Приложение 9. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Информация об изменениях:

Законом Иркутской области от 23 декабря 2014 г. N 168-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 г. N 74-ОЗ

Порядок

определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений

и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет методику определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений, а также распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики городского (сельского) поселения по сравнению со средним по муниципальному району уровнем генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета - относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) средств бюджета городского (сельского) поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем городским и сельским поселениям данного муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского (сельского) поселения с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности (далее - уровень бюджетной обеспеченности) - относительный показатель, отражающий во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом городского (сельского) поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше) соответствующего показателя в среднем по всем городским и сельским поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Размер районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района и не может быть меньше следующей величины ():

(1)

где - объем налоговых доходов (за исключением налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений) бюджета муниципального района, утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений бюджету муниципального района из областного бюджета, утвержденный законом Иркутской области об областном бюджете;

- объем налоговых доходов городских и сельских поселений по единым нормативам отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленным представительным органом муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 61 и пунктом 4 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому (сельскому) поселению () определяется по следующей формуле:

(2)

где - расчетная сумма налоговых доходов по всем городским и сельским поселениям муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (рассчитывается муниципальным районом);

- численность постоянного населения i-го городского (сельского) поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по муниципальным образованиям";

- уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которого доводится уровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселений муниципального района, установленный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

- уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

- индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

5. Уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которого доводится уровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселений муниципального района, установленный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района (), определяется по следующей формуле:

(3)

где - порядковый номер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

- порядковый номер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, для которого выполняется следующее условие:

(4)

- уровень бюджетной обеспеченности k-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

- уровень бюджетной обеспеченности k+1-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

- индекс расходов бюджета k-го городского (сельского) поселения;

- численность постоянного населения k-го городского (сельского) поселения.

6. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета () определяется по следующей формуле:

(5)

где - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения;

- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (а также объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-му городскому (сельскому) поселению из областного бюджета.

7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(6)

где - индекс налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения.

8. Индекс налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(7)

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

- показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских и сельских поселений муниципального района, определенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

- показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

- поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

В случае отсутствия возможности расчета показателей среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения и всех городских и сельских поселений муниципального района значение принимается равным 1.

9. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(8)

где , при этом, если , то

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода;

- показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

- показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех городских и сельских поселений по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

- прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода в бюджеты всех городских и сельских поселений данного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты городских и сельских поселений по наименьшему нормативу, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских и сельских поселений (рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом муниципального района. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

10. Показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских и сельских поселений муниципального района () определяется по следующей формуле:

(9)

где (10)

11. Условные поступления для каждого i-го городского (сельского) поселения рассчитываются в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц ():

(11)

2) по единому сельскохозяйственному налогу ():

(12)

3) по налогу на имущество физических лиц ():

(13)

4) по земельному налогу ():

(14)

где - поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го городского (сельского) поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

- начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го городского (сельского) поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год).

12. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(16)

где , при этом если , то

где - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода;

- начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го городского (сельского) поселения по j-му виду доходов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 11 настоящего Порядка, на одного жителя i-го городского (сельского) поселения;

- начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех городских и сельских поселений по j-му виду доходов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 11 настоящего Порядка, на одного жителя.

13. Поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения (), отражающий различия в уровне социально-экономического развития городских и сельских поселений, определяется по следующей формуле:

(17)

где - поправочный коэффициент i-го городского (сельского) поселения применяется в следующем размере:

для городских поселений - 1

для сельских поселений - 0,8

- поправочный коэффициент, учитывающий экономические особенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким следующим показателям по выбору органов местного самоуправления муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходы населения, объем промышленного производства и т.д.

Решение об использовании коэффициента при расчете поправочного коэффициента принимается органами местного самоуправления муниципального района.

Коэффициент рассчитывается по одному или нескольким выбранным показателям в следующем порядке:

(18)

где - значение выбранного показателя по i-му городскому (сельскому) поселению;

- значение выбранного показателя по всем городским и сельским поселениям в данном муниципальном районе;

в зависимости от количества выбранных органами местного самоуправления муниципального района показателей.

14. Индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(19)

где - коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг i-го городского (сельского) поселения;

- коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг i-го городского (сельского) поселения.

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджета городских и сельских поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

15. Коэффициент стоимости предоставления бюджетных услуг i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(20)

где - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие следующим условиям:

- коэффициент дифференциации заработной платы i-го городского (сельского) поселения;

- коэффициент культуры, устанавливаемый решением представительного органа муниципального района, определяемый:

для городского (сельского) поселения, в ведении которого находится учреждение (учреждения) культурно-досугового типа, - 1;

для городского (сельского) поселения, в ведении которого отсутствует учреждение (учреждения) культурно-досугового типа, - от 1,1 до 2,1;

- коэффициент уровня цен i-го городского (сельского) поселения;

- коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го городского (сельского) поселения.

16. Коэффициент дифференциации заработной платы i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(21)

где - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы i-го городского (сельского) поселения;

- численность постоянного сельского населения i-го городского (сельского) поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по муниципальным образованиям".

- средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы городских и сельских поселений.

Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы городских и сельских поселений () определяются по следующей формуле:

(22)

где - коэффициент отдаленности i-го городского (сельского) поселения устанавливается:

для городского (сельского) поселения, расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, - 1,1

для городского (сельского) поселения, расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6;

в остальных случаях - 1

- средневзвешенный коэффициент отдаленности.

Средневзвешенный коэффициент отдаленности () определяется по следующей формуле:

(23)

17. Коэффициент уровня цен i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(24)

где - коэффициент транспортной доступности i-го городского (сельского) поселения устанавливается:

для городского (сельского) поселения, расположенного на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, - 1,5;

в остальных случаях - 0;

- общий коэффициент транспортной доступности для всех городских и сельских поселений - 1,5;

- численность постоянного населения, проживающего в i-м городском (сельском) поселении, расположенном на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по муниципальным образованиям".

18. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(25)

где - предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-м городском (сельском) поселении, установленная нормативным правовым актом Иркутской области;

- федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утвержденный для Иркутской области Правительством Российской Федерации;

- стоимость капитального ремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-м городском (сельском) поселении, установленная нормативным правовым актом Иркутской области.

- федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утвержденный для Иркутской области Правительством Российской Федерации.

19. Коэффициент структуры потребителей бюджетных услуг i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(26)

где - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие следующим условиям:

- коэффициент масштаба i-го городского (сельского) поселения;

- коэффициент урбанизации i-го городского (сельского) поселения;

- коэффициент расселения i-го городского (сельского) поселения

20. Коэффициент масштаба i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(27)

где - количество поселений.

21. Коэффициент урбанизации i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(28)

где - численность постоянного городского населения i-го городского (сельского) поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по муниципальным образованиям".

22. Коэффициент расселения i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

(29)

где - численность постоянного населения i-го городского (сельского) поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по муниципальным образованиям".