общества в поддержке сферы культуры.

Вместе с тем многие проблемы сферы культуры города Ангарска пока остаются нерешенными. Основными проблемами являются:

- устаревание материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров, недофинансирование отрасли;

- большое количество музейных экспонатов нуждаются в реставрации: старинные часы XIX - начала XX века, старинная мебель, часть живописных и графических работ, японские ширмы начала ХХ века. Учитывая ограниченный объем денежных средств, выделяемых из бюджета города Ангарска на реставрацию музейных экспонатов, ежегодно экспертная фондово-закупочная комиссия проводит осмотр музейных экспонатов и выявляет наиболее ценные экспонаты, требующие реставрации;

- высокая конкуренция исполнителей и коллективов различных жанров находятся в конкуренции с кинематографией и информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет". Для привлечения на свои выступления жителей города Ангарска им необходимо повышать свой профессиональный уровень, обмениваться опытом с другими исполнителями. Одним из средств повышения уровня профессионального мастерства и обмена опытом является участие в конкурсах, фестивалях областного, федерального и международного уровней. Чаще всего коллективы самостоятельно находят средства для поездок на вышеуказанные мероприятия, но поддержка со стороны органов местного самоуправления необходима для расширения диапазона участия талантливых исполнителей и коллективов, оказания содействия категориям из людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей, пенсионеров;

- обеспечение доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья. Проведение культурно-массовых мероприятий, обеспечение доступности занятий творческими ремеслами людям с ограниченными возможностями здоровья позволит преодолеть границы социальной разобщенности.

Необходимо совершенствовать и расширять объем научно-информационной, издательской деятельности по пропаганде духовности и культуры, культурному просвещению населения. Современное общество живет информацией, в каждой сфере, в том числе и в культурной. Издание информационно-аналитического журнала "Культура города Ангарска" позволит систематизировать и обобщить опыт, результаты, приобретенные в сфере культуры за текущий год.

Решение задач по сохранению, развитию и формированию культурных традиций программным методом является эффективным инструментом реализации муниципальной культурной политики, направленной на обеспечение населения качественными услугами сферы культуры, стимулирование развития положительного опыта и поиск новых форм организации и проведения общегородских культурных мероприятий, улучшение качества жизни горожан, повышение их духовно-нравственного развития.